Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

 http://tambov.arbitr.ru 

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«19» декабря 2017г.                                                                    Дело № А64-6645/2017

 

Резолютивная часть решения объявлена «12» декабря 2017г.

Полный текст решения изготовлен «19» декабря 2017г.

 

Арбитражный суд Тамбовской области в составе: судья  Н.Ю.Макарова 

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи помощником судьи Пенкиной Е.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

Управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области, г. Тамбов

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Тамбов 

о взыскании 600 000 руб., расторжении договора

при участии в судебном  заседании:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен 

 

УСТАНОВИЛ:

Управление по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области, г.Тамбов обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Тамбов  о взыскании суммы субсидии, полученную по договору о субсидировании части затрат от 15.11.2016 № 4-соц в размере 600 000 руб.  

В судебное заседание представители сторон не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со сторонами 121, 123 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 155 АПК РФ в ходе каждого судебного заседания арбитражного суда первой инстанции, а также при совершении отдельных процессуальных действий вне судебного заседания ведется протоколирование с использованием средств аудиозаписи и составляется протокол в письменной форме.

Согласно пункта 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 года № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в ред. ФЗ от 27.07.2010 года «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, иных участников арбитражного процесса протоколирование судебного заседания с использованием средств аудиозаписи не осуществляется и средством фиксирования данных о ходе судебного заседания является протокол судебного заседания, в котором делается отметка о неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса и об отсутствии в связи с этим аудиозаписи судебного заседания (пункт 9 части 2 статьи 155 АПК РФ).

На основании изложенного, принимая во внимание неявку сторон в судебное заседание, аудиозапись судебного заседания не осуществляется.

В соответствии со статьей 123 АПК РФ стороны считаются надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного разбирательства.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 АПК РФ, а также положений статей 65, 66 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

В соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон по имеющимся материалам, поскольку они извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Истец представил уточнение от 28.11.2017г. №03-07/2988, в соответствии со ст.49 АПК РФ уточнил исковые требования, просит расторгнуть договор от 15.11.2016г. №4-соц, заключенный между Управлением по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области, г. Тамбов и индивидуальным предпринимателем ФИО1, г.Тамбов.

Уточнение принято судом.

Из материалов дела следует, что 15 ноября 2016 года между управлением по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области (Истец) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Ответчик) на основании решения комиссии по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих социально ориентированную деятельность, оформленного протоколом от 04.10.2016г. № 1-соц, был заключен договор от 15.11.2016г. №4-соц о субсидировании части затрат (Договор).

По условиям Договора Истец предоставил субсидию Ответчику в размере 600000 руб. в целях субсидирования части затрат, предусмотренных сметой, являющейся приложением №1 к Договору, что подтверждается платёжным поручением от 16.11.2016г. №486184. 

В свою очередь, Ответчик принял на себя обязательства, предусмотренные пунктом 3.1 раздела 3 Договора,  в соответствии с подпунктами 3.1.3, 3.1.6, 3.1.10 и 3.1.11 пункта 3.1 раздела 3 Договора Ответчик обязан в период реализации бизнес-проекта в установленные сроки представлять Истцу следующие документы:

   1) сведения о численности и заработной плате работников за 1 квартал 2017 года по форме согласно приложению №2 к Порядку предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим социально ориентированную деятельность, утвержденному постановлением администрации области от 04.06.2013 № 578 (в редакции от 01.08.2016г.), в срок до 15 числа месяца, следующего за окончанием отчетного квартала;

2) копию расчета по страховым взносам за 1 квартал 2017 года по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, с отметкой о предоставлении расчета или с приложением документов, подтверждающих предоставление расчета в электронном виде, в срок до 25 числа второго месяца, следующего окончанием отчетного квартала;

3)                  в зависимости от применяемой системы налогообложения и организационно-правовой формы, копию бухгалтерского отчета в полном объеме (налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц), либо копию налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, либо копии налоговых деклараций по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 2016 год с отметкой о способе представления документа в налоговый орган по формам, установленным Министерством финансов Российской Федерации, либо копия патента на осуществление предпринимательской деятельности, в отношении которого законом Тамбовской области введена патентная система налогообложения, в срок до 01 мая года, следующего за отчетным годом;

4)                  отчет о финансировании бизнес-проекта за счет бюджетных денежных средств за 1 квартал 2017 года по форме согласно приложению №3 к Договору в срок до 15 числа месяца, следующего за окончанием отчетного квартала.

По состоянию на 30.08.2017г. Ответчиком не были представлены Истцу вышеперечисленные документы.

На основании пункта 3.4 раздела 3 Договора Истцом были направлены Ответчику требования от 15.05.2017 № 03-07/1202 и 02.06.2017 № 03-07/1369 с предложением в течение 10 дней с момента получения требования предоставить вышеперечисленные документы, что подтверждается кассовыми чеками от 15.05.2017 № 36804 и 02.06.2017 № 37495 соответственно. Направленные Ответчику письма вернулись Истцу с отметкой «Истек срок хранения», что подтверждается копиями конвертов.

Поскольку Ответчиком допущено неисполнение взятого на себя обязательства, Истцом было направлено требование от 28.06.2017 № 03-07/1596 с предложением в месячный срок, с момента получения требования, вернуть в бюджет Тамбовской области полученную субсидию в размере 600 000 руб., что подтверждается кассовым чеком от 29.06.2017 № 38548. Направленное Ответчику письмо вернулось Истцу с отметкой «Истек срок хранения», что подтверждается копией конверта.

В настоящее время Ответчик не вернул полученную субсидию в бюджет Тамбовской области.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 Положения об управлении по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области, утвержденного постановлением главы администрации области от 01.10.2014 №94, Истец является исполнительным органом государственной власти Тамбовской области.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов и ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Оценив представленные документы, суд пришел к выводу, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. 

В соответствии со ст.309 ГК РФ  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В данном случае обязательства сторон установлены договором от 15.11.2016г. №4-соц о субсидировании части затрат и должны исполняться надлежащим образом.

Истец представил уточнение от 28.11.2017г. №03-07/2988, в соответствии со ст.49 АПК РФ уточнил исковые требования, просит расторгнуть договор от 15.11.2016г. №4-соц, заключенный между Управлением по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области, г. Тамбов и индивидуальным предпринимателем ФИО1, г.Тамбов.

Согласно пункту 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В пункте 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452.

По общему правилу, сформулированному в п.1 ст. 452 ГК РФ, соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если  из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное. Таким образом, требования о расторжении соглашения подлежат удовлетворению.

Статьями      28,   38   Бюджетного   кодекса   РФ   установлен   принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение   этих   средств   в   распоряжение   конкретных   получателей,   с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

В соответствии с п.4 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ в редакции, действующей на момент выделения ответчику субсидии, нецелевое использование субсидий и субвенций в сроки, устанавливаемые уполномоченными органами исполнительной власти, а также в случаях их неиспользования в установленные сроки, влечет их возврат в соответствующий бюджет.

Согласно статье 289 Бюджетного кодекса РФ использование бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, является нецелевым использованием бюджетных средств.

Статья 289 Бюджетного кодекса РФ, регулирующая последствия нецелевого использования бюджетных средств, предусматривает меру принуждения - изъятие бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.

Ответчик принял на себя обязательства, предусмотренные пунктом 3.1 раздела 3 Договора,  в соответствии с подпунктами 3.1.3, 3.1.6, 3.1.10 и 3.1.11 пункта 3.1 раздела 3 Договора Ответчик обязан в период реализации бизнес-проекта в установленные сроки представлять Истцу следующие документы:

   1) сведения о численности и заработной плате работников за 1 квартал 2017 года по форме согласно приложению №2 к Порядку предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим социально ориентированную деятельность, утвержденному постановлением администрации области от 04.06.2013 № 578 (в редакции от 01.08.2016г.), в срок до 15 числа месяца, следующего за окончанием отчетного квартала;

2) копию расчета по страховым взносам за 1 квартал 2017 года по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, с отметкой о предоставлении расчета или с приложением документов, подтверждающих предоставление расчета в электронном виде, в срок до 25 числа второго месяца, следующего окончанием отчетного квартала;

4)в зависимости от применяемой системы налогообложения и организационно-правовой формы, копию бухгалтерского отчета в полном объеме (налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц), либо копию налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, либо копии налоговых деклараций по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 2016 год с отметкой о способе представления документа в налоговый орган по формам, установленным Министерством финансов Российской Федерации, либо копия патента на осуществление предпринимательской деятельности, в отношении которого законом Тамбовской области введена патентная система налогообложения, в срок до 01 мая года, следующего за отчетным годом;

5)                  отчет о финансировании бизнес-проекта за счет бюджетных денежных средств за 1 квартал 2017 года по форме согласно приложению №3 к Договору в срок до 15 числа месяца, следующего за окончанием отчетного квартала.

По состоянию на 30.08.2017г. Ответчиком не были представлены Истцу вышеперечисленные документы.

На основании пункта 3.4 раздела 3 Договора Истцом были направлены Ответчику требования от 15.05.2017 № 03-07/1202 и 02.06.2017 № 03-07/1369 с предложением в течение 10 дней с момента получения требования предоставить вышеперечисленные документы, что подтверждается кассовыми чеками от 15.05.2017 № 36804 и 02.06.2017 № 37495 соответственно. Направленные Ответчику письма вернулись Истцу с отметкой «Истек срок хранения», что подтверждается копиями конвертов.

Поскольку Ответчиком допущено неисполнение взятого на себя обязательства, Истцом было направлено требование от 28.06.2017 № 03-07/1596 с предложением в месячный срок, с момента получения требования, вернуть в бюджет Тамбовской области полученную субсидию в размере 600 000 руб., что подтверждается кассовым чеком от 29.06.2017 № 38548. Направленное Ответчику письмо вернулось Истцу с отметкой «Истек срок хранения», что подтверждается копией конверта.

Ответчик не представил доказательств исполнения своих обязательств, доказательства возврата денежных средств также отсутствуют.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с  ч.1 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд считает уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Исследовав обстоятельства дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. 

В соответствии со статьями 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине следует отнести на ответчика. 

Истец действующим законодательством освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в связи с чем, государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Расторгнуть договор от 15.11.2016г. №4-соц, заключенный между Управлением по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области, г. Тамбов и индивидуальным предпринимателем ФИО1, г.Тамбов.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, 

<

...> (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 314682926500053, дата регистрации 22.09.2014г.) в пользу Управления по развитию промышленности и предпринимательства 

<

...>, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 05.04.2006г.) сумму субсидии, полученную по договору о субсидировании части затрат от 15.11.2016г. №4соц в размере 600 000 руб., в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 21000 руб.

Истцу и налоговому органу выдать исполнительные листы после вступления  решения суда в законную силу. 

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тамбовской области.

 

Судья                                                                      Н.Ю. Макарова