АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-22112/2024

26 июля 2024 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 26 июля 2024 года

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.С. Чудниковой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.А. Туркиной рассмотрел в судебном заседании дело №А60-22112/2024 по иску Прокуратуры Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании договора недействительным,

 

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2, по доверенности от 19.03.2024 № 8/2-15-2024,

от ответчика предпринимателя: ФИО3, по доверенности от 21.05.2024,

от ответчика Министерства: ФИО4, по доверенности № 12-25-04/22361 от 06.12.2022.

 

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

 

Прокуратура Свердловской области (далее – истец) обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее – Министерство), индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – предприниматель) о признании недействительным договора № 1134 от 12.04.2022.

28.05.2024 от предпринимателя поступил отзыв. Отзыв приобщен к материалам дела.

В предварительном судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал.

Представитель Министерства требования не признал, представил отзыв. Отзыв приобщен к материалам дела.

Представитель предпринимателя возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве.

В настоящем судебном заседании Прокуратура заявила ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва на исковое заявление, ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено, отзыв приобщен к материалам дела.

Министерство заявила ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов (Информация от 09.03.2022 №7-659-2022/20650069/Исорг556-22, Приказ от 09.07.2021 № 819, Приказ от 15.11.2021 № 1310), ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено, документы приобщены к материалам дела.

По существу требований и возражений стороны поддержали ранее изложенные позиции.

Рассмотрев материалы дела, суд  

 

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Свердловской области в порядке надзора за исполнением законодательства об охране окружающей среды установлены нарушения требований Лесного кодекса Российской Федерации при проведении аукциона на право заключения аренды лесного участка.

В ходе проверки Прокуратурой установлено следующее.

По результатам аукциона на право заключения договора аренды лесного участка Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее - Министерство) и ИП ФИО1 12.04.2022 заключены договоры аренды лесных участков для заготовки древесины № № 1134, 1135. Предметом договоров являются лесные участки, находящиеся в государственной собственности, расположенные в Свердловской области, Тавдинском городском округе, Тавдинском лесничестве, Карабашевском участковом лесничестве, участке Карабашевском в кварталах 92, 93, 112-114, 129-134, кадастровый номер 66:27:0101001:658, общей площадью 10 961 га, и Матюшинском участковом лесничестве, Матюшинском участке в 

<

...>, 43-46, 48, 49, 66-69, кадастровый номер 66:27:0101001:659, общей площадью 8 640 га. Договоры аренды лесных участков заключены на срок 49 лет в целях заготовки древесины. Лесоустройство в отношении лесных участков, переданных на праве аренды ИП ФИО1, проведено в 2000 году, то есть более 10 лет назад, что с учетом положений ст. 10, 29, 71, 72 Лесного кодекса РФ исключает возможность их предоставления для целей заготовки древесины.

Полагая, что у Министерства не имелось правовых оснований для предоставления лесных участков на праве аренды ИП ФИО1 для целей заготовки древесины в силу ст. 168 ГК РФ Прокуратура обратилась с иском в суд  с требованием о признании договоров аренды лесных участков от 12.04.2022 № № 1134, 1135 недействительными (ничтожными).

Ответчики возражают против удовлетворения требований, просят в иске отказать.

Доводы ответчиков сводятся к тому, что на момент принятия указанного решения о проведении аукциона на право заключения договоров аренды в отношении спорных лесных участков оформленного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области № 1530 от 17.12.2021 года, оснований для отказа в проведении аукциона не имелось, к отношениям сторон по предоставлению лесного участка в аренду должно применяться нормативное регулирование, имевшее место на момент начала многоэтапной процедуры предоставления участка, а указанная редакция ч.10 ст.29 Лесного кодекса РФ начала действовать только с 01.01.2022 года, основанием для начала административной процедуры является внесение в государственный лесной реестр сведений о лесном участке в соответствии с проектной документацией, проектная документация на спорные лесные участки была утверждена и соответствующая информация внесена в лесной реестр не позднее октября 2021 года, в ноябре 2021 года лесные участки были поставлены на кадастровый учет, что подтверждается соответствующими сведениями из ЕГРН. Министерство также ссылается на позицию Прокуратуры, изложенную  в письме от 09.03.2022 при рассмотрении обращения по вопросу проведения аукциона при аналогичных обстоятельствах.

Кроме того, ответчики полагают, что истцом пропущен срок исковой давности один год, установленный для оспоримых сделок.

Рассмотрев заявленные требования, оценив представленные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ суд счел требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также ЗК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

На основании статьи 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ и ЗК РФ, если иное не установлено данным кодексом.

Таким образом, при рассмотрении споров, вытекающих из договоров аренды (субаренды) лесных участков нормы лесного законодательства, являются специальными по отношению к положениям об аренде, предусмотренных ГК РФ и ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 этого кодекса.

В статье 73.1 ЛК РФ определено, что такой договор аренды заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 этой статьи и частью 1 статьи 74 кодекса. Типовые договоры аренды лесных участков, в том числе предусматривающие осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого вида использования лесов, предусмотренного частью 1 статьи 25 кодекса.

При передаче лесных участков в аренду имеет место совокупность публичного интереса, публичного субъекта и бюджетных средств.

Отношения в сфере аренды лесных участков характеризуются особой общественной значимостью и подлежат публичному контролю вплоть до их завершения.

Совокупность положений ЛК РФ свидетельствует о том, что он относится к законодательным актам комплексного характера, содержит нормы как публичного, так и частного права, которые направлены на обеспечение баланса публичных (максимально эффективное распоряжение лесными участками) и частных интересов (выгодная хозяйственная деятельность на арендуемом участке). При этом лица, использующие леса, обязаны осуществлять работы по охране, защите и воспроизводству лесов в силу закона.

Согласно положениям части 1 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, в том числе по заявлениям граждан и юридических лиц о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины или договора купли-продажи лесных насаждений, заключаемого в соответствии с частью 4 статьи 29.1 настоящего Кодекса.

В части 4 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление о проведении аукциона подается на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Порядок и способы подачи заявления о проведении аукциона, а также требования к его формату, если оно подается в форме электронного документа, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 5 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 6 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации решение об отказе в проведении аукциона принимается в следующих случаях: 1) заявление о проведении аукциона подано в отношении лесного участка, который уже предоставлен другому гражданину или юридическому лицу; 2) заявление о проведении аукциона подано в отношении лесных насаждений, право собственности на которые уже передано другому гражданину или юридическому лицу; 3) заявление о проведении аукциона подано в отношении лесного участка, который не может быть предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду в соответствии с законодательством Российской Федерации; 4) заявление о проведении аукциона подано заявителем, с которым в соответствии с настоящим Кодексом не может быть заключен договор купли-продажи лесных насаждений по результатам аукциона; 5) заявление о проведении аукциона не соответствует требованиям к порядку и способам подачи или формату такого заявления, установленным в соответствии с частями 4 и 5 настоящей статьи.

Приказом Минприроды России от 29.06.2018 N 302 утверждены Порядок и способы подачи заявления о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора купли-продажи лесных насаждений, заключаемого в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации, а также требования к формату указанного заявления в случае подачи в электронной форме (далее - Порядок).

Заявление подается в уполномоченный орган на бумажном носителе либо в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, направляемого в уполномоченный орган посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, региональных порталов государственных и муниципальных услуг или с использованием официального сайта уполномоченного органа (пункт 1 Порядка).

В заявлении о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, указываются следующие сведения: а) наименование, организационно-правовая форма заявителя, его местонахождение - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя, адрес места жительства (временного пребывания), данные документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) - для гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя; б) местоположение и площадь лесного участка; в) цель, вид (виды) и срок использования лесного участка; г) кадастровый номер лесного участка; д) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем, телефон (пункт 2 Порядка).

В соответствии с требованиями пункта 5 Порядка вместе с заявлением заявитель вправе представить следующие сведения: а) о наличии заявителя в Едином государственном реестре юридических лиц - для юридического лица; б) о наличии заявителя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя; в) о наличии заявителя в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (в случае подачи заявления о проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства); г) об отсутствии заявителя в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений (пункт 2).

В случае, если заявителем не представлены сведения, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, уполномоченный орган запрашивает их путем межведомственного информационного взаимодействия (пункт 6 Порядка).

В случаях, предусмотренных частью 6 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации уполномоченным органом принимается решение об отказе в проведении аукциона (пункт 9 Порядка).

Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области согласно пп. 8 п. 19 Положения о Министерстве (утв. Постановлением Правительства Свердловской области от 16.09.2015 № 832-ПП) осуществляет на территории Свердловской области полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, по подготовке, организации и проведению торгов на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, аукционов на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений.

17.12.2021 Министерством издан приказ № 1530 «Об организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в собственности РФ».

23.12.2021 Министерством на сайте https://torgi.gov.ru/ размещено Извещение о проведении аукциона.

Извещение о проведении аукциона опубликовано 23.12.2021 на сайте - www.torgi.gov.ru (торги № 231221/1744394/01), на сайте ЭТП https://sberbank-ast.ru (№ SBR012-2112230042). Заявки на участие в аукционе принимаются с 24.12.2021 08:00 по 07.02.2022 13:00. Дата и время проведения аукциона - 14.02.2022 в 08:00.

29.03.2022 подписан протокол о результатах аукциона, согласно которому по аукционным единицам № 2 и № 16 определен победитель индивидуальный предприниматель ФИО1, с которым в дальнейшем заключены договоры аренды лесного участка от 12.04.2022 №№ 1134, 1135.

По договору № 1134 предоставлен лесной участок с кадастровым номером 66:27:0101001:658, по договору № 1135 предоставлен лесной участок с кадастровым номером 66:27:0101001:659.

Проектная документация на лесной участок, расположенный: Тавдинское лесничество, Карабашевское участковое лесничество, участок Карабашевский, кварталы 92, 93, 112-114, 129-134, площадью 10 961,0 га (109 610 000 кв.м.), утверждена приказом Министерства от 09.07.2021 № 819.

Проектная документация на лесной участок, расположенный: Тавдинское лесничество, Матюшинское участковое лесничество, Матюшинский участок

<

...>, 43-46, 48, 49, 66-69, площадь 8 640 га (86 400 000 кв.м.) утверждена приказом Министерства от 15.11.2021 № 1310.

Лесные участки с кадастровыми номерами 66:27:0101001:658 и 66:27:0101001:659 сформированы и поставлены на кадастровый учет 02.11.2021 и 19.11.2021 соответственно.

14.02.2022  аукцион состоялся, подведены итоги.

Как указало Министерство, 25.02.2022 в отношении Министерства комиссией Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (далее - У ФАС) вынесены Решение и Предписание, поводом для которых послужили жалобы участников торгов по 11 лотам, в числе которых лоты №№ 2, 16. 

03.2022 во исполнение предписания УФАС итоги торгов по лотам № 1,2,4,5,6,9,10,12,14,16,19 отменены, процедура по лотам № 1,2,4,5,6,9,10,12,14,16,19 на основании решения и предписания УФАС по Свердловской области возобновлена.

30.03.2022 аукцион состоялся повторно, подведены итоги.

09.09.2022 Решением Арбитражного суда Свердловской области от по делу А60-13403/2022 Министерству отказано в признании незаконным Решения и Предписания УФАС.

С учетом изложенного Министерство заключает, что порядок организации, проведения, итоги проведенного аукциона были полностью проверены дважды: органом по контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках и органом судебной власти в порядке судебного контроля, нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов не установлены.

Прокуратура ссылаясь, что на момент проведения аукциона уполномоченным органом не были учтены положения ст. 29 ЛК РФ в действующей на момент заключения договора редакции, обратилась в суд с настоящим иском.

Стороны договора, возражая против иска, ссылаются на неприменение положений указанной статьи поскольку редакция на момент подачи заявления не содержала указанные изменения.

В статью 29 Лесного кодекса Российской Федерации внесены изменения и она с 01.01.2022 дополнена частью 10, согласно которой предоставление лесных участков в целях использования лесов для заготовки древесины не допускается (за исключением случаев предоставления лесных участков в целях использования лесов для заготовки древесины в соответствии с пунктами 2 и 3 части 3 статьи 73.1 и со статьей 74 этого Кодекса), если таксация лесов, предусмотренная статьей 69.1 Кодекса, в отношении соответствующего лесного участка проведена более десяти лет назад (исходя из года подготовки имеющейся лесоустроительной документации соответствующего лесного участка). 

Поскольку в настоящем случае таксация выставленных на аукцион лесных участков проведена более десяти лет назад, по мнению истца, данные о его количественных и качественных характеристиках не отражают достоверные сведения о нем, в связи с чем в силу введенного законодательного запрета заключение договора аренды являлось невозможным.

Целью торгов как юридической процедуры является выявление претендента на заключение договора, который способен предложить наиболее приемлемую - высокую или низкую - цену (при проведении аукциона) или лучшие условия договора (при проведении конкурса) и тем самым наиболее полно удовлетворить интересы как организатора торгов, так и победителя, а в некоторых случаях и третьих лиц.

В данном случае в отсутствии достоверных сведений о качественных и количественных характеристиках лесного участка нельзя говорить о проведении торгов отношении точно установленного предмета торгов.

Кроме того, положения части 2 статьи 70.1, части 16 статьи 78, части 2 статьи 72 ЛК РФ предполагают: необходимость проектной документации лесного участка, которая оформляется по результатам таксации и в которой определена площадь проектируемого лесного участка, приведено описание его местоположения и границ, целевое назначение и вид разрешенного использования лесов, а также иные количественные и качественные характеристики; использование этой документации как для образования такого участка, так и для проведения по поводу него аукциона и последующего предоставления в аренду; постановку на кадастровый учет такого участка как обязательного условия для существования объекта такой аренды.

В условиях существенной неопределенности характеристик участка лесного фонда, предоставление которого в аренду предполагает специфические виды лесопользования и изъятие природного ресурса будущим арендатором, предполагается невозможность проведения указанного аукциона без актуальных результатов лесной таксации, связанных прежде всего с описанием такого особо ценного природного ресурса как лес. В том числе для формулирования как условий такого аукциона, так и последующего договора аренды.

При такой неопределенности сама возможность заготовки древесины, при наличии в лесном законодательстве некоторых запретов и ограничений, виды и объемы рубок различных видов древесины не известны и не могут быть в обязательном порядке установлены одновременно с проведением соответствующих аукционных мероприятий, влекущих в конечном итоге возможное предоставление лесного участка.

С учетом последнего необходимо учывать содержание вступивших с 01.01.2022 изменений статьи 29 ЛК РФ (в редакции Федерального закона от 02.07.2021 N 304-ФЗ), которая в числе прочего была дополнена частью 10. Согласно этой части указанной статьи предоставление лесных участков в целях использования лесов для заготовки древесины не допускается, за исключением отдельно оговоренных случаев, если таксация лесов, предусмотренная статьей 69.1 настоящего Кодекса, в отношении соответствующего лесного участка проведен более 10 лет назад (исходя из года подготовки имеющейся лесоустроительной документации соответствующего лесного участка).

С учетом изложенного требования Прокуратуры законны и обоснованы.

Частью 1 статьи 166 ГК РФ предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, независимо от признания ее таковой судом (ничтожная сделка).

В соответствии с частью 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 74 - 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Как следует из письменных пояснений ответчиков проектная документация в отношении спорных лесных участков утверждена в октябре 2021 года, то есть уже после принятых изменений в ч. 10 ст. 29 Лесной кодекс РФ, запрещающих предоставление лесных участков в целях заготовки древесины если таксация лесов, предусмотренная статьей 69.1 ЛК РФ, в отношении соответствующего лесного участка проведена более десяти лет назад, о которых стороны не могли не знать. 

Более того, будучи осведомленными о внесенных изменениях в законодательство, категории защитности спорных лесных участков,  ответчики продолжили целенаправленные действия по заключению спорных договоров аренды, приняв на себя риски применения последствий к несоблюдению требований действующего законодательства.

В силу статьи 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Поскольку императивный запрет на предоставление лесных участков для использования в целях заготовки древесины в отсутствие актуальной таксации установлен законодателем с 01.01.2022, спорные договоры аренды в момент их заключения 12.04.2022 не соответствовали требованиям лесного законодательства, следовательно, являются недействительными.

Министерство, реализуя публичные полномочия по предоставлению лесных участков в пользование гражданам и организациям, в соответствии с ч. ч. 19, 20 ст. 78 ЛК РФ вправе было отказаться от проведения аукциона не менее чем за пятнадцать рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды лесного участка. Установленный пятнадцатидневный срок истекал уже после 01.01.2022.

Министерство ссылается на невозможность отказа от торгов с учетом разъяснений самой Прокуратуры в письме от 09.03.2022 и позиции судов при рассмотрении споров об отказе Министерством в проведении торгов.

Состоявшиеся судебные акты по вышеперечисленным делам не имеют преюдициального значения для данного дела, поскольку споры, рассмотренные в порядке гл. 24 АПК РФ, имели иной субъектный состав, в рамках указанных дел, разрешался вопрос о легитимности конкретного решения органа государственной власти, что предполагает иной предмет доказывания. В рамках указанных дел положения ч. 10 ст. 29 ЛК РФ не оценивались. 

Дела, рассмотренные в порядке главы 24 АПК РФ, не образуют преюдиции для дел, рассматриваемых в общеисковом порядке. Указанная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.06.2004 № 2045/04 и в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.11.2014 № 2528-0.

По той же причине при рассмотрении настоящего спора не могут быть приняты во внимание состоявшиеся судебные акты по делу № А60-13403/2022 и решение УФАС России по Свердловской области от 25.02.2022.

Предметом проверки антимонопольного органа являлись отказы Министерства в допуске субъектов предпринимательской деятельности к участию в аукционе поскольку их заявки на участие в нем не соответствовали предъявленным требованиям. УФАС России по Свердловской области сделан вывод о нарушении Министерством как организатором торгов Методических рекомендаций по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78-80 ЛК РФ, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 24.02.2009 № 75. Факт отказа Министерства в заключении договора аренды лесного участка либо от проведения аукциона антимонопольным органом не проверялся.

Относительно приведенной позиции суда в деле №А60-45252/2022, решение от 17.11.2022, суд обращает внимание на следующее. В ходе рассмотрения спора рассматривался отказ Министерства в предоставлении земельного участка путем проведения аукциона. Указанное решение судом в качестве судебной практики не принимается, поскольку судебный акт вынесен при рассмотрении конкретного спора, исходя из конкретных обстоятельств, не обжаловался сторонами, не свидетельствует о формировании судебной практики по спорным правоотношениям. 

Также не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований и не подлежит оценке в качестве доказательства по настоящему делу информация, направленная прокуратурой области 09.03.2022 в порядке ст. 4 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» в адрес Министерства, поскольку изложенные в ней по результатам рассмотрения обращения конкретного хозяйствующего субъекта выводы сделаны без учета положений ст. 422 ГК РФ. Обязательным для исполнения характером такая информация не обладает.

Кроме того, как было указано выше, стороны, осуществляя профессиональную деятельность в области лесного законодательства, осуществляют деятельность на свой риск, должны своевременно знакомиться с изменениями законодательства и оценивать для себя все последствия. 

Обстоятельства, на которые ссылается ИП ФИО1, (в частности, многоступенчатая процедура заключения договора аренды лесного участка), относятся к рискам предпринимательской деятельности, которые профессиональный участник правоотношений (ответчик) должен был разумно предвидеть. Продолжая участвовать в аукционе на право заключения договора аренды лесного участка, предприниматель при должной осмотрительности не мог не предвидеть последствия несоблюдения требований ч. 10 ст. 29 ЛК РФ (в новой редакции), ст. 422 ГК РФ, и как установлено, Министерство также вправе было прибегнуть к применению установленных нормативно правовых конструкций (п. 19 ст. 78 ЛК РФ).

Несостоятельны доводы ответчика ИП ФИО1 о пропуске прокуратурой области срока исковой давности для обращения в суд с заявленными требованиями. Заключение договора аренды лесного участка с нарушением требований федерального законодательства является самостоятельным основанием для признания его недействительным (ничтожным), независимо от признания недействительными торгов. В силу ст. 168, ст. 196 Гражданского кодекса РФ срок исковой давности по таким требованиям составляет 3 года, который на момент обращения прокуратуры области в арбитражный суд с рассматриваемым иском не пропущен.

С учетом изложенного исковые требования признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы подлежат распределению между сторонами в порядке ст. 110 АПК РФ, с учетом освобождения Министерства от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды лесных участков для заготовки древесины от 12.04.2022 №1134, заключенный Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области с индивидуальным предпринимателем ФИО1.

Применить последствия недействительности сделки, обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 возвратить Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области лесной участок, общей площадью 10 961 га, расположенный: Свердловская область, Тавдинский городской округ, Тавдинское лесничество, Карабашевское участковое лесничество, участок Карабашевский, кварталы 92, 93, 112-114, 129-134, кадастровый номер 66:27:0101001:658.

Признать недействительным договор аренды лесных участков для заготовки древесины от 12.04.2022 №1135, заключенный Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области с индивидуальным предпринимателем ФИО1.

Применить последствия недействительности сделок, обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 возвратить Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области лесной участок, общей площадью 8 640 га, расположенный: Свердловская область, Тавдинский городской округ, Тавдинское лесничество, Матюшинское участковое лесничество, Матюшинский участок

<

...>, 43-46, 48, 49, 66-69, кадастровый номер 66:27:0101001:659.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб. 00 коп.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

 

 

Судья                                                          Е.С. Чудникова