АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

03 октября 2024 года

Дело №

А55-667/2023

Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 03 октября 2024 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Шабанова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зайцевым Ю.К.,

рассмотрев 19 сентября 2024 года в судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «Компания Экосервис»

к Администрации городского округа Тольятти

об урегулировании разногласий

при участии в заседании

от истца – не участвовал;

от ответчика – не участвовал;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Компания Экосервис" обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации городского округа Тольятти об урегулировании разногласий при заключении договора № Б/Н на размещение несезонного нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности на размещение нестационарного торгового объекта, на земельном участке общей площадью 110кв.м., с местонахождением: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, Южное шоссе, квартал 21, заключаемого без проведения аукциона между Администрацией городского округа Тольятти и Обществом с ограниченной ответственностью "Компания Экосервис", а именно, изложить пункт 3.1 в следующей редакции: «Годовой размер платы за размещение НТО составляет 38 710 руб. в год. В соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации операции по предоставлению организациям и физическим лицам прав не подлежат налогообложению налогом на добавленную стоимость».

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, с иском не согласен по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, указал, что договор на размещение НТО, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, Южное шоссе, квартал 21 должен быть заключен в редакции, предложенной Управлением потребительского рынка Администрации г.о. Тольятти: Пункт 3.1 договора: «Годовой размер платы за размещение НТО составляет 410 700руб. в год. В соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации операции по предоставлению организациям и физическим лицам прав не подлежат налогообложению налогом на добавленную стоимость».

Определением суда от 22.09.2023 удовлетворены ходатайства Общества с ограниченной ответственностью "Компания Экосервис" и Администрации городского округа Тольятти о назначении экспертизы, и по делу № А55-667/2023 назначена комиссионной судебной экспертизы, проведение которой было поручено эксперту Общества с ограниченной ответственностью "Правовая Платформа" ФИО1, и эксперту Автономной некоммерческой организации "Центр Экспертиз" ФИО2, с постановкой перед экспертами следующего вопроса: Какова рыночная стоимость годового размера платы за размещение нестационарного торгового объекта, (вид НТО: несезонный: специализация НТО: павильон-универсальный), размещаемого на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключаемого без проведения аукциона, на земельном участке, с кадастровым номером 63:09:0101155:586, площадью 110 кв.м., с местонахождением: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, Южное шоссе, 21 квартал?

Определением суда от 25.04.2024 удовлетворено ходатайство Общества с ограниченной ответственностью "Компания Экосервис" о замене экспертной организации, проведение которой поручено эксперту Общества с ограниченной ответственностью "Агентство экспертных исследований" ФИО3, с постановкой перед экспертом следующего вопроса: Какова рыночная стоимость годового размера платы за размещение нестационарного торгового объекта, (вид НТО: несезонный: специализация НТО: павильон-универсальный), размещаемого на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключаемого без проведения аукциона, на земельном участке, с кадастровым номером 63:09:0101155:586, площадью 110 кв.м., с местонахождением: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, Южное шоссе, 21 квартал?

Определением суда от 11.06.2024 удовлетворено ходатайство Общества с ограниченной ответственностью "Агентство экспертных исследований" о представлении документов, продлении срока проведения экспертизы в рамках дела № А55-667/2023. Продлен срок проведения экспертизы. Установлено, что экспертиза должна быть проведена, а заключение представлено в Арбитражный суд Самарской области, в срок не позднее 16.07.2024.

Определением суда от 30.07.2024 продлен срок проведения экспертизы. Обществу с ограниченной ответственностью "Агентство экспертных исследований" ФИО3 предложено определить годовой размера платы за размещение нестационарного торгового объекта по состоянию на 11.06.2024 (на момент вынесения определения судом), представить заключение в Арбитражный суд Самарской области, в срок не позднее 13.08.2024.

От Общества с ограниченной ответственностью "Агентство экспертных исследований" поступило заключение экспертов № 034-R05-5 от 23.07.2024, где экспертом сделан вывод, что рыночная стоимость годового размера платы за размещение нестационарного торгового объекта, (вид НТО: несезонный: специализация НТО: павильон-универсальный), размещаемого на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключаемого без проведения аукциона, на земельном участке, с кадастровым номером 63:09:0101155:586, площадью 110 кв.м., с местонахождением: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, Южное шоссе, 21 квартал, составляет 57 472руб. 63коп. 

Определением суда от 27.08.2024 производство по делу № А55-667/2023 возобновлено.

Истец представил заявление об изменении предмета иска, просит урегулировать разногласия при заключении договора № б/н на размещение несезонного нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности на размещение нестационарного торгового объекта, на земельном участке общей площадью 110 кв.м., с местонахождением: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район. Южное шоссе, квартал 21. заключаемого без проведения аукциона между Администрацией городского округа Тольятти и Обществом с ограниченной ответственностью «Компания Экосервис», изложив пункт 3.1 в следующей редакции: Годовой размер платы за размещение НТО составляет 57 472руб. 63коп. в год. В соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации операции по предоставлению организациям и физическим лицам прав не подлежат налогообложению налогом на добавленную стоимость». 

В соответствии со статями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей истца и ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

С учетом положений части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление истца об изменении предмета исковых требований следует принять судом.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что между ООО «Компания Экосервис» и Администрацией г.о. Тольятти заключен договор № Б\Н (номер и дату заключения договора Администрация г.о. Тольятти не присвоила) на размещение несезонного нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее Договор) Договор подписан с протоколом разногласий 05.11.2022.

Согласно Договору ООО «Компания Экосервис» получает право пользования местом размещения нестационарного торгового объекта общей площадью 110 кв.м., из которых площадь НТО 60 кв.м., площадь под санитарное содержание и обслуживание объекта 38 кв.м., площадь под остановочный павильон 12 кв.м. (далее НТО) Адрес размещения НТО Самарская область, го Тольятти, Автозаводский район, Южное шоссе, квартал 21, где согласно п. 3.1. Договора размер платы за размещение НТО составляет 410 700руб. в год

ООО «Компания Экосервис» не согласилось с редакцией п. 3.1. Договора и направило в адрес Администрации го Тольятти протокол разногласий, в котором указало, что годовой размер платы за размещение НТО должен составлять 60 000руб.

Администрация г.о. Тольятти направило в адрес ООО «Компания Экосервис» ответ от 22.11.2022 № 2469/17 в котором сообщила, что Договор может быть заключен исключительно в первоначальном виде, без протокола разногласий. Основанием для отказа по мнению администрации послужило Решение Думы г.о. Тольятти от 07.06.2017 № 1473 «Об определении размера платы, начального размера платы по договорам на размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности г.о. Тольятти, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории г.о. Тольятти», согласно которому размер платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, заключаемому без проведения аукциона, считается равным рыночной стоимости платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта в месте размещения такого объекта согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов г.о. Тольятти, определяемой на основании отчета об оценке

Со стороны Администрации г.о. Тольятти ООО «Компании Экосервис» не был представлен отчет об оценке, котором подтверждалась указанная в п. 3.1. Договора стоимость платы.

ООО «Компания Экосервис» обратилось в ООО «Центр Экспертизы Оценки» для определения рыночной стоимости платы для размещения объекта НТО.

Согласно отчету об оценке 2022А/12-09 от 15.12.2022 плата за пользование земельным участком для размещения НТО составляет 38 710 руб. в год

ООО «Компания Экосервис» считает, что п. 3.1. Договора должен быть изложен в следующей редакции «Годовой размер платы за размещение НТО составляет 57 472руб. 63коп. в год. В соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации операции по предоставлению организациям и физическим лицам прав не подлежат налогообложению налогом на добавленную стоимость».

Постановлением Администрации г.о. Тольятти от 14.05.2021 № 1859-п/1 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории г.о. Тольятти

Постановлением Администрации г.о. Тольятти от 08.07.2022 № 1439-п/1 О внесении изменений в постановление администрации городского округа Тольятти от 14.05.2021 № 1859-п/l «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Тольятти» Пунктом 630 в схему включен НТО - несезонный -модульный павильон, специализация - продовольственная, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 63 09 0101155 586, площадью 110 кв.м., с местонахождением Самарская область, г.о. Тольятти, Автозаводский район, Южное шоссе, квартал 21.

В ходе заключения Договора между сторонами возникли разногласия в отношении пункта 3.1 проекта Договора, величина размера годовой платы за размещение НТО.

В соответствии с частью 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня  получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности Российской Федерации» схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 5 Закона Самарской области от 05.07.2010 № 76-ГД «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области» Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования в порядке, установленном "уполномоченным органом.

Во исполнение данной нормы Министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области принят Приказ от 28.10.2016 № 240 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Самарской области и о признании утратившими силу отдельных приказов министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области».

Пункт 3.1 указанного Приказа наделяет юридические лица правом инициативы изменения схемы размещения нестационарных торговых объектов.

В соответствии с пунктом 3.2 указанного приказа предложения, направленные для включения в Схему нестационарных торговых объектов заинтересованным лицом, должны включать: 1)адрес или адресное обозначение предлагаемого места расположения нестационарного торгового объекта с указанием границ улиц, дорог, проездов, иных ориентиров (при наличии); 2)вид и специализацию нестационарного торгового объекта; 3)площадь места, которое необходимо для расположения нестационарного торгового объекта.

Пункт 3.3 Приказа устанавливает, что решение о включении в Схему нестационарного торгового объекта по результатам рассмотрения предложения, внесенного в орган местного самоуправления заинтересованным лицом, принимается органом местного самоуправления с учетом факторов, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Порядка.

В свою очередь, пункт 2.1 Приказа называет одним из факторов, которые должны приниматься в расчет при разработке схемы создание дополнительных условий для развития малого и среднего предпринимательства в сфере торговой деятельности.

Определением суда от 22.09.2023 удовлетворены ходатайства Общества с ограниченной ответственностью "Компания Экосервис" и Администрации городского округа Тольятти о назначении экспертизы, и по делу № А55-667/2023 назначена комиссионной судебной экспертизы, проведение которой было поручено эксперту Общества с ограниченной ответственностью "Правовая Платформа" ФИО1, и эксперту Автономной некоммерческой организации "Центр Экспертиз" ФИО2, с постановкой перед экспертами следующего вопроса: Какова рыночная стоимость годового размера платы за размещение нестационарного торгового объекта, (вид НТО: несезонный: специализация НТО: павильон-универсальный), размещаемого на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключаемого без проведения аукциона, на земельном участке, с кадастровым номером 63:09:0101155:586, площадью 110 кв.м., с местонахождением: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, Южное шоссе, 21 квартал?

Определением суда от 25.04.2024 удовлетворено ходатайство Общества с ограниченной ответственностью "Компания Экосервис" о замене экспертной организации, проведение экспертизы поручено эксперту Общества с ограниченной ответственностью "Агентство экспертных исследований" ФИО3, с постановкой перед экспертом следующего вопроса: Какова рыночная стоимость годового размера платы за размещение нестационарного торгового объекта, (вид НТО: несезонный: специализация НТО: павильон-универсальный), размещаемого на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключаемого без проведения аукциона, на земельном участке, с кадастровым номером 63:09:0101155:586, площадью 110 кв.м., с местонахождением: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, Южное шоссе, 21 квартал?

От Общества с ограниченной ответственностью "Агентство экспертных исследований" поступило заключение экспертов № 034-R05-5 от 23.07.2024, где экспертом сделан вывод, что рыночная стоимость годового размера платы за размещение нестационарного торгового объекта, (вид НТО: несезонный: специализация НТО: павильон-универсальный), размещаемого на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключаемого без проведения аукциона, на земельном участке, с кадастровым номером 63:09:0101155:586, площадью 110 кв.м., с местонахождением: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, Южное шоссе, 21 квартал, составляет 57 472руб. 63коп.

Решением  Думы г.о. Тольятти Самарской области от 07.06.2017 №1473, ни иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления г.о. Тольятти не предусмотрена методика расчета размера платы за размещение НТО. 

В отсутствие такой методики определение размера платы за размещение НТО на территории г.о. Тольятти  сводится лишь к определению рыночной стоимости оценщиком, который в силу Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" вправе самостоятельно выбирать методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки.

Заключение эксперта исследуется наряду с другими доказательствами по делу (часть 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных. В силу положений статьи 16 указанного Закона, эксперт обязан провести полное исследование представленных ему объектов и материалов дела, дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам. 

В заключении, должны быть отражены объекты исследований, содержание и результаты исследований (пункты 6, 7 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), оценка результатов исследований, выводы и их обоснование (пункт 8 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Представленное заключение экспертов № 034-R05-5 от 23.07.2024 содержит сведения об эксперте, описание объекта исследования, методы оценки объекта, является полным, ясным, содержит однозначные выводы и их обоснование, в связи с чем является надлежащим доказательством по делу и соответствует ст.ст. 82, 83, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Расходы по государственной пошлине по иску, по оплате экспертных исследований в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца, оплатившего по платежным поручениям № 2798 от 27.12.2022, № 3128 от 05.07.2023, № 3474 от 27.11.2023, на основании постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах". 

Руководствуясь ч. 1 ст. 110, ст.ст. 167-171, 180-182, ч.1 ст. 259, ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 

 

Р Е Ш И Л:

Заявление истца об изменении предмета иска принять судом.

Урегулировать разногласия при заключении договора № б/н на размещениенесезонного нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности на размещение нестационарного торгового объекта, на земельном участке общей площадью 110 кв.м., с местонахождением: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район. Южное шоссе, квартал 21. заключаемого без проведения аукциона между Администрацией городского округа Тольятти и Обществом с ограниченной ответственностью «Компания Экосервис», изложив пункт 3.1 в следующей редакции: Годовой размер платы за размещение НТО составляет 57 472руб. 63коп. в год. В соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации операции по предоставлению организациям и физическим лицам прав не подлежат налогообложению налогом на добавленную стоимость».

Взыскать с Администрации городского округа Тольятти в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Компания Экосервис», расходы по экспертизе в сумме 48 000руб. 00коп., государственную пошлину в сумме 6 000руб. 00коп. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

А.Н. Шабанов