Арбитражный суд Московской области

         107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-7324/20

22 сентября 2020 года

г.Москва

Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2020 года

Арбитражный суд в составе судьи А.В. Цховребовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению Товарищества собственников недвижимости «Тюнино»

к УФССП России по Московской области, Луховицкому РОСП УФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю Луховицкого РОСП УФССП России по Московской области ФИО2

третье лицо: Межрайонная ИФНС России №8 по Московской области

о признании недействительными постановлений от 03.07.2019 №50020/19/126285, 

от 31.12.2019: №№ 50020/19/239573, 50020/19/2395474, 50020/19/239575, 50020/19/239576, 50020/19/239577

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников недвижимости «Тюнино» (далее – заявитель, ТСН «Тюнино», должник) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к УФССП России по Московской области, Луховицкому РОСП УФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю Луховицкого РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 (далее – заинтересованные лица) с требованием:

1. Признать недействительным Постановления от 31.12.2019г. №№ 53359/19/50020-ИП, 53360/19/50020-ИП, 53361/19/50020-ИП, 53362/19/50020-ИП, 53363/19/50020-ИП судебного пристава-исполнителя Луховицкого РОСП УФССП России по Московской области ФИО3 о возбуждении исполнительных производств по взысканию исполнительского сбора по сводному исполнительному производству №.7548/18/50020-ИП в отношении должника ТСН «Тюнино».

2. Освободить Товарищество собственников недвижимости «Тюнино от взыскания исполнительского сбора на общую сумму 7 525 704 рубля 38 коп. по сводному исполнительному производству №.7548/18/50020-ИП судебного пристава-исполнителя Луховицкого РОСП УФССП России по Московской области ФИО3

В ходе судебного разбирательства заявителем уточнены заявленные требования, согласно которым просит освободить ТСН «Тюнино» от взыскания исполнительского сбора в размере 9 648 533,85 руб. по сводному исполнительному производству № 7548/18/50020-СД, возбужденному судебным приставом-исполнителем Луховицкого РОСП УФССП России по Московской области по исполнительным производствам № 7548/18/50020-ИП от 06.04.2018, № 22856/18/50020-ИП от 13.08.2018, № 6598/19/50020-ИП от 11.03.2019, № 9761/19/50020-ИП от 04.04.2019, № 18450/19/50020-ИП от 13.06.2019, № 22233/19/50020-ИП от 10.07.2019.

Указанные уточнения приняты судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о чем в протоколе судебного заседания от 21.05.2020 внесена запись.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в настоящем деле участвует: Межрайонная ИФНС России № 8 по Московской области (далее – налоговый орган, взыскатель).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования с учетом их уточнения.

Представитель заинтересованных лиц возражала относительно заявленных требований по доводам возражений и пояснений сторон на заявление и уточненные требования. 

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствии представителей заинтересованных и третьего лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Материалы исполнительного производства заинтересованными лицами не представлены. В связи с непредставлением заинтересованным лицом доказательств наличия уважительных причин по их непредставлению, арбитражный суд считает возможным рассмотреть спор по имеющимся в материалах дела доказательствам. 

В соответствии с ч. 6 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, В связи с наличием задолженности ТСН «Тюнино» перед МИФНС № 8 по Московской области по обязательным платежам (налоги, сборы, пени, штрафы) на общую сумму 137 693 340,52 руб. на основании исполнительных документов налогового органа – актов – применены меры принудительного взыскания задолженности в отношении должника возбуждены исполнительные производства:

1. 06.04.2018 на основании акта  МИФНС № 8 по Московской области от 03.04.2018 № 459 о взыскании налогов, сборов (пени, штрафов, процентов) возбуждено исполнительное производство № 7548/18/50020-ИП в размере 5 081 102,11 руб.

В связи с неисполнением в добровольном порядке  в установленный срок обязательств ТСН «Тюнино» судебным приставом-исполнителем Луховицкого РОСП 16.04.2018 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № 50020/16/60690 на сумму 355 677,15 руб.

27.12.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о прекращении исполнительного производства  № 7548/18/50020-ИП, поскольку установлено, что 19.12.2019 арбитражным судом утверждено мировое соглашение между взыскателем и должником.

31.12.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 53359/19/50020-ИП в отношении ТСН «Тюнино» в размере 355 677,15 руб. 

2. 13.08.2018 судебным приставом-исполнителем Луховицкого РОСП на основании Акта №706 МИФНС №8 по Московской области от 22.05.2018г. о взыскании налогов, сборов (пеней, штрафов, процентов) возбуждено исполнительное производство № 22856/18/50020-ИП в отношении ТСН «Тюнино» в размере 27 058 839,94 руб.

07.09.2018  судебным приставом-исполнителем Луховицкого РОСП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора №50020/18/207186 на сумму 1 894 118,80 руб.

27.12.2019  судебным приставом-исполнителем Луховицкого РОСП вынесено постановление о прекращении исполнительного производства №22856/18/50020-ИП, так как установлено, что 19.12.2019 утверждено арбитражным судом мировое соглашение между взыскателем и должником.

31.12.2019 судебным приставом-исполнителем Луховицкого РОСП вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №53363/19/50020-ИП в отношении ТСН «Тюнино» в размере 1 894 118,80 рублей.

3. 11.03.2019 судебным приставом-исполнителем Луховицкого РОСП на основании Акта №109 МИФНС №8 по Московской области от 26.02.2019 о взыскании налогов, сборов, (пеней, штрафов, процентов) возбуждено исполнительное производство №6598/19/50020-ИП в отношении ТСН «Тюнино» в размере 30 183 278,08 рублей.

19.03.2019 судебным приставом-исполнителем Луховицкого РОСП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора №50020/19/51236 на сумму 2 112 829,47 руб.

25.06.2019  судебным приставом-исполнителем Луховицкого РОСП вынесено постановление о прекращении исполнительного производства №6598/19/50020-ИП, так как установлено, что 19.12.2019 утверждено арбитражным судом мировое соглашение между взыскателем и должником.

03.07.2019 судебным приставом-исполнителем Луховицкого РОСП вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №21199/19/50020-ИП в отношении ТСН «Тюнино» в размере 2 112 829,47 руб.

4. 04.04.2019 судебным приставом-исполнителем Луховицкого РОСП на основании Акта №115 МИФНС №8 по Московской области от 01.04.2019 о взыскании налогов, сборов, (пеней, штрафов, процентов) возбуждено исполнительное производство №9761/19/50020-ИП в отношении ТСН «Тюнино» в размере 6 865 398,62 руб.

19.04.2019 судебным приставом-исполнителем Луховицкого РОСП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора №50020/19/66376 на сумму 480 577,90 руб.

27.12.2019  судебным приставом-исполнителем Луховицкого РОСП вынесено постановление о прекращении исполнительного производства №9761/19/50020-ИП, так как установлено, что 19.12.2019 утверждено арбитражным судом мировое соглашение между взыскателем и должником.

31.12.2019 судебным приставом-исполнителем Луховицкого РОСП вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №53362/19/50020-ИП в отношении ТСН «Тюнино» в размере 480 577,90 руб.

5. 13.06.2019 судебным приставом-исполнителем Луховицкого РОСП на основании Акта №125 МИФНС №8 по Московской области от 05.06.2019 о взыскании налогов, сборов (пени, штрафов, процентов) возбуждено исполнительное производство №18450/19/50020-ИП в отношении ТСН «Тюнино» в размере 43 591 756,65 руб.

23.07.2019 судебным приставом-исполнителем Луховицкого РОСП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора №50020/19/134233 на сумму 3 051 422,97 руб.

27.12.2019  судебным приставом-исполнителем Луховицкого РОСП вынесено постановление о прекращении исполнительного производства №18450/19/50020-ИП, так как установлено, что 19.12.2019 утверждено судом мировое соглашение между взыскателем и должником.

31.12.2019 судебным приставом-исполнителем Луховицкого РОСП вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №53361/19/50020-ИП в отношении ТСН «Тюнино» в размере 3 051 422,97 руб.

6. 10.07.2019 судебным приставом-исполнителем Луховицкого РОСП на основании Акта №126 МИФНС №8 по Московской области от 27.06.2019г. о взыскании налогов, сборов (пеней, штрафов, процентов) возбуждено исполнительное производство №22233/19/50020-ИП в отношении ТСН «Тюнино»  в размере 24 912 965,12 рублей.

05.08.2019. судебным приставом-исполнителем Луховицкого РОСП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора №50020/19/145192 на сумму 1 743 907,56 рублей.

27.12.2019 судебным приставом-исполнителем Луховицкого РОСП вынесено постановление о прекращении исполнительного производства №22233/19/50020-ИП, так как установлено, что 19.12.2019 утверждено   судом  мировое  соглашение  между взыскателем и должником.

31.12.2019. судебным приставом-исполнителем Луховицкого РОСП вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №53360/19/50020-ИП в отношении ТСН «Тюнино» в размере 1 743 907,56 рублей.

26.09.2018, 10.09.2018, 19.03.2019, 07.06.2019, 15.07.2019 исполнительные производства в отношении должника ТСН «Тюнино» объединены судебным приставом-исполнителем в сводное исполнительно производство с единым номером 7548/18/50020-СД.

Исполнительский сбор по сводному производству № 7548/18/50020-СД составил сумму в размере 9 638 533, 85 руб.

Должником осуществлялось частичное исполнение погашение задолженности по своим обязательсьтвам перед налоговым органом.

Межрайонная ИФНС России № 8 по Московской области обратилось  в суд с заявлением о признании ТСН «Тюнино» несостоятельным (банкротом). Определением Арбитражного суда Московской области от 11.12.2018 заявление принято к производству суда, делу присвоен № А41-98844/2018.

19.12.2019 в рамках рассмотрения спора по делу № А41-98844/2018 о признании ТСН «Тюнино» несостоятельным сторонами подписано мировое соглашение, которое утверждено Арбитражным судом Московской области, производство по делу прекращено.

27.12.2019 судебным приставом в связи с утверждением мирового соглашения вынесены постановления о прекращении исполнительных производств по сводному исполнительному производству № 7548/18/50020-СД в отношении должника - ТСН «Тюнино».

Полагая, что ТСН «Тюнино» добросовестно осуществляло исполнение своих обязательств перед налоговым органом, что исключает, по его мнению, противоправность с его стороны, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводам об отказе в удовлетворении требований в силу следующего.

В соответствии с п. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве, Закон № 229-ФЗ)  если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора.

Согласно п. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. ч. 1 - 2 ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу ч. 3 ст. 112 названного закона исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации.

Согласно ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Нормой ч. 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ установлено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П по смыслу статьи 81 Закона об исполнительном производстве во взаимосвязи с его статьями 1, 7, 9, 44, 45, 77, 84, 85 и 87, предусмотренная в данной статье сумма, исчисляемая в размере семи процентов от взыскиваемых по исполнительному документу денежных средств, относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Исследовав, в порядке ст. 71 АПК РФ, имеющиеся в деле доказательства, суд не усматривает обстоятельств позволяющих освободить ТСН «Тюнино» от взыскания исполнительского сбора в порядке, установленном в ст. 112 Закона  об исполнительном производстве либо уменьшить размер исполнительского сбора.

Основываясь на приведенных нормах права, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, исследования и оценки материалов дела, суд приходит к выводу, что доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств заявителем предоставлено не было.

Из материалов дела видно, что ТСН «Тюнино» в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения не исполнило требования налогового органа по обязательствам перед бюджетом.

Доказательств обратного в материалах дела не имеется и заявителем не представлено (исполнение обязательств в ходе исполнительного производства не может автоматически освободить лицо от уплаты исполнительского сбора).

Кроме того, суд учитывает, что постановление о возбуждении исполнительного производства должником не оспорено, в постановлении о возбуждении исполнительного производства, разъяснено, что после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения, в соответствии с ст. 112 Закона № 229-ФЗ.

Судом проверены и оценены все доводы заявителя, но отклонены как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм права.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 АПК РФ обращение в суд с настоящим заявлением государственной пошлиной не облагается, поэтому распределение расходов по уплате государственной пошлины в порядке ст. 110 АПК РФ суд не производит.

Руководствуясь статьями 65, 71, 167 – 170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья                                                               А.В. Цховребова