Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-5100/2019

16 сентября 2019 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2019 года. Полный текст решения изготовлен 16 сентября 2019 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Денисюк М.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сити Сервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 188541, 

<

...>) 

к Комитету государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Управление домами – Соснового Бора» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о признании незаконными действий по внесению изменений в реестр лицензий Ленинградской области, совершенных 01.12.2018 в отношении многоквартирного дома по адресу: 

<

...> 

при участии 

от заявителя: не явился (извещен) 

от заинтересованного лица: предст. ФИО2 – доверенность от 04.02.2019

от третьего лица: не явился (извещен) 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Сити Сервис» (далее – заявитель, Общество, ООО «Сити Сервис») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (далее – Комитет) по внесению изменений в реестр лицензий Ленинградской области, совершенных 01.12.2018 в отношении многоквартирного дома по адресу: 

<

...>. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Управление домами – Соснового Бора» (далее – ООО «Управдом–СБ»).

В судебном заседании 30.05.2019 представитель Комитета возражал против удовлетворения заявленных Обществом требований по основаниям, изложенным в отзыве. 

Заявитель и третье лицо извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и при отсутствии возражений сторон перешел к рассмотрению дела в судебном заседании суда первой инстанции. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя и третьего лица.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее:

Определением суда от 25.09.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Управление домами – Соснового Бора» (далее – ООО «Управдом–СБ»).

Исследовав материалы дела, суд установил следующее: 

На основании распоряжения Комитета от 07.07.2016 № 212 ООО «УО «АКО» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) была предоставлена лицензия от 07.07.2016 №351 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. 

На основании распоряжения Комитета от 28.12.2018 № 2163 лицензия от 07.07.2016 № 351 была переоформлена в связи с изменением наименования лицензиата – ООО «УО «АКО» на общество с ограниченной ответственностью «Сити Сервис»

03.10.2018 в Комитет поступило заявление ООО «Управдом-СБ» (исх. № 147/18 от 01.10.2018, вх. № гжи-01-15590 от 03.10.2018) о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области в связи с принятым решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: 

<

...> о выборе способа управления указанным домом управляющей организацией ООО «Управдом-СБ», оформленным протоколом общего собрания от 23.09.2018 № 1/2018.

ООО «Управдом-СБ» вместе с заявлением представило в Комитет копию протокола общего собрания от 23.09.2018 № 1/2018, договора управления многоквартирным домом по адресу: 

<

...>, реестр собственников помещений, заключивших договор управления и т.д. 

По результатам рассмотрения представленных ООО «Управдом-СБ» документов Комитетом вынесено распоряжение от 16.10.2018 № 1585 о приостановлении рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области на основании подпунктов «а» и «в» пункта 10 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок № 938/пр). 

Комитетом направлен запрос в адрес ООО «Управдом-СБ» (исх. № гжило-02-5131 от 17.10.2018), а также запрос в адрес ООО УО «АКО» (исх. № гжило-02-5129 от 17.10.2018), в котором Общество извещено о наличии заявления ООО «Управдом-СБ» о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области в отношении вышеуказанного многоквартирного дома и Обществу предложено в срок до 30.10.2018 представить информацию, в том числе о прекращении, расторжении договора управления МКД, а также направлении в Комитет заявления о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области; о передаче Обществу технической документации и иных, связанных с управлением таким домом документов; о наличии судебных споров, связанных с управлением многоквартирным домом по адресу: 

<

...>. 

В ответ на запрос Комитета ООО «УК «АКО» направлено письмо от 23.10.2018 №28-А.

По результатам рассмотрения заявления ООО «Управдом-СБ» (исх. № 147/18 от 01.10.2018, вх. № гжи-01-15590 от 03.10.2018) Комитетом издано распоряжение от 26.11.2018 № 1926 о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области, согласно которому многоквартирный дом по адресу 

<

...> исключен из реестра многоквартирных домов (реестра лицензий Ленинградской области), деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УО «АКО», и включен в реестр многоквартирных домов (реестр лицензий Ленинградской области), деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Управдом-СБ». 

Не согласившись с решением Комитета, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением. 

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований, в связи со следующим. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ). 

В соответствии с частью 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. 

В силу части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. 

В соответствии с частью 1 статьи 162 ЖК РФ при выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. 

Статьей 192 ЖК РФ, подпунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора по решению лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. 

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации. 

Частью 2 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат. 

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий установлен статьей 198 ЖК РФ. Сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 1 статьи 198 ЖК РФ). 

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ). 

В соответствии с частью 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утвержден Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок № 938/пр)

Согласно пункту 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: а) адрес многоквартирного дома; б) основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом; в) копию договора управления многоквартирным домом; г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия). 

В пункте 3 Порядка № 938/пр перечислены документы, которые должны быть приложены к заявлению о внесении изменений в реестр.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 938/пр 5 в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) 

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 9 Порядка № 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения.

В соответствии с пунктом 10 Порядка № 938/пр 10 основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются:

а) несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами "б", "в" пункта 5 настоящего Порядка;

б) поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома;

в) поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя.

Приказом Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области от 16.01.2018 № 1 утвержден Административный регламент предоставления Комитетом государственного жилищного надзора и контроля ленинградской области государственной услуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Административный регламент), которым установлен состав, сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых Комитетом при предоставлении государственной услуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в том числе по заявлениям о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области. 

Как следует из материалов дела, ООО «Управдом-СБ» представило в Комитет заявление (исх. № 147/18 от 01.10.2018, вх. № гжи-01-15590 от 03.10.2018) о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области в связи с принятым решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: 

<

...> о выборе способа управления указанным домом управляющей организацией ООО «Управдом-СБ», оформленным протоколом общего собрания от 23.09.2018 № 1/2018.

ООО «Управдом-СБ» вместе с заявлением представило в Комитет копию протокола общего собрания от 23.09.2018 № 1/2018 с приложениями, копии бюллетеней (решений) собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам общего собрания собственников помещений; копию договора управления многоквартирным домом по адресу: 

<

...>, реестр собственников помещений, заключивших договор управления. Приложенные к заявлению ООО «Управдом-СБ» документы свидетельствуют о выборе собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: г 

<

...> новой управляющей организации (ООО «Управдом-СБ»). Из представленных ООО «Управдом-СБ» в Комитет протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома от 23.09.2018 № 1/2018, а также реестра заключенных договоров и договора управления с собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, усматривается, что договоры управления заключены более чем с 51% собственников помещений в указанном многоквартирном доме. 

Односторонний отказ собственников помещений многоквартирного жилого дома от исполнения договора с управляющей организацией не противоречит Жилищному кодексу Российской Федерации и Гражданскому кодексу Российской Федерации. Действующее законодательство позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом. Данная правовая позиция отражена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.11.2011 № 7677/11. 

Таким образом, представленный ООО «Управдом-СБ» протокол общего собрания от 23.09.2018 № 1/2018 соответствует требованиям подпункта «а» пункта 3 Порядка №938/пр.

Поскольку в ходе рассмотрения представленного ООО «Управдом-СБ» заявления (исх. № 147/18 от 01.10.2018, вх. № гжи-01-15590 от 03.10.2018) о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области выявлено наличие противоречий между сведениями, представленными ООО «Управдом-СБ», и сведениями об управляющей организации ранее содержащимися в реестре, а также в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, Комитетом вынесено распоряжение от 16.10.2018 № 1585 о приостановлении рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области на основании подпунктов «а» и «в» пункта 10 Порядка № 938/пр и пункта 4.7.14 Административного регламента.

Приостановление рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области послужило основанием для направления Комитетом в адрес ООО «Управдом-СБ» и ООО УО «АКО» запросов, в которых было предложено в срок представить информацию о прекращении (расторжении) договора управления с предыдущей управляющей организацией, передаче вновь избранной управляющей организации технической документации и иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, о судебных запретах по внесению изменений в реестр лицензий Ленинградской области (при наличии судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом по адресу: 

<

...>).

В ответ на запрос Комитета № гжило-02-5129 от 17.10.2018 ООО «УК «АКО» направлено письмо от 23.10.2018 № 28-А. При этом сведения о том, что протокол общего собрания от 23.09.2018 № 1/2018 или договор управления с ООО «Управдом-СБ» оспорены в установленном порядке в Комитет не представлены.

Как уже указывалось выше приложенные к заявлению ООО «Управдом-СБ» документы (протокол общего собрания от 23.09.2018 № 1/2018 с приложениями, договор управления многоквартирным домом по адресу: 

<

...>, а также реестр собственников помещений, заключивших договор управления) свидетельствуют о выборе собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: г 

<

...>, новой управляющей организации (ООО «Управдом-СБ»). При изложенных обстоятельствах какая-либо правовая неопределенность относительно лица, правомочного осуществлять управление спорным многоквартирным домом, отсутствует (доказательства обратного Обществом не представлены). 

При таких обстоятельствах Комитетом правомерно было издано распоряжение от 26.11.2018 № 1926 о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области, согласно которому многоквартирный дом по адресу 

<

...> исключен из реестра многоквартирных домов (реестра лицензий Ленинградской области), деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УО «АКО», и включен в реестр многоквартирных домов (реестр лицензий Ленинградской области), деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Управдом-СБ». Указанное распоряжение принято в соответствии с подпунктом «а» пункта 7, пунктом 8 Порядка №938/пр и пунктов 4.7.11, 4.7.12, 4.7.16 Административного регламента. В соответствии с пунктом 17 Порядка № 938/пр распоряжение Комитета от 27.04.2018 № 741 содержит решение в отношении каждого из лицензиатов (ООО «Управдом-СБ» и ООО «УО «АКО»). 

Доводы Общества о том, что в нарушение положений Федерального закона от 27.07.2010 № 210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Комитетом принято решение о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области, а именно сведения о спорном многоквартирном доме исключены из реестра ООО «УО «АКО», в отсутствие соответствующего заявления Общества, отклоняются судом ввиду следующего. 

Порядок размещения лицензиатом сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, а также основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра определены статьей 198 ЖК РФ. 

В соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора. 

В силу части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр лицензий вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр. 

Основанием для предоставления государственной услуги по внесению изменений в реестр лицензий является поступление в Комитет соответствующего заявления и документов (статья 5 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 № 210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», пункт 4.7 Административного регламента). 

Следовательно, в случае внесения сведений в реестр лицензий, получателем такой государственной услуги является ООО «Управдом-СБ», а не ООО «УО АКО», которое с соответствующим заявлением в Комитет не обращалось.

Такая государственная услуга как внесение изменений в реестр лицензий многоквартирных домов по заявлению лицензиата, выбранного в качестве управляющей организацией в установленном части 3 статьи 161 ЖК РФ порядке, является следствием реализации волеизъявления собственников многоквартирного дома, наделенных жилищным законодательством правом в любой момент сменить способ управления либо выбрать другую управляющую организацию. 

С учетом того, что согласно части 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией, в целях недопущения одновременного возникновения права управления многоквартирным домом у двух лицензиатов, Комитетом в распоряжении от 26.11.2018 № 1926 «О внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области» правомерно в соответствии с пунктом 17 Правил № 938/пр указано на исключение многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, из реестра лицензий многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УО «АКО». 

В связи с этим непредставление Обществом в Комитет сведений об изменении управляющей организации (заявления об исключении дома из реестра) в соответствии с Порядком № 938/пр не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявления ООО «Управдом-СБ», которое свои обязанности, предусмотренные Порядком № 938/пр, исполнило в полном объеме, предоставив в Комитет необходимый пакет документов для внесения изменений в реестр лицензий Ленинградской области в связи с принятием собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, решения о выборе новой управляющей организации, оформленного протоколом от 23.09.2018 № 1/2018.

При этом в ходе рассмотрения заявления ООО «Управдом-СБ» (исх. № 147/18 от 01.10.2018, вх. № гжи-01-15590 от 03.10.2018) о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области Комитетом была проведена проверка в порядке, установленном Порядком № 938/пр. В части 3 статьи 198 ЖК РФ отсутствует указание на то, что проверка должна проводиться в соответствии с положениями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Учитывая изложенное предусмотренных частью 2 статьи 201 АПК РФ оснований для удовлетворения заявленного ООО «Сити Сервис» требования о признании незаконными действий Комитета по внесению изменений в реестр лицензий Ленинградской области, совершенных 01.12.2018 в отношении многоквартирного дома по адресу: 

<

...>. не имеется. 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине в размере 3000 руб. подлежат оставлению на заявителе.

Руководствуясь статьями 110, 167-170. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворения заявленных обществом с ограниченной ответственностью «Сити Сервис» требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Денисюк М.И.