АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-26450/2018

г. Краснодар

10 августа 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2018 года Полный текст решения изготовлен 10 августа 2018 года 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С.Н. при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи Повериновой Н.С., рассмотрев дело по  заявлению ООО «Приоритет», г. Краснодар,  

к судебному приставу-исполнителю ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара  УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, г. Краснодар  

к УФССП по Краснодарскому краю, г. Краснодар, третье лицо: ИП ФИО2, г. Краснодар 

- о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела  судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по  Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в нарушении норм ФЗ «Об  исполнительном производстве», в частности: не направлении (не своевременном  направлении) постановления о возбуждении исполнительного производства,  возбужденного на основании исполнительного листа серия ФС № 019424439 от  30.03.2018 года по делу № А32-8135/17 выданный Арбитражным судом  Краснодарского края в отношении ИП ФИО2 о взыскании в пользу ООО  «Приоритет» суммы долга.  

- об обязании судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по  Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю  ФИО1 устранить выявленные нарушения законодательства.  

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя: Шабаш А.В.- представитель по доверенности от 01.02.2017, от третьего лица: не явился, уведомлен, от заинтересованного лица: не явились, уведомлены, 

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Краснодарского края обратилось ООО «Приоритет», к  судебному приставу-исполнителю ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП  по Краснодарскому краю ФИО1, о признании незаконным бездействие судебного  пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г.  Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в  нарушении норм ФЗ «Об исполнительном производстве», в частности: не направлении (не  своевременном направлении) постановления о возбуждении исполнительного  производства, возбужденного на основании исполнительного листа серия ФС №  019424439 от 30.03.2018 года по делу № А32-8135/17 выданный Арбитражным судом  Краснодарского края в отношении ИП ФИО2 о взыскании в пользу ООО  «Приоритет» суммы долга, об обязании судебного пристава-исполнителя отдела судебных  

приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому  краю ФИО1 устранить выявленные нарушения законодательства.  

Заявитель требования по заявлению поддержала. 

Третье лицо и заинтересованные лица надлежащим образом уведомлённые о  времени и месте проведения судебного заседания явку представителей в суд не  обеспечили.  

Суд приступает к рассмотрению дела в порядке статьи 156 Арбитражного  процессуального Кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежаще извещенных  лиц, участвующих в деле.  

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, изучив все  представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к  следующему выводу.  

На основании заявления от 23.04.2018 № 64 заявитель обратился в отдел судебных  приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю с  целью предъявления исполнительного листа к исполнению; указанным заявлением  общество просило возбудить исполнительное производство; данным заявлением  предъявлялся к исполнению исполнительный документ – исполнительный лист ФС №  019424439.  

Согласно почтовому уведомлению о вручении указанный исполнительный документ  поступил в отдел 26.04.2018.  

28.04.2018 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по  Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 по  результатам рассмотрения названного исполнительного документа принято  постановление о возбуждении исполнительного производства № 2158820/18/23041-ИП,  предмет исполнения – задолженность в размере 10 000 руб., должник – ИП ФИО2,  взыскатель – ООО «Приоритет».  

Ссылаясь на наличие в деяниях судебного пристава-исполнителя оспариваемого  бездействия, ссылаясь на неполучение копии названного постановления о возбуждении  исполнительного производства в установленный срок, в том числе и на дату обращения с  заявлением в суд, заявитель обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с  заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя отдела  судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому  краю ФИО1, выразившегося в не направлении (не своевременном направлении)  постановления о возбуждении исполнительного производства № 2158820/18/23041-ИП.  

При рассмотрении заявленных требований по существу суд исходит из следующего.  Заявленные требования мотивированы наличием в деяниях судебного пристава- исполнителя незаконного бездействия, поскольку им в сроки, установленные  положениями ФЗ «Об исполнительном производстве», в адрес заявителя, как взыскателя  по исполнительному производству, не направлена копия указанного постановления  судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства;  указанное, согласно позиции заявителя, является нарушением положений ст. 30 ФЗ «Об  исполнительном производстве».  

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие)  могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и  другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.  

При рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном  заседании осуществляет проверку оспариваемых действий (бездействия) и устанавливает  их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие  полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие),  а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и  

законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации).  

Основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия)  судебного пристава-исполнителя является наличие одновременно двух условий: их  несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и  законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с  заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов,  незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов  местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В силу статей 12, 13 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных  приставах» о судебных приставах судебный пристав-исполнитель в процессе  принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному,  полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав- исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и  не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов организаций.  

Как следует из статьи 4 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «Об  исполнительном производстве» принципами исполнительного производства являются, в  том числе, законность и своевременность совершения исполнительных действий и  применения мер принудительного исполнения.  

В силу положений ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «Об  исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает  исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению  взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.  

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении  исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного  постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или  должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.  

Названные нормы ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «Об  исполнительном производстве» носят обязывающий, императивный характер, возлагая на  судебного пристава-исполнителя обязанность по направлению в адрес взыскателя копии  постановления о возбуждении исполнительного производства в указанный срок.  

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации обязанность доказывания законности совершения оспариваемых  действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на  совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших  основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган  или лицо, которые совершили такие действия (бездействие).  

Следовательно, обязанность доказать факт направления постановления о  возбуждении исполнительного производства, законом возложена на судебного пристава- исполнителя.  

Из материалов дела следует и судом установлено, что судебным приставом- исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №  

2158820/18/23041-ИП; предмет исполнения – задолженность в размере 10 000 руб.,  должник – ИП ФИО2, взыскатель – ООО «Приоритет», на основании постановления  о возбуждении исполнительного производства от 28.04.2018.  

В материалы дела от Управления службы судебных приставов по Краснодарскому  краю поступили материалы исполнительного производства, а именно: постановление  судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от  28.04.2018г., постановление о взыскании исполнительного сбора от 04.05.2018г., акт о  наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ  возвращается взыскателю от 21.05.2018г., постановление об окончании и возвращении ИД  взыскателю от 21.05.2018г. и сводки по исполнительному производству   № 2158820/18/23041-ИП.  

Из материалов дела следует и судом установлено, что на дату обращения общества с  заявлением в суд указанная обязанность в нарушение названных положений ст. 30 ФЗ «Об  исполнительном производстве» заинтересованным лицом не исполнена; указанная  обязанность не была исполнена и на дату рассмотрения по существу заявленных  требований; доказательств, свидетельствующих об ином, в материалах дела не имеется и  суду представлено не было; указанный вывод суда надлежащими документальными  доказательствами не опровергнут, следует из анализа представленных материалов  исполнительного производства.  

Судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств направления  постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя в  пределах срока, установленного статьей 30 Закона об исполнительном производстве, то  есть не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.  

Несвоевременное направление постановления о возбуждении исполнительного  производства лишило взыскателя возможности воспользоваться правами,  предоставленными ему (как стороне исполнительного производства) статьей 50 Закона об  исполнительном производстве.  

Одной из гарантий обеспечения интересов взыскателя является установленная  частью 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве возможность обжалования  сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы  нарушены такими действиями (бездействием), постановления судебного пристава- исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действий  (бездействий) по исполнению исполнительного документа в порядке подчиненности или в  судебной процедуре.  

Не направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства  взыскателю является прямым нарушением закона и лишает взыскателя права на  своевременное получение информации о ходе исполнительного производства,  препятствует реализации взыскателем своих прав в рамках исполнительного  производства, в том числе по осуществлению контроля за деятельностью  государственного органа с целью своевременного реагирования на решения судебного  пристава-исполнителя.  

Суд также исходит из того, что окончание исполнительного производства не  является обстоятельством, освобождающим судебного пристава-исполнителя от  исполнения требований закона № 229-ФЗ; указанное бездействие, оспариваемое  заявителем, на дату обращения с заявлением общества в суд носило длящийся,  непрекращающийся характер.  

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Пятнадцатого  Арбитражного Апелляционного Суда от 25.10.2017г. по делу № 15АП-15353/2017.  

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого  ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту,  законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий  

(бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие  оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также  обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения,  совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо,  которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).  

Учитывая изложенное, при совокупности указанных обстоятельств судом  установлено наличие оснований для удовлетворения заявленных требований.  

 Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, установленные судом, в  материалах дела не имеется и суду представлено не было.  

Названные выводы суда соответствуют правовой позиции, сформированной в  постановлении ФАС Северо-Кавказского округа от 27.03.2012 по делу № А53-18852/2011  (Определением ВАС РФ от 16.08.2012 № ВАС-10156/12 отказано в передаче дела № А53-  18852/2011 в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора данного  постановления.), в постановлении ФАС Северо-Кавказского округа от 27.03.2014 по делу   № А53-4521/2013, в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от  08.11.2013 № 15АП-13470/2013 по делу № А53-6701/2013.  

Согласно ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в  резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении  действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность  совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить  допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом  срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.  

Таким образом, суд, с учётом указанных фактических обстоятельств, установленных  судом, положений ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, приходит к выводу о необходимости возложить обязанность по устранению  допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, на судебного пристава- исполнителя отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодар УФССП  по Краснодарскому краю ФИО1, на исполнении у которой находится  исполнительное производство № 2518820/18/23041-ИП устранить допущенные нарушения  прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Приоритет»,  посредством направления в его адрес копии постановления от 28.04.2018 о возбуждении  исполнительного производства № 2158820/18/23041-ИП.  

Согласно части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий  (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.  

 Руководствуясь ст. 120 Конституции РФ, статьями 167-170, 176, 198, 199, 200, 201  АПК РФ, суд  

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела  судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому  краю ФИО1, выразившееся в не направлении копии постановления от 28.04.2018  о возбуждении исполнительного производства № 2158820/18/23041-ИП в адрес  взыскателя – общества с ограниченной ответственностью «Приоритет».  

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по  Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО1  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной  ответственностью «Приоритет» посредством направления обществу с ограниченной  ответственностью «Приоритет» копии постановления от 28.04.2018 о возбуждении  исполнительного производства № 2158820/18/23041-ИП.  

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные  Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.  

Судья С.Н. Дуб