ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А12-21915/2019

г. Саратов

24 декабря 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2019 года.

 

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Землянниковой В.В., Комнатной Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании представителя Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО2, действующей на основании доверенности от 20.12.2019 № 297,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Здравхлеб»

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28 октября 2019 года по делу № А12-21915/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Здравхлеб» (403348, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Государственному учреждению - Волгоградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (400131, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), филиалу № 12 Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (403342, 

<

...>)

о признании недействительными ненормативных актов, 

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Здравхлеб» (далее – ООО «Здравхлеб», общество, заявитель, страхователь) с заявлением о признании недействительным решения от 20.06.2019 № 2108 филиала № 12 Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ – Волгоградское РО Фонда социального страхования Российской Федерации, орган фонда социального страхования, Учреждение) в части пункта 2 об отказе в выделении средств на осуществление расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 9 101,37 руб.

Решением суда первой инстанции от 28 октября 2019 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО «Здравхлеб» не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

ГУ – Волгоградское РО Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

ООО «Здравхлеб», филиал № 12 ГУ – Волгоградского РО Фонда социального страхования Российской Федерации явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей данных лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 01.04.2019 ООО «Здравхлеб» обратилось в филиал № 12 ГУ – Волгоградского РО Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения в сумме 12 735,34 руб.

Учреждением проведена камеральная проверка правильности расходов общества на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2018 по 31.12.2018, по результатам которой составлен акт от 27.05.2019 № 2108с/с.

20.06.2019 органом фонда социального страхования принято решение № 2108, пунктом 2 которого обществу отказано в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 9 101,37 руб.

ООО «Здравхлеб», полагая, что решение от 20.06.2019 № 2108 в части отказа в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 9 101,37 руб., является незаконным, нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя, обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ) пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого  страхователя  (других  страхователей)  не  учитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия. В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

В случае если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (часть 1.1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ).

Согласно пункту 11 (1) Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375 (далее - Положение об особенностях порядка исчисления пособий), в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в пунктах 6 и 11 Положения об особенностях порядка исчисления пособий, не имело заработка, а также, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

В соответствии с пунктом 16 Положения об особенностях порядка исчисления пособий в случае если застрахованному лицу установлен режим неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний дневной заработок определяется в том же порядке, который предусмотрен пунктом 15 Положения об особенностях порядка исчисления пособий, то есть так же, как и в случае, когда работнику установлен нормальный режим рабочего времени и работник работает полный рабочий день.

В ходе проверки Учреждением установлено, что расходы ООО «Здравхлеб» по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за проверяемый период по отчетности формы 4-ФСС РФ раздела 1 составили 15 873,25 руб.

Страхователем представлены трудовые книжки работников ФИО3, Миллера А.А., приказы о приеме на работу указанных лиц, листки нетрудоспособности ФИО3 № 295355085448 за период с 21.02.2018 по 02.03.2018 10 календарных дней (по уходу за больным ребенком) на сумму 3119,7 руб.; ФИО4 № 295239167717 за период с 28.02.2018 по 14.03.2018, 15 календарных дней, на сумму 4679,55 руб.; ФИО3 № 307233879891 за период с 04.06.2018 по 09.06.2018, 6 календарных дней (по уходу за больным ребенком) на сумму 2202 руб.; ФИО4 № 307310357468 за период с 06.10.2018 по 15.10.2018, 10 календарных дней, на сумму 3670 руб.; ФИО4 № 301524784273 за период с 12.12.2018 по 17.12.2018, 6 календарных дней, на сумму 2202 руб.

Страхователем начислено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности в сумме 15 873,25 руб.

Из представленных Учреждению страхователем документов следует, что ФИО3 принята на постоянное место работы пекарем с окладом 3000 руб., согласно приказу о приеме на работу от 01.01.2016 № 7к, ФИО4 принят на постоянное место работы старшим пекарем с окладом 3500 руб.

В ходе проверки Учреждением у заявителя истребованы копии трудовых договоров с указанными работниками; документы подтверждающие работу в условиях неполного рабочего дня; штатное расписание; табели учета рабочего времени.

Данные документы обществом не представлены.

Из протокола рассмотрения материалов камеральной проверки от 19.06.2019 следует, что документы, подтверждающие работу ФИО3, Миллера А.А. на условиях неполного рабочего дня, заявителем не представлены.

При проведении проверки Учреждением установлено, что заработок ФИО3 за 2016 год составил 37 058 руб., за 2017 год - 43 887 руб., что соответствует средней месячной заработной плате в размере 3372,71 руб., заработок ФИО4 за 2016 год составил 40 167 руб., за 2017 год – 40 610 руб., что соответствует средней месячной заработной плате в размере 3 365,71 руб.

Указанная среднемесячная заработная плата данных работников менее установленного на соответствующие периоды МРОТ.

Отказывая в возмещении расходов страхователя, орган фонда социального страхования основывался на том, что расчета возмещения производится на основании фактического заработка застрахованных лиц.

Суд первой инстанции правомерно признал данный вывод Учреждения ошибочным.

Если средний заработок лица в рассматриваемый период был ниже МРОТ, расчет пособия по временной нетрудоспособности должен быть произведен страхователем из среднего заработка, приравненного к МРОТ, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, что соответствует буквальному смыслу нормы, закрепленной частью 1.1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, пунктам 11 (1), 15 (1) - 15 (3) Положения об особенностях порядка исчисления пособий.

Принимая во внимание правила расчета среднего заработка, изложенные в части 3 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, пунктах 15 и 16 Положения об особенностях порядка исчисления пособий, среднедневной заработок для расчета пособия по временной нетрудоспособности в рассматриваемом случае определяется путем деления общей суммы заработка за 2 года, предшествующих наступлению страхового случая, на 730 независимо от того, сколько дней или часов работает работник в течение недели.

Положения части 1.1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ о том, что если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица, не исключают применение положений о том, что в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Указанные выводы соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в определениях от 27.07.2016 № 309-КГ15-4727, от 07.08.2017 № 309-КГ17-9589.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно признал верным расчет пособия по временной нетрудоспособности  в сумме 15 873,25 руб., подлежавшего выплате работникам.

При этом суд первой инстанции обоснованно указал, что применение данного метода расчета подразумевает осуществление трудовой деятельности работником на условиях неполного рабочего дня, чем и обусловлена возможность получения работником фактической заработной платы ниже МРОТ.

ООО «Здравхлеб», указывая, что работники ФИО4 и ФИО3 работали на условиях неполного рабочего времени - 0,3 ставки, в ходе проверки доказательств данного обстоятельства не представило. 

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции заявителю было предложено представить сведения о начисленной и выплаченной заработной плате ФИО4 и ФИО3 за рассматриваемый период с приложением подтверждающих документов, документы (приказы, трудовой договор), подтверждающие работу ФИО4 и ФИО3 на условиях неполного рабочего времени.

ООО «Здравхлеб» указанные документы не представлены.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о работе ФИО4 и ФИО3 в 2016, 2017 годах на условиях неполного рабочего дня.

Представленные обществом приказы о приеме на работу ФИО4 и ФИО3 (л.д. 79, 80) свидетельствуют о принятии данных лиц на постоянное место работы без установления неполного рабочего дня.

Из изложенного следует, что заявителем в нарушение статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации работникам установлена и выплачена заработная плата ниже МРОТ.

Статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен запрет на действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Факт наступления страхового случая не оспаривается Учреждением и подтверждается представленными в материалы дела документальными доказательствами.

Возмещение средств из фонда является восстановительной мерой, направленной на компенсацию законных затрат страхователя.

Создание заявителем искусственной ситуации для получения средств фонда социального страхования исключает удовлетворение заявленных требований.

Гарантии возмещения Учреждением понесенных работодателем расходов являются корреспондирующими обязанности работодателя исчислить и уплатить страховые взносы в размере, исчисленном исходя из заработка работника, который, в свою очередь, не может составлять сумму менее МРОТ за соответствующие периоды (в отсутствии доказательств работы на условиях неполного рабочего дня).

Правовая позиция о том, что средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая; в случае если застрахованному лицу установлен режим неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний дневной заработок определяется в таком же порядке, как и в случае, когда работнику установлен нормальный режим рабочего времени и работник работает полный рабочий день, направлена на защиту конституционных прав и гарантий граждан - застрахованных лиц, и не влечет обязанность Учреждения возместить соответствующие расходы именно страхователю в случае злоупотребления последним правом с целью уклонения от исчисления и оплаты страховых взносов в размере, определенном действующим законодательством.

Установление и выплата заработной платы ниже МРОТ, в отсутствии доказательств осуществления работником трудовой деятельности на условиях неполного рабочего дня, само по себе носит признаки совершения административного правонарушения и нарушения требований трудового законодательства.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что злоупотребление правом в данном случае заключается в том, что путем установления заработной платы ниже МРОТ и соответственно исчисления и выплаты страховых взносов в заниженном размере, работодатель намеревается получить возмещение понесенных расходов без исполнения встречной обязанности по уплате страховых взносов.

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. 

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется. 

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28 октября 2019 года по делу № А12-21915/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

 

Председательствующий судья

А.В. Смирников

 

 

Судьи

В.В. Землянникова

 

 

 

Ю.А. Комнатная