Арбитражный суд Московской области  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/ Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-2177/23

23 марта 2023 года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2023 года Полный текст решения изготовлен 23 марта 2023 года 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Гриневой, при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ООО "СЗ "Самолет-Истра" (140016,  Московская обл., Люберцы г.о., Люберцы г., Люберцы г., мкр. ФИО2 Самолёт, ФИО3  ул., д. 12, помещ. 6, ком. 8, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к МИНИСТЕРСТВУ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ  МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, (142953, Московская область, Серебряные пруды рабочий  поселок, Успенский поселок, Трудовая 

<

...>, ИНН 

<

***>  ОГРН 

<

***>); доп. адрес: 143407, МО, 

<

...> д .7;  ФГБУ "УПРАВЛЕНИЕ "СПЕЦМЕЛИОВОДХОЗ" (142440, Московская область,  Ногинск город, Обухово рабочий поселок, Кудиновское шоссе, дом 4а, ИНН; 5031028809,  ОГРН; 1035006106387); МИНИСТЕРСТВУ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (107139, 

<

...>, ОГРН:  

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.12.2006, ИНН: 

<

***>); Администрации  городского округа Истра (143500, Московская область, Истра город, Революции площадь,  4, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 19.02.2003, ИНН: 

<

***>)  

об установлении факта отсутствия мелиоративных систем на земельных участках с  КН 50:08:0070104:84; 50:08:0070102:57,  

при участии в судебном заседании представителей сторон согласно протоколу, 

УСТАНОВИЛ:

ООО "СЗ "Самолет-Истра" обратилось в арбитражный суд с заявлением к ФГБУ  «Управление «Спецмелиоводхоз», Министерству сельского хозяйства и продовольствия  Московской области; Министерству сельского хозяйства Российской Федерации;  Администрации городского округа Истра с заявлением об установлении факта отсутствия  мелиоративных систем на земельных участках с кадастровыми номерами 50:08:0070104:84;  50:08:0070102:57, факта отсутствия оснований для отнесения данных земельных участков к  мелиорируемым земельным участкам.  

В судебном заседании суд приобщил к материалам дела дополнительные  документы, в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное  заседание и перешел к судебному разбирательству по существу спора.  

Дело рассмотрено в порядке ст. 121, 156 АПК РФ в отсутствие представителей  ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», Министерства сельского хозяйства и  продовольствия Московской области, Министерства сельского хозяйства Российской  Федерации; Администрации городского округа Истра надлежащим образом уведомленных  о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения  информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.  

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, просил  удовлетворить в полом объеме.  

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в  деле, суд установил следующее.  

Согласно заявлению, ООО "СЗ "Самолет-Истра" на праве собственности  принадлежат земельные участки:  

- с кадастровым номером 50:08:0070104:84, площадью 71 756 кв.м., с категорией  земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования -  для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно  ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилого дома, участок  находится примерно в 200м, по направлению на северо-восток от ориентира, почтовый  адрес ориентира: обл. Московская, р-н Истринский, с/

<

...>,  принадлежащий Обществу на праве собственности, что подтверждается записью в Едином  государственном реестре недвижимости от 27.09.2022 № 50:08:0070104:84-50/422/2022-2;  

- с кадастровым номером 50:08:0070102:57, площадью 582 660 кв.м., с категорией  земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования -  для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно  ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилого дома, участок  находится примерно в 700м, по направлению на запад от ориентира, почтовый адрес  ориентира: обл. Московская, р-н Истринский, с/пос. Ядроминское, , принадлежащий  Обществу на праве собственности, что подтверждается записью в Едином государственном  реестре недвижимости от 27.09.2022 № 50:08:0070102:57-50/422/2022-6;  

В настоящее время по сведениям Информационной системы обеспечения  градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД):  

- земельный участок с кадастровым номером 50:08:0070104:84 расположен на  землях с мелиоративной системой;  

- земельный участок с кадастровым номером 50:08:0070102:57 расположен на  землях с мелиоративной системой, что согласно п. 3 ст. 5 Закона Московской области от  12.06.2004 года № 75/2004-03 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на  территории Московской области» относит указанные земельные участки к особо ценным  продуктивным сельскохозяйственным угодьям и не допускает их использование для  несельскохозяйственных нужд, а также для целей строительства садовых домов, жилых  домов, хозяйственных построек, а также не позволяет использовать Земельные участки для  строительства объектов, не предназначенных для мелиорации земель с учетом требований  ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации  земель».  

Таким образом, несмотря на отсутствие в границах земельного участка заявителя  мелиоративной системы орошения, в отношении этого земельного участка имеются  сведения об отнесении их земель к орошаемым, что препятствует их дальнейшему  использованию для иных целей, в том числе строительства объектов недвижимости.  

На запрос Общества, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в  лице ФГБУ «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности  гидротехнических сооружение, «Спецмелиоводхоз» в письме № 1221 от 28.10.2022 года  (Приложение № 7) указало, что объект государственных мелиоративных систем и  мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативное  управление ФГБУ «Управление Спецмелиоводхоз» в границах Земельных участков,  отсутствуют.  

По архивным данным и картографическим материалам Государственной  информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской  области (ИСОГД МО), Земельные участки расположены на землях с мелиоративной  системой (орошение), построенной на землях совхоза «Курсаково» в 1973-1974 г. на  

площади 137 га. Иными сведениями в отношении мелиоративной системы ФГБУ  «Управление Спецмелиоводхоз» не располагает.  

В письме также сообщается, что в ходе визуального обследования Земельных  участков с участием представителей собственника (Общество) и ФГБУ «Управление  Спецмелиоводхоз» не обнаружено гидротехнических сооружений, что подтверждается  также Актом ФГБУ «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности  гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз» от 25.10.2022 года (Приложение № 8).  

Также ФГБУ «Управление Спецмелиоводхоз» проинформировало, что в  соответствии с общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-2014 срок  полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции)  составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учет, и на дату  подачи настоящего заявления данный срок истек.  

Согласно письму Администрации городского округа Истра от 20.12.2022 года №  117ИСХ-27355 мелиоративные системы, расположенные на земельных участках, в реестре  муниципального имущества городского округа Истра Московской области не числятся.  

Полагая, что информация об обременении земельного участка мелиоративными  объектами и мелиорированными землями отсутствует, заявитель обратился в суд с  рассматриваемым заявлением.  

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые  требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

Согласно ст. 218 Арбитражного процессуального кодекса РФ (Далее – АПК РФ),  арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для  возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и  порождающие юридические последствия в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Исходя из смысла указанной нормы права, юридическим фактом являются  конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение,  изменение или прекращение правоотношений.  

Право на обращение в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов,  имеющих юридическое значение, предоставлено ст. 219 АПК РФ юридическому лицу или  индивидуальному предпринимателю, и только если у заявителя отсутствует возможность  получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если  федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной  внесудебный порядок установления соответствующих фактов.  

Из ст. 221 АПК РФ следует, что при рассмотрении дела об установлении факта,  имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании проверяет, не  предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный  порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить  или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт  юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им  предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли  права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.  

Как указывает заявитель, мелиоративные системы на земельных участках с  кадастровыми номерами 50:08:0070104:84; 50:08:0070102:57отсутствуют.  

В связи с чем, заявитель обратился в суд с заявлением об установлении факта  отсутствия мелиоративных систем на земельных участках с кадастровыми номерами  50:08:0070104:84; 50:08:0070102:57, факта отсутствия оснований для отнесения данных  земельных участков к мелиорируемым земельным участкам.  

В соответствии со ст. 10 ФЗ № 4-ФЗ «О мелиорации земель» (с изменениями и  дополнениями) мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические  

сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут  находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.  

Согласно п. 4 ст. 79 Земельного кодекса РФ, особо ценные продуктивные  сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений  образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья,  кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой  стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть в соответствии с  законодательством субъектов российской Федерации включены в перечень земель,  использование которых для других целей не допускается.  

В соответствии с п. 12.1. постановления Правительства Московской области от  21.10.2011 № 1233/43 (ред. от 29.05.2018) «Об утверждении Положения о Министерстве  сельского хозяйства и продовольствия Московской области», Министерство осуществляет  полномочия по формированию перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных  угодий, использование которых для других целей не допускается.  

Спорный земельный участок в настоящее время не включен в Перечень особо  ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории  Московской области, использование которых в несельскохозяйственных целях не  допускается, утвержденный Постановлением Правительства Московской области от  15.02.2017 № 104/5.  

В материалы дела поступил письменный отзыв от Министерства сельского  хозяйства и продовольствия Московской области, в котором представитель оставляет  вопрос о возможности установления факта отсутствия на земельных участках  мелиоративной системы на усмотрение суда.  

Министерством сельского хозяйства Российской Федаврации были представлены  письменные пояснения, в которых указано, что в ходе визуального обследования ФГБУ  «Управление «Спецмелиоводхоз» Земельных участков с участием представителей  заявителей гидротехнических сооружений не обнаружено, Земельные участки не  обозначены межевыми знаками, по участку с кадастровым номером 50:08:0070104:84  проходит линия ЛЭП (результаты обследования отражены в письме ФГБУ «Управление  «Спецмелиоводхоз» от 28.10.2022 № 1221, которое имеется в материалах дела).  

Иными сведениями Минсельхоз России не располагает. 

От ФГБУ «Управление Спецмелиоводохоз» поступил отзыв, в котором указано, что  Объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной  собственности, переданные в оперативное управление Учреждению, на земельных участках  с кадастровыми номерами 50:08:0070102:57, 50:08:0070104:84 по адресу: Московская  область, Истринский район, с/пос. Ядроминское, отсутствуют.  

По архивным данным и картографическим материалам Государственной  информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской  области (ИСОГД МО), земельные участки расположены на землях с мелиоративной  системой (орошение), построенной на землях совхоза «Курсаково» в 1973-74 г. на площади  137 га. Иными сведениями в отношении указанной мелиоративной системы учреждение не  располагает. Было проведено визуальное обследование земельных участков  представителями Учреждения и собственника участков. Ответ Учреждения № 121 от  28.10.2022.  

Таким образом, судом установлено, что земельных участках с кадастровыми  номерами 50:08:0070102:57, 50:08:0070104:84 отсутствуют мелиоративные системы.  

Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются  арбитражным судом по общим правилам искового производства, установленным АПК РФ, с  особенностями, предусмотренными в главе 27 АПК РФ.  

Производство по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение,  возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений об установлении фактов,  имеющих юридическое значение (части 1, 2 статьи 217 АПК РФ).  

Согласно части 3 статьи 221 АПК РФ при рассмотрении дел об установлении  факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании  проверяет, в том числе, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта,  не возник ли спор о праве.  

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что установление данного факта  затрагивает права других лиц, или о том, что возник спор о праве, судом не установлено.  

Принимая во внимание изложенное выше, суд приходит к выводу, что заявленные  требования подлежат удовлетворению.  

ООО "СЗ "Самолет-Истра" также заявлено требование о возврате государственной  пошлины из федерального бюджета.  

В соответствии со ст. 333.40 НК РФ предусмотрены следующие основания и  порядок возврата или зачета государственной пошлины:  

1. Уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или  полностью в случае:  

1) уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено  настоящей главой;  

2) возвращения заявления, жалобы или иного обращения или отказа в их принятии  судами либо отказа в совершении нотариальных действий уполномоченными на то  органами и (или) должностными лицами. Если государственная пошлина не возвращена, ее  сумма засчитывается в счет уплаты государственной пошлины при повторном  предъявлении иска, административного иска, если не истек трехгодичный срок со дня  вынесения предыдущего решения и к повторному иску, административному иску приложен  первоначальный документ об уплате государственной пошлины;  

3) прекращения производства по делу (административному делу) или оставления  заявления (административного искового заявления) без рассмотрения Верховным Судом  Российской Федерации, судами общей юрисдикции или арбитражными судами.  

При заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца  (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком  (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по  результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой  инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы  уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом  апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом  кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.  

Рассмотрев указанное дело, суд не находит оснований для возврата  государственной пошлины в соответствии с п.1 ст 333.40. НК РФ.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 217-222  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1.Заявленные требования удовлетворить. 

Установить факт отсутствия мелиоративных систем на земельных участках с  кадастровыми номерами 50:08:0070104:84; 50:08:0070102:57, факт отсутствия оснований  для отнесения данных земельных участков к мелиорируемым земельным участкам.  

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного  срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи  апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную  силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения  (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в  Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения  по делу в законную силу.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды  апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного  производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно  получить соответственно на интернет-сайте Десятого арбитражного апелляционного суда  http://10aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Московского округа http://fasmo.arbitr.ru.  

Судья А.В. Гринева