Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-12069/2020

22 января 2021 года

г. Ульяновск

Резолютивная часть решения объявлена 18.01.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 22.01.2021.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.В. Конновой,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «Ульяновский областной водоканал» (ОГРН 

<

***>, Ульяновская область, г. Димитровград) 

к Агентству государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области (г. Ульяновск), 

третье лицо - общество с ограниченной ответственностью "УК СоцГород", 

о  признании недействительным предостережения от 20.07.2020 № 000538/С о недопустимости нарушения обязательных требований в области водоснабжения,

при участии: от заявителя – ФИО2, по доверенности от 09.01.2020; от ответчика – Е.А. Гора, по доверенности от 11.01.2021, от третьего лица – Р.М. Спивака, по доверенности от 30.12.2020,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ульяновский областной водоканал» (далее – общество, ООО «Ульяновскоблводоканал») обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Министерству энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области о  признании недействительным предостережения от 20.07.2020 № 000538/С о недопустимости нарушения обязательных требований в области водоснабжения. 

Определением от 09.11.2020 по ходатайству ответчика суд произвел замену Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области его правопреемником – Агентством государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "УК СоцГород" (далее – ООО "УК СоцГород").

Как следует из материалов дела, Министерство энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области (далее – Министерство) рассмотрело обращение ФИО3, проживающей в многоквартирном доме № 37Б, корп. 2 по проспекту Ленина г. Димитровграда Ульяновской области (далее - МКД № 37Б).

Из обращения следовало, что ООО «Ульяновскоблводоканал» отказало в перерасчете платы за услугу холодного водоснабжения ненадлежащего качества.

По информации ООО «Ульяновскоблводоканал» заявлений и обращений по вопросу наличия примесей в воде в аварийно-диспетчерскую службу в период с 01 сентября по 17 ноября 2019 года от жителей МКД № 37Б не поступало.

Вместе с тем, Министерство установило, что 18.11.2019 в адрес общества поступило коллективное заявление от жителей МКД № 37Б с просьбой о принятии мер по устранению причин поступления инородных примесей в холодную воду, однако, информация о принятых мерах обществом в Министерство не представлена.

23.01.2020 председателем ТСН «Пр. Ленина, д. 37Б, корп. 2» ФИО3 составлен акт № 1 о том, что услуга холодного водоснабжения в квартире № 88 с 01 сентября по 30 ноября 2019 года оказывалась ненадлежащего качества с примесями и запахом, в акте, кроме подписи председателя товарищества, имеются подписи ещё трёх потребителей, что не противоречит п. 110(1) Правил № 354.

Кроме того, согласно протоколу лабораторных испытаний № 41857 от 08.11.2019 питьевая вода централизованной системы водоснабжения в кв. 88 не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по показателям «Цветность», «Марганец» и «Железо».

Таким образом, ООО «Ульяновскоблводоканал» проверка по коллективному заявлению жителей МКД № 37Б от 18.11.2019 по факту наличия примесей в холодной воде не была инициирована, в перерасчете по услуге холодного водоснабжения ненадлежащего качества отказано, что противоречит требованиям законодательства Российской Федерации.

В связи с чем Министерством обществу было направлено предостережение от 20.07.2020 N 000538/С о недопустимости нарушений обязательных требований, в котором обществу предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства, направить в Министерство уведомление об исполнении предостережения в срок по истечении 60 дней со дня направления предостережения, но не позднее 28.09.2020.

Не согласившись с данным предостережением, общество оспорило его в арбитражном суде. Заявитель полагает, что органом государственного надзора не установлена вина общества, которое несет ответственность за подачу холодной воды в вышеуказанный дом только до границы ответственности ресурсоснабжающей организации, в данном случае до внешней границы стены МКД № 37Б. Общество регулярно контролирует качество воды. Лаборатория «Водоснабжения» ООО «Ульяновскоблводоканал» обеспечивает лабораторный контроль качества воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной водопроводной сети по рабочей программе производственного контроля качества питьевой воды. Точки отбора проб воды утверждены и согласованы главным государственным врачом по г. Димитровграду. Согласно журналу регистрации результатов химического анализа питьевой воды и протоколам лабораторных испытаний питьевой воды в указанный период отклонений в результатах отборов проб по органолептическим показателям не обнаружено, качество воды в сетях водопровода соответствовало требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства. Таким образом, в силу пункта 103 Правил № 354 общество не является лицом, ответственным за подачу коммунальной услуги ненадлежащего качества, в данном случае общество как ресурсоснабжающая организация осуществляет лишь поставку коммунального ресурса в многоквартирный дом и не отвечает за обслуживание внутридомовых инженерных сетей многоквартирного дома, поскольку именно управляющая компания - ООО "УК СоцГород" оказывает услуги по ремонту и содержанию спорного многоквартирного дома, в ее обязанности входит приведение холодной воды в жилых помещениях в соответствие с нормативными требованиями, в том числе содержание внутридомовых инженерных коммуникаций в надлежащем состоянии.  

Ответчик и третье лицо с заявленными требованиями не согласились по доводам, изложенным в отзывах.

ООО "УК СоцГород" пояснило, что в осенний период 2019 года в указанный многоквартирный дом, а также в близрасположенные многоквартирные дома осуществлялась поставка некачественного коммунального ресурса ХВС, что подтверждается обращениями граждан, зарегистрированными в журнале заявок единой городской аварийно-диспетчерской службы.   

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В настоящее время судебная практика исходит из необходимости рассмотрения по существу дел об оспаривании предостережений административных органов (Определение Верховного Суда РФ от 09.12.2019 N 304-ЭС19-22552, постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 15.06.2018 по делу № А06-5948/2017). 

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Совокупности таких обстоятельств при рассмотрении настоящего дела не усматривается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Согласно частям 3 и 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в жилых домах несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду.

Судом установлено, что МКД № 37Б находится в управлении ООО "УК СоцГород" на основании договора № 03/2019-УКСЦ от 01.03.2019, заключенного с товариществом собственников недвижимости «пр. Ленина, д. 37Б, корп. 2». 

ООО «Ульяновскоблводоканал» является исполнителем коммунальной услуги холодного водоснабжения в МКД № 37Б на основании прямых договоров на поставку холодной воды с собственниками помещений многоквартирного дома. При этом поставляемый коммунальный ресурс должен отвечать требованиям качества, устанавливаемым жилищным законодательством. Конечными потребителями коммунальных ресурсов являются собственники помещений МКД.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

В соответствии с пунктом 31 Правил № 354 исполнитель, в том числе обязан:

а) предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; 

г) производить в установленном настоящими Правилами порядке с учетом особенностей, установленных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги, в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении;

д) производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя (при наличии). В случае если проведение такой проверки непосредственно при обращении потребителя невозможно, проверка может производиться в срок, определенный по договоренности потребителя и исполнителя, но не превышающий 1 месяц со дня обращения потребителя. Документы по результатам проверки предоставляются потребителю способом, согласованным потребителем и исполнителем, не позднее 5 рабочих дней после завершения такой проверки;

и) принимать в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами, сообщения потребителей о факте предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, организовывать и проводить проверку такого факта с составлением соответствующего акта проверки, а при наличии вреда, причиненного нарушением качества коммунальных услуг, - также акта, фиксирующего вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "б", "г" - "ж" пункта 17 настоящих Правил.

В силу пунктов 105, 106 Правил № 354 при обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем. Сообщение о нарушении качества коммунальной услуги может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации аварийно-диспетчерской службой.

В соответствии с пунктом 108 Правил № 354, если исполнителем является ресурсоснабжающая организация, которая несет ответственность за качество предоставления коммунальных услуг до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, и сотруднику аварийно-диспетчерской службы такой организации не известны причины нарушения качества коммунальной услуги, он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки, которая должна быть проведена в месте прохождения указанной границы. При этом сотрудник аварийно-диспетчерской службы такой организации, если ему известно лицо, привлеченное собственниками помещений для обслуживания внутридомовых инженерных сетей, обязан незамедлительно после согласования с потребителем даты и времени проведения проверки довести эту информацию до сведения такого лица.

Время проведения проверки в случаях, указанных в настоящем пункте, назначается не позднее 2 часов с момента получения от потребителя сообщения о нарушении качества коммунальной услуги, если с потребителем не согласовано иное время. Отклонение от согласованного с потребителем времени проведения проверки допускается в случаях возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе в связи с нарушениями (авариями), возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. При этом сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан незамедлительно с момента, когда стало известно о возникновении таких обстоятельств, до наступления согласованного с потребителем времени проведения проверки уведомить его о возникших обстоятельствах и согласовать иное время проведения проверки любым доступным способом.

В соответствии с пунктом 109 Правил № 354 по окончании проверки составляется акт проверки.

18.11.2019 в адрес ООО «Ульяновскоблводоканал» поступило коллективное заявление от жителей МКД № 37Б о принятии мер по устранению причин поступления инородных примесей в холодную воду, подписанное собственниками помещений указанного многоквартирного дома, однако, исполнителем проверка по указанному заявлению в порядке, установленном вышеизложенными положениями Правил № 354 с участием потребителей коммунальной услуги, не была инициирована.

В силу пункта 110(1) Правил № 354 в случае непроведения исполнителем проверки в срок, установленный в пункте 108 настоящих Правил, а также в случае невозможности уведомить его о факте нарушения качества предоставляемых услуг в связи с ненадлежащей организацией работы круглосуточной аварийной службы потребитель вправе составить акт проверки качества предоставляемых коммунальных услуг в отсутствие исполнителя. В таком случае указанный акт подписывается не менее чем 2 потребителями и председателем совета многоквартирного дома, в котором не созданы товарищество или кооператив, председателем товарищества или кооператива, если управление многоквартирным домом осуществляется товариществом или кооперативом.

Таким образом, потребитель в случае уклонения исполнителя от проведения проверки качества оказываемой услуги не лишен права самостоятельной фиксации нарушения качества предоставленной услуги.

23.01.2020 председателем ТСН «Пр. Ленина, д. 37Б, корп. 2» ФИО3 составлен акт № 1 о том, что услуга холодного водоснабжения в квартире № 88 МКД № 37Б с 01 сентября по 30 ноября 2019 года оказывалась ненадлежащего качества, а именно с черной примесью, песком, мелкими камнями, серо-зеленым цветом, с резким сильным запахом хлора. В акте кроме подписи председателя товарищества, имеются подписи ещё трёх потребителей, что не противоречит пункту 110(1) Правил №354.

Поскольку ООО «Ульяновскоблводоканал» проверка предоставления коммунальной услуги по заявлению жителей не была проведена, то доказательством предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества является вышеуказанный акт, составленный в соответствии с п. 110(1) Правил № 354.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" указано, что при разрешении споров о перерасчете платежей за коммунальные услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, факт неоказания или ненадлежащего оказания коммунальных услуг может подтверждаться не только составленными исполнителем коммунальных услуг актом нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или актом непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, но и любыми другими средствами доказывания, предусмотренными статьей 55 ГПК РФ (например, показаниями свидетелей, аудио- и видеозаписями, заключением эксперта).

Исполнитель коммунальных услуг освобождается от ответственности за оказание услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывом, превышающим установленную продолжительность, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом (пункт 3 статьи 401 ГК РФ, пункт 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей").

В силу пункта 98 Правил № 354 при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Согласно пункту 150 Правил № 354 исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

В силу пункта 33 Правил предоставления коммунальных услуг потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества;  получать от исполнителя сведения о правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги; требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

Пунктом 103 Правил № 354 установлено, что если исполнителем является ресурсоснабжающая организация, которая в соответствии с договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не осуществляет обслуживание внутридомовых инженерных систем, то такая организация производит изменение размера платы за коммунальную услугу в том случае, если нарушение качества коммунальной услуги и (или) перерывы в предоставлении коммунальной услуги возникли до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

В указанном случае, если нарушение качества коммунальной услуги и (или) перерывы в предоставлении коммунальных услуг, превышающие их установленную продолжительность, возникли во внутридомовых инженерных системах, то изменение размера платы за коммунальную услугу не производится, а потребители вправе требовать возмещения причиненных им убытков, в том числе вызванных внесением платы за непредоставленную коммунальную услугу или коммунальную услугу ненадлежащего качества с лиц, привлеченных собственниками помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов (домовладений) для обслуживания внутридомовых инженерных систем.

В соответствии с пунктом 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Частью 4 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при предоставлении коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, и (или) с нарушением качества осуществляется изменение размера платы за коммунальные услуги в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 27.10.2020 N 351-ФЗ "О внесении изменений в статьи 157 и 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации в части регулирования порядка изменения размера платы за коммунальные услуги, предоставленные с нарушением установленных требований" часть 5 указанной статьи изложена в следующей редакции: изменение размера платы за коммунальные услуги, предусмотренное частью 4 настоящей статьи, осуществляется управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, а в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, ресурсоснабжающей организацией или региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

При этом статья 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации была дополнена частями 11 и 12 следующего содержания:

"11. В случае ненадлежащего исполнения обязанностей лицом, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, такое лицо обязано компенсировать ресурсоснабжающей организации, предоставляющей коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, расходы, фактически понесенные ресурсоснабжающей организацией вследствие изменения размера платы за коммунальные услуги по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 157 настоящего Кодекса, при условии надлежащего исполнения ресурсоснабжающей организацией обязанностей по поставке ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

12. В случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме ресурсоснабжающая организация производит изменение размера платы за коммунальные услуги в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если нарушения, предусмотренные частью 4 статьи 157 настоящего Кодекса, произошли до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома.".

Таким образом, ресурсоснабжающая организация обязана произвести изменение размера платы собственникам помещений в многоквартирном доме при предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества, при этом, в случае отсутствия в действиях ресурсоснабжающей организации вины при предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества в последующем управляющая организация обязана компенсировать ей такие расходы.

Исполнителем коммунальной услуги по ХВС в данном случае является ресурсоснабжающая организация, при этом обязанность произвести перерасчет законодателем установлена в безусловном порядке при условии подтверждения факта оказания услуг ненадлежащего качества либо перерыва в предоставлении этой услуги, независимо от их причины.

Поскольку ООО «Ульяновскоблводоканал» проверка предоставления качества коммунальной услуги по заявлению потребителей не была проведена, то доказательством предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества является акт, составленный потребителями в соответствии с п. 110(1) Правил № 354.

Довод заявителя о ненадлежащем доказательстве – протоколе лабораторных испытаний № 41857 от 08.11.2019 пробы воды, отобранной непосредственно в квартире № 88, не опровергает вышеизложенные выводы суда.

Также указанные выводы не опровергает представленная обществом в ходе рассмотрения дела копия акта осмотра наружного водопровода от 26.11.2019, которым установлено, что вода визуально без посторонних механических примесей.

Данный акт составлен без участия потребителей, как того требуют вышеизложенные положения Правил № 354. Кроме того, он не был предоставлен Министерству в момент проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.

Оспариваемым предостережением обществу было предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований жилищного законодательства.

В обращении потребителя указано, что жалобы на ненадлежащее качество холодной воды подавались неоднократно, запах хлора от воды ощутил весь микрорайон «Западный», данная проблема не решалась, ООО «Ульяновскоблводоканал» отвечал стандартно, что их лабораторные исследования в точках отбора воды соответствуют нормам.

Заявителем не представлено доказательств невозможности рассмотрения обращения граждан 18.11.2019 в установленном порядке. При этом самим заявителем не оспорено, что лабораторные исследования проводятся им в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной водопроводной сети, точки отбора проб воды находятся на значительном расстоянии от спорного многоквартирного дома.    

Предостережение было выдано, так как в действиях заявителя усматривались признаки нарушения жилищного законодательства, в порядке ч. 7 ст. 8.2 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Постановления Правительства РФ от 10.02.2017 N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения", т.е. проверка в данном случае не проводилась, акт проверки не составлялся, предписание не выдавалось.

В силу части 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при наличии у органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля объявляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и предлагают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

Суд признает, что оспоренное предостережение носит профилактический характер о недопустимости нарушения обязательных требований, принято в отношении надлежащего лица уполномоченным лицом, не нарушает прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской деятельности, не возлагает на него обязанность совершения каких-либо действий, а предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Непроведение Министерством проверки с целью выяснения виновности ресурсоснабжающей организации или управляющей организации в поставке коммунальной услуги ненадлежащего качества потребителям спорного многоквартирного дома не свидетельствуют о невозможности выдачи в целях профилактики таких нарушений предостережения, в котором указано на необходимость соблюдения ресурсоснабжающей организации в своей деятельности как исполнителя услуг обязательных требований Правил № 354.

Доказательств незаконности спорного предостережения и нарушения им прав заявителя суду не представлено, в связи с чем на момент разрешения настоящего спора отсутствует совокупность условий, предусмотренных частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 и частью 3 статьи 201 АПК РФ, для удовлетворения заявленных требований.

С учетом вышеизложенного оснований для удовлетворения заявленных обществом требований не имеется.

Расходы по оплате госпошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его  принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в  Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья                                                                                                 О.В. Коннова