Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-116270/2023

04 июня 2024 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  21 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  04 июня 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Кармановой Е.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чазовой Ю.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец:  Прокуратура Ленинградской области  (адрес:  Россия 197342, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, ул. Торжковская, д. 4; ОГРН: 1037804030175);

ответчики: 

1).  Общество с ограниченной ответственностью «Аконит» (адрес:  Россия 196084, 

<

...> (ОГРН: 

<

***>);

2). Общество с ограниченной ответственностью «Б-Мед» (адрес: Россия, ул. Курская, д. 2;  ОГРН:

<

***>);

3).   Общество с ограниченной ответственностью «Формоза Медикал» (адрес: Россия,  192007, 

<

...>; ОРГН: 1127847306146);

третье лица:

Управление Федеральной антимонопольной службы Росси по Санкт-Петербургу (адрес:Россия, 199004, 

<

...> лит. А; ОГРН: 

<

***>)

о признании сделки недействительной и взыскании денежных средств

при участии

- от истца: прокурор Махмудов Э.Т.О. удостоверение №327733

- от ответчиков: ФИО1, ФИО2 по дов. от 09.01.2024

- от третьих лиц: представители не явились (уведомлены)

установил:

Прокуратура Ленинградской области в лице Первого заместителя прокурора Ленинградской области (далее – Истец, Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, публичных интересах с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Аконит», Обществу с ограниченной ответственностью «Б-МЕД», обществу с ограниченной ответственностью «Формоза Медикал» (далее – Ответчики) с иском о признании недействительными (ничтожными) сделок и применении последствий их недействительности. 

В качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно рассматриваемого спора привлечены Управление Федеральной антимонопольной службы России по Санкт-Петербургу, Министерство финансов РФ,  ГБОУЗ «Областная детская клиническая больница», ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр травмотологии и ортопедии имени РР «Вредена», ГОБУЗ «Ленинградский областной клинический диспансер», ФГБУ «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» Министерства здравоохранения (г. Астрахань). 

Третьи лица, уведомленные о времени и месте судебного заседания по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации явку представителей в суд не обеспечили. 

От ФГБУ «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» Министерства здравоохранения (г. Астрахань)  поступил отзыв на иск с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения. 

От УФАС по Санкт-Петербургу был направлен отзыв на иск с указанием, что позиция Управления полностью совпадает с решением по антимонопольному делу. 

Ответчики с иском не согласны по мотивам, изложенным в отзывах на иск. 

Истец представил возражения на отзывы. 

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства. 

В обоснование поданного к ООО «Б-Мед» и ООО «Формоза Медикал» иска о признании недействительными сделок, Прокуратура указывает на совершение Ответчиками сделок, а именно ограничивающих конкуренцию соглашений, запрещённых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации  (картель), результате которых ООО «АКОНИТ» было признано победителем по итогам электронных аукционов 44-ФЗ №№ 0345200011220000046, 0372100030621000282, 0850200000422000684 и 0325100016021000030 (далее - Закупки) и просит применить к Ответчикам  последствия недействительности сделок на основании статьи 169 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) и взыскать с Ответчиков 7 329 321,17 руб. в доход Российской Федерации.

 Истец указывает, что в результате прокурорской проверки были установлены факты участия ООО «Аконит»,   ООО «Б-МЕД» и ООО «Формоза Медикал»  в закупочных процедурах, заключение запрещенного антимонопольным законодательством соглашения (картель), которое привело к поддержанию цен ан торгах с минимальным снижением начальной (максимальной) цены контрактов. 

Согласно исковому заявлению единая стратегия   картеля заключалась в участии в конкурентных торгах ООО «Аконит» и одновременно второго общества (ООО «Б-МЕД» и/или ООО «Формоза Медикал»). ООО «Аконит» предлагало более качественную и дорогую продукцию, цена на которую приблизительно соответствовала начальной (максимальной) цене контракта и не могла быть существенно снижена, второй участник соглашения принимал участие в аукционе, если в торгах участвовали иные участники рынка, для возможности снижения цены контракта за счет более дешевой продукции, а также преимуществ используемой упрощенной системы налогообложения. При отсутствии других участников торгов, второе общество ценовых предложений не подавало.

Таким образом, ООО «Аконит», ООО «Б-МЕД» и ООО «Формоза Медикал» отказывались от участия в конкурентной борьбе при участии в торгах, имитируя конкурентные отношения между потенциальными поставщиками при их участии в торгах.

Исполнение названными обществами картеля, по результатам которого обеспечены победа в указанных торгах, прошедших в условиях реализации данными хозяйствующими субъектами ограничивающего конкуренцию соглашения, получение права на заключение государственных контрактов по максимально высокой, наиболее выгодной для них цене, привело к поддержанию максимально выгодных для данных обществ цен на торгах при проведении государственными учреждениями 4 открытых аукционов в электронной форме:

1).с 08.04.2020 по 20.04.2020 проведен аукцион № 0345200011220000046 напоставку медицинских изделий, в котором участвовали ООО «Аконит» и

000«Б-МЕД», победителем аукциона признано ООО «Аконит» с ценовымпредложением в сумме 208 948,00 руб. (контракт исполнен в полном объеме);

2).с 25.02.2021 по 10.03.2021 проведен аукцион № 0325100016021000030 напоставку медицинских изделий (расходных материалов для респираторнойподдержки), в котором участвовали ООО «Аконит» и ООО «Б-МЕД», победителемаукциона  признано  ООО  «Аконит»  с  ценовым  предложением  в сумме 1 181714,14 руб. (контракт исполнен в полном объеме);

3). с 24.05.2022 по 03.06.2022 проведен аукцион № 0850200000422000684 на поставку медицинских изделий (катетер питающий), в котором участвовали ООО «Аконит» и ООО «Б-МЕД», победителем аукциона признано ООО «Аконит» с ценовым предложением в сумме 1 162 382,76 руб. (контракт исполнен в полном объеме);

4). с 14.05.2021 по 26.05.2021 проведен аукцион № 0372100030621000282 на поставку медицинских изделий, в котором участвовали ООО «Аконит» и ООО «Формоза Медикал», победителем аукциона признано ООО «Аконит» с ценовьпи предложением в сумме 6 898 886,22 руб. (контракт исполнен на 4 776 276,27 руб., в остальной части расторгнут).

По мнению Прокуратуры, победа ООО «Аконит» в торгах по наиболее выгодной цене была бы невозможна без реализации ограничивающего конкуренцию соглашения между участниками торгов.

Прокуратура считает, что в результате действий ООО «Аконит», ООО «Б-МЕД» и ООО «Формоза Медикал» по заключению между хозяйствующими субъектами-конкурентами ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля) в ходе участия в 4 открьггых аукционах в электронной форме ООО «Аконит» заключены с государственными учреждениями здравоохранения контракты № 220000046 от 06.05.2020, № 277-эа/2021 от 15.06.2021, № 86 от 14.06.2022, договор поставки № 25-ЭА от 25.03,2021, в рамках исполнения которых получены денежные средства на общую сумму 7 329 321,17 руб.

На основании материалов прокурорской проверки 07.09.2022 УФАС по Санкт-Петербургу возбуждено антимонопольное дело № 078/01/11-1107/2022 по признакам нарушения, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона № 135.

Решением комиссии УФАС по Санкт-Петербургу от 30.01.2023 по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 078/01/11-1107/2022 действия ООО «Аконит» (ИНН 

<

***>) и ООО «Б-МЕД» (ИНН 

<

***>) при участии в закупочных процедурах №0345200011220000046, №0850200000422000684, №0325100016021000030, а также ООО «Аконит»   и ООО «Формоза Медикал»  при участии в закупочной процедуре №0372100030621000282, выразившиеся в заключении запрещенного антимонопольным законодательством соглашения (картеля).  Из материалов дела следует, и Ответчиками не оспаривается, факт заключения  Ответчиками такого соглашения. 

По итогам рассмотрения дел об административных правонарушениях, возбужденных прокуратурой области в отношении ООО «Аконит», ООО «Б-МЕД» н ООО «Формоза Медикал» по ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ, УФАС по Санкт-Петербургу 13.04J2023 вынесены постановления о прекращении  административных производств, руководствуясь примечанием к ст. 14.32 КоАП РФ с учетом заявления названных лиц от 28.12.2022, подтвердивших участие в ограничивающем конкуренцию соглашении, способ и стратегию участия в картеле.

Исходя из содержания постановлений УФАС по Санкт-Петербургу от 13.042023, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ, в действиях  Ответчиков установлено и подтверждено материалами дела.  

Прокуратура указывает, что действиями ООО «Аконит», ООО «Б-МЕД» и ООО «Формоза Медикал» при созданных условиях проведения торгов, при наличии сговора между указанными лицами нарушаются гражданские права и законные интересы других участников рынка, в том числе право на свободную экономическую деятельность, право на добросовестную конкуренцию, право на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и по не монопольно установленным ценам.

По мнению Прокуратуры, заключение ООО «Аконит», ООО «Б-МЕД» и ООО «Формоза Медикал» ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля), запрещенного в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, в ходе участия в 4 открытых аукционах в электронной форме, являются недействительными сделками, совершенными с целью заведомо противной основам нравственности, правопорядка и интересам государства и общества, наносят ущерб демократическим институтам, национальной экономике, порождают серьезные угрозы стабильности и безопасности общества, а также подрывают авторитет государственной власти Российской Федерации. Заключение ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля) свидетельствует об умышленном характере действий ООО «Аконит», ООО «Б-МЕД» и ООО «Формоза Медикал», направленном на незаконное обогащение, в связи с чем денежные средства в размере 7 329 321,17 руб. подлежат взысканию в доход Российской Федерации.

Ответчики, оспаривая доводы иска,  ссылались на следующие обстоятельства:  

- Взыскание дохода от картеля в федеральный бюджет и привлечение к административной ответственности являются альтернативными (взаимоисключающими) мерами государственного принуждения за нарушения антимонопольного законодательства. В отношении Обществ были возбуждены производства по делам об административных правонарушениях, что исключает возможность взыскания дохода в федеральный бюджет. 

- Истец не доказал наличие 4-х антиконкурентных соглашений. Между Обществами существовал один картель, реализация которого осуществлялась в период с 22.07.2019 по 31.05.2022 в нескольких закупках

- Не доказано нарушение основ правопорядка и нравственности, а также отсутствуют условия для взыскания в доход Российской Федерации всего полученного по недействительной сделке согласно ст. 169 ГК РФ. В случае подведомственности спора Суду, применимым основанием недействительности является п. 2 ст. 168 ГК РФ

- Размер дохода, полученного от антиконкурентных действий (бездействия), для перечисления в федеральный бюджет определяется в соответствии с ч. 3 ст. 51 Закона № 135-ФЗ. Правила определения дохода по смыслу ст. 169 ГК РФ, ст.ст. 171 и 178 УК РФ не применимы к рассматриваемому спору.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ составляет заключение хозяйствующим субъектом соглашения, признаваемого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации картелем, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, либо участие в нем.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ составляет заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со статьей 169 ГК РФ сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна и влечет последствия, установленные статьей 167 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных законом, суд может взыскать в доход Российской Федерации все полученное по такой сделке сторонами, действовавшими умышленно, или применить иные последствия, установленные законом.

В пункте 85 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 25) разъяснено, что в качестве сделок, совершенных с указанной целью, могут быть квалифицированы сделки, которые нарушают основополагающие начала российского правопорядка, принципы общественной, политической и экономической организации общества, его нравственные устои.

Нарушение стороной сделки закона или иного правового акта, в частности уклонение от уплаты налога, само по себе не означает, что сделка совершена с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности.

Для применения статьи 169 ГК РФ необходимо установить, что цель сделки, а также права и обязанности, которые стороны стремились установить при ее совершении, либо желаемое изменение или прекращение существующих прав и обязанностей заведомо противоречили основам правопорядка или нравственности, и хотя бы одна из сторон сделки действовала умышленно.

 В рассматриваемом споре факт заключения между Ответчиками недопустимых  в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации  соглашений, подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, в том числе Решением УФАС по Санкт-Петербургу от 30.01.2023, а также не оспаривается Ответчиками. 

Доводы Ответчиков о заключении одного соглашения суд не может признать обоснованными, поскольку материалами дела подтверждается факт участия Ответчиков в четырех закупочных процедурах. 

При таких обстоятельствах, с учетом перечисленных выше норм права, требования Прокуратуры о признании  недействительными сделками соглашения, заключенные между ООО «Аконит» и ООО «Б-МЕД», между ООО «Акронит» и ООО «Формоза Медикал», обоснованы и подлежит удовлетворению. 

Вместе с тем, требования Прокуратуры о применении последствий недействительности указанных сделок и взыскании с названных выше обществ в доход федерального бюджета денежных средств, полученных  ими в результате исполнения  обязательств по  заключенным с медицинскими учреждениями контрактам,   не может быть удовлетворено судом по следующим основаниям. 

 Заключенные в результате картельного соглашения контракты  №220000046 от 06.05.2020 между ООО «Аконит» и ГОБУЗ «Ленинградский областной клинический диспансер» на сумму 208 948 руб.,  № 277-эа/2021 от 15.06.2021 между ООО «Аконит» и ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр травматологии и ортопедии имени РР «Вредена» на сумму 6 898 886 руб. 22 коп.,   № 86 от 14.06.2022 между ООО «Аконит» и ГБОУЗ «Областная детская клиническая больница» на сумму 1 162 382 руб. 76 коп., договор поставки № 25-ЭА от 25.03.2021 между ООО «Аконит» и ФГБУ «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» Министерства здравоохранения (г. Астрахань) на сумму 1 181 714 руб. 14 коп.,  исполнены и не являются предметом оспаривая их на предмет недействительности. 

Требование о взыскании денежных средств, полученных  по действительным сделкам,  Прокуратурой не обосновано и удовлетворению не подлежит. 

 На сновании статей 167, 169 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, суд может взыскать в доход Российской Федерации все полученное по такой сделке сторонами, действовавшими умышленно, или применить иные последствия, установленные законом.

Доказательств того, что  по признанным судом недействительным сделкам (картелям), заключенным между  ООО «Аконит» и ООО «Б-МЕД», между ООО «Акронит» и ООО «Формоза Медикал», Ответчиками были получены какие-либо доходы,  материалы дела не содержат.  

При указанных обстоятельствах, требование Прокуратуры о взыскании солидарно с ООО «Аконит», ООО «Б-МЕД»  и ООО «Формоза Медикал» денежных средств на сумму 7 329 321 руб. 17 коп. не обосновано и удовлетворению не подлежит. 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию со стороны пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.  Судом удовлетворены четыре требования неимущественного характера. Следовательно, с Ответчиков  подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина исходя из количества недействительных сделок участниками, которых они являлись. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

1. Признать недействительной сделку (ограничивающее конкуренцию соглашение (картель), запрещенное в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации), совершенную с 08.04.2020 по 20.04.2020 между Обществом с ограниченной ответственность «Аконит» и Обществом с ограниченной ответственность «Б-МЕД», в результате которой Общество с ограниченной ответственность «Аконит» признано победителем электронного аукциона №03452000112200000461.  В части требования о взыскании  с Общества с ограниченной ответственность «Аконит» и Общества с ограниченной ответственность «Б-МЕД» в доход Российской Федерации солидарно 208 948,00 руб. отказать. 

2. Признать недействительной сделку (ограничивающее конкуренцию соглашение (картель), запрещенное в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации), совершенную с 25.02.2021 по 10.032021 между Обществом с ограниченной ответственность «Аконит» и Общество с ограниченной ответственность «Б-МЕД», в результате которой  Общество с ограниченной ответственность «Аконит» признано победителем электронного аукциона № 0325100016021000030. В части требования о взыскании с Общества с ограниченной ответственность «Аконит» и Общества с ограниченной ответственность «Б-МЕД» в доход Российской Федерации солидарно 1 181 714,14 руб. отказать. 

3.Признать недействительной сделку (ограничивающее конкуренциюсоглашение (картель), запрещенное в соответствии с антимонопольнымзаконодательством Российской Федерации), совершенную с 24.05.2022 по03.06.2022 между Обществом с ограниченной ответственность «Аконит» и Обществом с ограниченной ответственность «Б-МЕД», в результате которой Общество с ограниченной ответственность «Аконит» признано победителем электронного аукциона № 0850200000422000684.  В части требования о  взыскании с Общества с ограниченной ответственность «Аконит» и Общества с ограниченной ответственность «Б-МЕД» в доход Российской Федерации солидарно 1 162 382,76 руб. отказать.

4.Признать недействительной сделку (ограничивающее конкуренциюсоглашение (картель), запрещенное в соответствии с антимонопольнымзаконодательством Российской Федерации), совершенную с 14.052021 по26.05.2021 между Обществом с ограниченной ответственность «Аконит» и Обществом с ограниченной ответственность «Формоза Медикал», в результатекоторой Общество с ограниченной ответственность «Аконит» признано победителем электронного аукциона № 00372100030621000282.  В части взыскания с Общества с ограниченной ответственность «Аконит» и Общества с ограниченной ответственность «Формоза Медикал» в доход Российской Федерации солидарно 4 776 276,27 руб. отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Аконит»  в доход федерального бюджета  12 000 руб. государственной пошлины. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Б-МЕД» в доход федерального бюджета  9 000 руб. государственной пошлины. 

Взыскать  общества с ограниченной ответственностью «Формоза Медикал» в доход федерального бюджета  3000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Карманова Е.О.