АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, 

<

...>; тел/ факс: 

<

***>;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-14102/2025

25 сентября 2025 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 11 сентября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2025 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Небесной Е.О., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Масловой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «НижнеВолжское управление федеральных автомобильных дорог» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Саратов, 

к обществу с ограниченной ответственностью «СДТ-Проект» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Саратов, 

о взыскании пени по государственному контракту от 06.05.2020 №8к/10-20 в размере 376 509,61 руб.,

при участии:

от истца – ФИО1, доверенность от 09.01.2025г., документ о ВЮО обозревался,

от ответчика – ФИО2, доверенность от 31.01.2025г., документ о ВЮО обозревался,

УСТАНОВИЛ:

федеральное казенное учреждение «Нижне-Волжское управление федеральных автомобильных дорог» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Саратов, обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СДТ-Проект» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Саратов, о взыскании пени по государственному контракту от 06.05.2020 №8к/10-20 в размере 376 509,61 руб.

Лица, участвующие в деле, извещены о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом. 

Информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседание, об объявленных перерывах в судебном заседании была так же размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru. 

Дело рассматривается в порядке статей 153-167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании был объявлен перерыв с 03.09.2025 по 11.09.2025 до 14 час. 10 мин., с 11.09.2025 до 11.09.2025 до 17 час. 05 мин., о чем было вынесено протокольное определение. Объявление о перерыве размещено в соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 №99 «О процессуальных сроках» в информационном сервисе «Календарь судебных заседаний» на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным отзыве.

Исследовав представленные доказательства, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, отзыве на иск суд приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела, 06.05.2020 в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ № 44-ФЗ) между Федеральным казенным учреждением «Нижне-Волжское управление федеральных автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» (далее - ФКУ Упрдор «Нижне-Волжское» / Заказчик)» и ООО «СДТ-ПРОЕКТ» (далее - Подрядчик, ООО «СДТ-ПРОЕКТ») заключен государственный контракт № 8к/10-20 на выполнение проектных и изыскательских работ (далее - контракт). 

На основании пункта 3.1. контракта общая цена контракта составляет 4 412 222 руб.

Согласно пункту 12.1. контракта окончание срока выполнения работ 30.06.2023. 

Пунктом 4.2.1. контракта установлено, что подрядчик обязан выполнить работы в предусмотренные настоящим контрактом сроки.

Согласно служебной записке начальника технического отдела ФКУ Упрдор «Нижне-Волжское» подрядчиком нарушены сроки выполнения работ, а именно по состоянию на 07.12.2023 работы, предусмотренные контрактом не исполнены.

Таким образом, просрочка исполнения обязательств по контракту составила 160 дней.

Частями 6, 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ и п.6.4 контракта установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения ответчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере 1/300 (одной трехсотой) действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных ответчиком.

Согласно п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В связи с просрочкой исполнения ответчиком обязательств, предусмотренных контрактом, по состоянию на 07.12.2023 ему начислены пени в сумме 376 509,61 руб.:

Расчет неустойки (пени): (4 412 222 х 160 х 16 %) / 300 = 376 509,61 (руб.).

Истцом была направлена претензия, которая осталась без удовлетворения.

Исследовав представленные доказательства, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, отзыве, суд приходит к следующему.

Правоотношения между заказчиком и подрядчиком в рамках заключенного между сторонами спора государственного контракта регулируются положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ). 

Согласно статьям 763, 768 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) подрядные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Пунктом 6.4. контракта установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения соответствующего обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

На основании пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. 

В соответствии с частью 1 статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Часть 1 статьи 310 ГК РФ определяет, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем взыскания неустойки.

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика пени в размере 376 509,61 руб. за нарушение условий государственного контракта от 06.05.2020 №8к/10-20, а именно за просрочку выполнения работ.

Как следует из материалов дела, 06.05.2020 между ФКУ «Поволжуправтодор» (заказчик) и ООО «СДТ-Проект» (исполнитель) был заключен государственный контракт № 8к/10-20 от 06.05.2020 г. на подготовку проектной документации и выполнение инженерных изысканий по объекту «Капитальный ремонт автомобильной дороги А-298 «Автомобильная дорога Р-208 «Тамбов-Пенза» - «Саратов-Пристанное-Ершов-Озинки- граница с Республикой Казахстан» «Тамбов-Ртищево-Саратов» на участке км 54+205 - км 67+000, Саратовская область».

15.05.2020 г. дополнительным соглашением № 2 к государственному контракту №8к/10-20 от 06.05.2020 г. был изменен заказчик на Федеральное казенное учреждение «Нижне-Волжское управление федеральных автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» (Приложение № 2).

25.08.2022 дополнительным соглашением № 7 к государственному контракту от 06.05.2020 №8к/10-20 были изменены основные технические параметры для разработки проектной документации, предусматривающие увеличение числа полос движения с двух до четырех и, как следствие, уширение земляного полотна, что привело к дополнительным работам со стороны исполнителя и государственных органов.

Согласно пункту 12.1. контракта окончание срока выполнения работ 30.06.2023. 

Пунктом 4.2.1. контракта установлено, что подрядчик обязан выполнить работы в предусмотренные настоящим контрактом сроки.

11.04.2023 ответчиком в адрес истца было направлено письмо с просьбой продлить срок выполнения проектных работ по государственному контракту № 8к/10-20 от 06.05.2020, в связи с тем, что возникли трудности с переустройством существующих коммуникаций в местах их пересечения и сближения с проектируемым объектом.

13.04.2023 ФКУ Упрдор «Нижне-Волжское» было принято решение приостановить выполнение проектных работ ООО «СДТ-Проект» по государственному контракту №8к/10-20 от 06.05.2020 г. до решения вопросов по переустройству существующих коммуникаций, о чем подрядчику направлено письмо №1530 от 17.05.2023.

В обоснование своих возражений относительно доводов истца ответчик указал на отсутствие вины подрядчика, пояснив, что работы были приостановлены заказчиком.

В силу статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо 10 признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства

Ответчик заявил о наличии обстоятельств, препятствующих выполнению работ в срок. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые создают невозможность завершения работы в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что в связи с увеличением числа полос движения с двух до четырех принятых проектных решений по объекту «Капитальный ремонт автомобильной дороги А-298 «Автомобильная дорога Р-208 «Тамбов-Пенза» - «Саратов-Пристанное-Ершов-Озинки- граница с Республикой Казахстан» «Тамбов-Ртищево-Саратов» на участке км 54+205 - км 67+000, Саратовская область» у подрядчика возникли трудности с переустройством существующих коммуникаций в местах их пересечения и сближения с проектируемым объектом.

Если в процессе выполнения работ выясняется неизбежность получения отрицательного результата или нецелесообразность дальнейшего проведения работ, подрядчик обязан приостановить их, поставив об этом в известность заказчика в 10-ти дневный срок после приостановления работ (п.5.7 контракта).

При этом письмом от 11.04.2023 №14/192 подрядчик уведомил заказчика о том, что при выполнении работ возникли трудности с переустройством существующих коммуникаций в местах их пересечения и сближения и просил продлить срок выполнения проектных работ.

13.04.2023 заказчиком на основании протокола №21 ПД заседания технического совета ФКУ Упрдор «Нижне-Волжское»  было принято решение о приостановке выполнения проектных работ ООО «СДТ-Проект» по государственному контракту №8к/10-20 от 06.05.2020 до решения вопросов по переустройству существующих коммуникаций, о чем подрядчику направлено письмо №1530 от 17.05.2023.

Суд полагает, что данное обстоятельство повлияло на срок выполнения работ в целом по контракту, соответственно, довод ответчика считает обоснованными.

В соответствии с частью 9 статьи 34 Закона N 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

В рассматриваемом случае в период с 01.07.2023 по 07.12.2023 вина подрядчика в просрочке отсутствовала. 

Срок работ подлежит продлению на период вынужденной приостановки по причинам, независящим от подрядчика.

Таким образом, в период, предъявленный истцом в иске, вина подрядчика в просрочке отсутствовала и привлечение его к ответственности в виду уплаты неустойки по основаниям п.6.3 контракта неправомерно. 

Оценив в совокупности и взаимосвязи, представленные в материалы дела доказательства в порядке статей 65 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований. 

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы. 

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований. 

Принимая во внимание, что в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины, а также то обстоятельство, что решение принято не в его пользу, госпошлина не подлежит взысканию в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.        

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                                                   Е.О. Небесная