АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

пр-кт Ленина, стр. 32, Екатеринбург, 620000

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-4857/24 

Екатеринбург

17 сентября 2024 г.

 

Дело № А47-1540/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2024 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 сентября 2024 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе: 

председательствующего Беляевой Н.Г., 

судей Скромовой Ю.В., Гуляевой Е.И. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1 рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Оренбургнефть» (далее – общество «Оренбургнефть», ответчик-1) на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2024 по делу № А47-1540/2023 Арбитражного суда Оренбургской области.

Судебное заседание проведено путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Оренбургской области в порядке статьи 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и систем веб-конференции в порядке статьи 153.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества  «Оренбургнефть» – ФИО2 (доверенность от 21.10.2021);         индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 (далее – глава КФХ ФИО3, истец) – ФИО4 (доверенность от 01.02.2023) - посредством использования систем онлайн-заседания в режиме веб-конференции.

Глава КФХ ФИО3 обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к обществу «Оренбургнефть» о признании договора аренды земельного участка от 02.09.2022 № 27 недействительным.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 28.03.2023 в порядке части 5 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Новосергиевского района Оренбургской области (далее – Администрация, ответчик-2).

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее – Министерство), Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области.

Согласно резолютивной части решения Арбитражного суда Оренбургской области от 31.01.2024 исковые требования удовлетворены. Признан недействительным договор аренды земельного участка от 02.09.2022 № 27, заключенный между Администрацией и обществом «Оренбургнефть». С общества «Оренбургнефть» в пользу главы КФХ ФИО3 взыскана государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Согласно решению Оренбургской области от 13.02.2024, изготовленному в полном объеме (с учетом определения об исправлении опечатки от 13.02.2024), исковые требования удовлетворены. Признан недействительным договор аренды земельного участка от 02.09.2022 № 27, заключенный между Администрацией и обществом «Оренбургнефть». С общества «Оренбургнефть» в пользу главы КФХ ФИО3 взыскана государственная пошлина в размере 3 000 руб. С Администрации в пользу главы КФХ ФИО3 взыскана государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2024 решение отменено. Исковые требования удовлетворены. Признан недействительным договор аренды земельного участка от 02.09.2022 № 27, заключенный между Администрацией и обществом «Оренбургнефть», недействительным. С общества «Оренбургнефть» в пользу главы КФХ ФИО3 взыскано 3 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. С Администрации в пользу главы КФХ ФИО3 взыскано 3 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. Главе КФХ ФИО3 из федерального бюджета возвращена излишне уплаченная государственная пошлина в размере 12 000 руб.

В кассационной жалобе общество «Оренбургнефть», ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих существенное значение для разрешения спора, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит обжалуемое постановление суда апелляционной инстанции отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. Заявитель жалобы отмечает, что для признания сделки недействительной в настоящем случае необходимо соблюдение одновременно двух условий: сделка должна нарушать требования закона и посягать на публичные интересы или интересы третьих лиц, в то время как в обжалуемом постановлении суд не указал, какие права истца нарушены заключением договора, равно как и не установил, на какие публичные интересы посягает договор. Отдельно заявитель жалобы обращает внимание суда округа на то, что суд не установил нарушений процедур разделения исходного земельного участка, перевода выделенных участков в земли промышленности, предоставления таких участков ответчику, совершенных с согласия истца, при этом, делая вывод о том, что препятствием к заключению договора послужило наличие договора аренды  между истцом и ответчиком-2,  а также договора субаренды  между истцом и ответчиком-1, суд не разрешил вопрос о судьбе выделенных участков и не определил права истца на такие участки, учитывая изменение правого режима участков и исключение таких участков из участка истца. Кроме того, общество «Оренбургнефть» считает, что выводы суда о правильности выбранного истцом способа защиты и возможности восстановления участка истца в прежних границах противоречат требованиям статей 6, 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации; указывает на то, что восстановление участка истца в прежних границах невозможно, поскольку выделенные земельные участки имеют правовой режим, отличающийся от правового режима участка истца, исключены из площади участка истца, что подтверждается выпиской из ЕГРН, более того, на них расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности обществу, в связи с чем восстановление земельного участка истца в прежних границах невозможно без разрешения спора о праве на выделенные из него участки; полагает, что суд не обосновал, каким образом будут восстановлены права истца обжалуемым судебным актом, не дал правовой оценки доводам ответчика в данной части; считает, что суд не учел разъяснения, изложенные в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (далее – постановление Пленума № 73), согласно которым заключение договора аренды (субаренды) в отношении одного и того же имущества не влечет его недействительности, а имеет другие правовые последствия.

В соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность постановления суда апелляционной инстанции в обжалуемой части исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно кассационной жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между Администрацией (арендодатель) и ФИО3 (арендатор) на основании протокола от 05.04.2017 № 3 рассмотрения заявок на участие в торгах в форме открытого аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков по извещению от 09.03.2017 № 090317/0178633/01 заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения от 12.04.2017 № 45 (далее – договор аренды от 12.04.2017 № 45), по условиям пункта 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, общей площадью 1 240 000 кв.м., с кадастровым номером 56:19:1303001:44, местоположением: Российская Федерация, Оренбургская область, Новосергиевский район, Рыбкинский сельсовет, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 56:19:1303001.

Согласно пункту 2.1 договора аренды от 12.04.2017 № 45 земельный участок, указанный в пункте 1.1 договора, передается в аренду сроком на 20 лет. Договор вступает в силу с момента его подписания и подлежит регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области Новосергиевский отдел в течение 15 дней, а арендная плата по договору начисляется с 12.04.2017 по 12.04.2037.

В соответствии с пунктом 4.2 договора аренды от 12.04.2017 № 45 арендатор имеет право передавать земельный участок в субаренду в пределах срока действия договора аренды земельного участка с предварительного письменного уведомления арендодателя.

Как следует из выписки из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:19:1303001:44, он обладает следующими характеристиками: площадь 1 230 400 +/- 9744 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур (код 1.2), ограничение прав и обременение объекта недвижимости: аренда, дата государственной регистрации: 04.05.2017, номер государственной регистрации: 56:19:1303001:44-56/013/2017-2, срок, на который установлены ограничение прав и обременение объекта недвижимости: с 04.05.2017 с на 20 лет; лицо, в пользу которого установлены ограничение прав и обременение объекта недвижимости: ФИО3; основание государственной регистрации: договор аренды № 45, выдан 12.04.2017.

Согласно решению о предварительном согласовании, предоставлении земельных участков от 2017 года, подписанному и скрепленному печатью со стороны истца, он, являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером 56:19:1303001:44, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Оренбургская область, Новосергиевский район, Рыбкинский сельсовет, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 56:19:1303001, рассмотрев обращение общества «Оренбургнефть», схему расположения земельного участка, частей земельного участка с кадастровым номером 56:19:1303001:44 для строительства объекта общества «Оренбургнефть»: «Сбор нефти и газа со скважин 1,2,3,4 Землянского лицензионного участка», предварительно согласовал место размещения для строительства объекта общества «Оренбургнефть»: «Сбор нефти и газа со скважин 1,2,3,4 Землянского лицензионного участка» на территории Новосергиевского района Оренбургской области на земельном участке с кадастровым номером 56:19:1303001:44, предоставил в пользование (аренду) обществу «Оренбургнефть» земельный участок общей площадью 63041 кв. м, в том числе:

- 43359 кв.м - часть земельного участка 56:19:1303001:44 под нефтегазосборный трубопровод от проектируемой АГЗУ-3 до входной гребенки ДНС «Рыбкинская», нефтегазосборный трубопровод от АГЗУ-2 до точки врезки, условный номер земельного участка на схеме - :44/чзу 1.

- 3604 кв.м - часть земельного участка 56:19:1303001:44 под площадку под эксплуатацию скважины № 2, условный номер земельного участка на схеме - :44:ЗУ1.

- 13518 кв.м - часть земельного участка 56:19:1303001:44 под площадку на период обустройства скважины №2 и АГЗУ-2, условный номер земельного участка на схеме -:44/чзу2.

- 1458 кв.м - часть земельного участка 56:19:1303001:44 под кабель анодного заземления с глубинными анодными заземлителями, условный номер земельного участка на схеме - :44/чзу3.

- 202 кв.м - часть земельного участка 56:19:1303001:44 под условный номер земельного участка на схеме - :44/чзу4.

- 900 кв.м - часть земельного участка 56:19:1303001:44 под линию площадку под эксплуатацию АГЗУ-2, условный номер земельного участка на схеме - :44:ЗУ2.

В последующем истец дал согласие на образование земельных участков путем выдела/раздела под проектируемыми объектами, перевод таких земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности, оказывая содействие на всех этапах землеустроительных работ.

Стороны определили, что перед началом строительства заключат договор аренды земельного участка и арендатор оплатит убытки, связанные со строительством объекта.

По окончании срока пользования общество «Оренбургнефть» обязано произвести рекультивацию и возвратить земельный участок в состоянии, пригодном для сельскохозяйственного производства.

Согласно решению о предварительном согласовании, предоставлении земельных участков от 2018 года, подписанному и скрепленному печатью со стороны истца, он, являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером 56:19:1303001:44, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, Новосергиевский район, Рыбкинский сельсовет, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 56:19:1303001, рассмотрев обращение общества «Оренбургнефть», схему расположения земельного участка, частей земельного участка с кадастровым номером 56:19:1303001:44, на кадастровом плане территории кадастрового квартала 56:19:1303001, выбираемого для строительства объекта общества «Оренбургнефть»: 5244П «Сбор нефти и газа со скважин ЖМа И, 14, 15, 22, 23, 31 и система заводнения скважины № 15 Землянского месторождения», предварительно согласовал место размещения для строительства объекта общества «Оренбургнефть»: 5244П «Сбор нефти и газа со скважин №№ 11, 14, 15, 22, 23, 31 и система заводнения скважины № 15 Землянского месторождения» на территорий МО Новосергиевский район, Оренбургской области, на арендуемом земельном участке с кадастровым номером 56:19:1303001:44, общей площадью 1240000 кв.м., предоставил в пользование (аренду) обществу «Оренбургнефть» земельный участок общей площадью 32385 кв. м, в том числе:

- 12381 кв.м - часть земельного участка 56:19:1303001:44 под проектируемую ВЛ-ЮкВ от ПС-110/10кВ «Рыбкинская» (краткосрочная аренда), условный номер земельного участка на схеме -: 44/чзу1;

- 6404 кв.м - часть земельного участка 56:19:1303001:44 под площадку под обустройство скважины № 22 и выкидной трубопровод от скв. № 22 до АГЗУ-2 (краткосрочная аренда), условный номер земельного участка на схеме - : 44/чзу2;

- 6400 кв.м - часть земельного участка 56:19:1303001:44 под площадку под обустройство скважины № 23 и выкидной трубопровод от скв. № 23 до АГЗУ-2 (краткосрочная аренда), условный номер земельного участка на схеме -: 44/чзуЗ;

- 3600 кв.м - часть земельного участка 56:19:1303001:44 под площадку скважины № 23 (краткосрочная аренда), условный номер земельного участка на схеме -: 44:ЗУ1;

- 3600 кв.м - часть земельного участка 56:19:1303001:44 под площадку скважины № 22 (краткосрочная аренда), условный номер земельного участка на схеме -: 44:ЗУ2.

Кроме того, истец дал согласие на образование земельных участков путем выдела/раздела под проектируемыми объектами, перевод таких земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности, оказывая содействие на всех этапах землеустроительных работ, разрешил вырубку лесных насаждений, находящихся в полосе отвода проектируемых сооружений с условием, что перед началом строительства будет заключен договор аренды земельного участка и произведена оплата убытков, связанных со строительством объекта.

По окончании срока пользования общество «Оренбургнефть» обязано произвести рекультивацию и возвратить земельный участок в состоянии, пригодном для сельскохозяйственного производства.

Из представленного в материалы дела согласия от 01.06.2020 юридического лица (арендатора) на проведение работ по разделу земельного участка с кадастровым номером 56:19:1303001:44, следует, что ФИО3, является землепользователем (арендатором) земельного участка с кадастровым номером 56:19:1303001:44, расположенного по адресу: Оренбургская область, Новосергиевский район, Рыбкинский сельсовет, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 56:19:1303001; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, дает согласие обществу «Оренбургнефть» на проведение работ по разделу земельного участка с кадастровым номером 56:19:1303001:44, находящегося в аренде у ФИО3

Постановлением Администрации от 26.06.2020 № 552-п о разделе земельного участка с кадастровым номером 56:19:1303001:44 с сохранением в измененных границах образованы и поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами: 56:19:1303001:60 (площадью 7200 кв. м); 56:19:1303001:61 (площадью 2 000 кв. м); 56:19:1303001:62 (площадью 3600 кв. м); 56:19:1303001:63 (площадью 6000 кв. м).

Земельные участки образованы с категорией исходного земельного участка - земли сельскохозяйственного назначения.

Из выписки из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:19:1303001:44 следует, что из него образованны земельные участки со следующими кадастровыми номерами: 56:19:1303001:60, 56:19:1303001:61, 56:19:1303001:62, 56:19:1303001:63.

Согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:19:1303001:44 следует, что в его пределах расположены объекты недвижимости со следующими кадастровыми номерами: 56:19:0000000:4100, 56:19:1303001:275, 56:00:0000000:31716, 56:19:1303001:277, 56:19:1303001:279.

Глава КФХ ФИО3 обратился в Администрацию с заявлением от 05.12.2019, в котором просил выдать согласие на передачу части земельного участка с кадастровым номером 56:19:1303001:44 в субаренду обществу «Оренбургнефть», г. Бузулук для целей строительства и эксплуатации объектов нефтедобычи на срок, не превышающий срока действия договора аренды от 12.04.2017 № 45.

В материалы дела представлено письменное согласие Администрации от 12.12.2019 № 01-01-09-5395, в соответствии с которым ФИО3 дано согласие на передачу в субаренду части земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 56:19:1313001:44, предоставленного по договору аренды земель сельскохозяйственного назначения от 12.04.2017 № 45.

Между главой КФХ ФИО3 и обществом «Оренбургнефть» заключен договор субаренды земельного участка от 11.12.2020 № 7705620/3603Д (далее – договор субаренды от 11.12.2020 № 7705620/3603Д), согласно пункту 1.1 которого арендатор обязуется предоставить субарендатору во временное пользование и владение часть земельного участка площадью 1,94 га из состава земельного участка с кадастровым номером 56:19:1303001:44(2), под размещение скв. 2, 22 Новоземлянского месторождения, подъездной путь, площадки для обслуживания, ВЛ-10 кВ жил. городок бригад КРС, ТКРС.

Границы части земельного (далее по тексту - участок) указаны в прилагаемых к договору плане земельного участка (приложение № 4).

В силу пункта 1.3 договора субаренды от 11.12.2020 № 7705620/3603Д он вступает в силу с 01.01.2021 и действует по 30.12.2021.

Как указал истец, договор субаренды от 11.12.2020 № 7705620/3603Д в силу положений статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации был возобновлен на неопределенный срок, ввиду того, что пользование участком продолжилось и объект аренды – часть земельного участка 56:19:1303001:44(2) под размещение скважин 2, 22 Новоземлянского месторождения, подъездной путь, площадки для обслуживания, ВЛ-10 кВ жил. городок бригад КРС, ТКРС – не возвращен.

В Министерство 13.01.2021 поступило заявление общества «Оренбургнефть» о переводе земельных участков 56:19:1303001:60, 56:19:1303001:61, 56:19:1303001:62, 56:19:1303001:63 в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения с приложением документов, предусмотренных постановлением Правительства Оренбургской области от 01.04.2009 № 132-п, в том числе - согласия правообладателя земельных участков (Администрации), утвержденный проект рекультивации земель, лицензия на право пользования недрами, горноотводный акт, документы, содержащие сведения о местоположении земельных участков относительно границ предоставленного горного отвода.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 13.04.2021 № 288-пп земельные участки 56:19:1303001:60, 56:19:1303001:61, 56:19:1303001:62, 56:19:1303001:63 переведены из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения».

Постановлением Администрации муниципального образования Рыбкинский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области от 04.08.2021 № 65-п уточнены характеристики земельных участков с кадастровыми номерами 56:19:1303001:60, 56:19:1303001:61, 56:19:1303001:62, 56:19:1303001:63, в части разрешенного использования на недропользование (код.6.1).

Общество «Оренбургнефть» 25.07.2022 обратилось в Администрацию с заявлением, в котором просило на основании пункта 2.20 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставить ему в аренду сроком с 01.01.2022 по 29.08.2037 следующие земельные участки:

- земельный участок с кадастровым номером 56:19:1303001:61, местоположение: Российская Федерация, Оренбургская область, р-н Новосергиевский, с/с Рыбкинский, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 56:19:1303001, площадью 2000 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; виды разрешенного использования: недропользование (код 6.1); фактическое использование: размещение АГЗУ-2 Новоземлянского месторождения;

- земельный участок с кадастровым номером 56:19:1303001:62; местоположение: Российская Федерация, Оренбургская область, Новосергиевский район, Рыбкинский сельсовет, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 56:19:1303001, площадью 3600 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; фактическое использование: размещение скважины № 2 Новоземлянского месторождения;

- земельный участок с кадастровым номером 56:19:1303001:63; местоположение: Российская Федерация, Оренбургская область, р-н Новосергиевский, с/с Рыбкинский, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 56:19:1303001, площадью 6000 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; виды разрешенного использования: недропользование (код 6.1); фактическое использование: размещение скважины № 22 Новоземлянского месторождения.

Между Администрацией (арендодатель) и обществом «Оренбургнефть» (арендатор) заключен договор аренды от 02.09.2022 № 27, по условиям пункта 1.1 которого арендодатель предоставляет в соответствии с условиями, предусмотренными настоящим договором, во временное владение и пользование, а арендатор принимает и использует земельный участок, определенный в соответствии с приложением № 1 (далее - «земельный участок»), являющимся неотъемлемой частью настоящего договора.

Согласно приложению № 1 к договору аренды от 02.09.2022 № 27 арендодатель предоставил во временное владение и пользование арендатора следующие земельные участки:

- 56:19:1303001:61 (площадью 2 000 кв. м) под сооружением нефтеперерабатывающей промышленности (кад. номер объекта 56:19:0000000:4100) номер 56:19:1303001:61-56/129/2022-2 от 17.11.2022 сроком до 29.08.2037;

- 56:19:1303001:62 (площадью 3600) под сооружением нефтеперерабатывающей промышленности (кад. номер объекта 56:19:0000000:4100) номер 56:19:1303001:62-56/129/2022-1 от 17.11.2022 сроком до 29.08.2037;

- 56:19:1303001:63 (площадью 6000 кв. м) под эксплуатационной скважиной 22 (кад. номер объекта 56:19:1303001:275) номер 56:19:1303001:63- 56/129/2022-1 от 17.11.2022 сроком до 29.08.2037.

Согласно выпискам из ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 56:19:1303001:61, 56:19:1303001:62, 56:19:1303001:63 следует, что они образованы из земельного участка с кадастровым номером 56:19:1303001:44, имеют категорию земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования недропользование (код 6.1), находятся в аренде у общества «Оренбургнефть» по договору аренды от 02.09.2022 № 27, дата государственной регистрации 17.11.2022.

На земельных участках с кадастровыми номерами 56:19:1303001:61, 56:19:1303001:62 и 56:19:1303001:63 расположены объекты недвижимости (сооружения): 56:19:0000000:4100 – «Сбор нефти и газа со скважин № 1, 2, 3, 4 Землянского лицензионного участка» 1 Этап, 56:19:1303001:275 - эксплуатационная скважина № 22 Новоземлянского месторождения, и 56:00:0000000:31716 – «Сбор нефти и газа со скважин № 1, 2, 3, 4 Землянского лицензионного участка» 2 Этап, принадлежащие акционерному обществу «Оренбургнефть» на праве собственности, зарегистрированном в установленном законном порядке.

По мнению истца, договор аренды от 02.09.2022 № 27, заключенный между Администрацией и обществом «Оренбургнефть», является недействительным, поскольку фактически заключен в отношении части земельного участка 56:19:1303001:44, находящего во владении истца на праве аренды без изъятия его частей.

Истец также указал на то, что спорный договор аренды от 02.09.2022 № 27 противоречит статье 608 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку заключен неуполномоченным лицом, при наличии действующего договора аренды от 12.04.2017 № 45, заключенного истцом с ответчиком-2, и договора субаренды от 11.12.2020 7705620/3603Д, заключенного между истцом и ответчиком-1.

Таким образом, по мнению истца, со стороны ответчика-1 фактически произведено изъятие земельных участков в нарушение установленной процедуры, предусмотренной главой VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации, то есть путем заключения спорного договора аренды, фактически подменен предусмотренный законом порядок изъятия земельных участков.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с заявленными исковыми требованиями.

По результатам рассмотрения спора суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Установив, что по результатам рассмотрения искового заявления судом первой инстанции принято решение, резолютивная часть которого, оглашенная 31.01.2024, противоречит по содержанию резолютивной части решения суда первой инстанции, изготовленного в полном объеме 13.02.2024, что не соответствует требованиям статей 170, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для отмены указанного судебного акта.

Удовлетворяя исковые требования, суд апелляционной инстанции исходил из того, что действующий договор аренды от 12.04.2017 № 45, а также не прекращенный договор субаренды от 11.12.2020 № 7705620/3603Д, являются объективными препятствиями к заключению спорного договора аренды от 02.09.2022 № 27, что свидетельствует о том, что спорный договор заключен с нарушением требований Земельного кодекса Российской Федерации и посягает на публичные интересы.

Проверив законность обжалуемого постановления суда апелляционной инстанции в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены.

В соответствии со статьей 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности.

На основании пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Пунктом 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – постановление Пленума № 25), ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации). Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 75 постановления Пленума № 25, применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. При этом сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы (часть 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Из материалов дела следует, что в обоснование заявленных исковых требований о признании спорного договора аренды от 02.09.2022 № 27 недействительной сделкой истец сослался на нарушение путем заключения указанного договора  предусмотренного законом порядка изъятия земельных участков, с учетом того обстоятельства, что предметом данной сделки фактически является передача в аренду ответчику-1 части земельного участка 56:19:1303001:44, находящегося во владении истца на праве аренды в соответствии с договором аренды от 12.04.2017 № 45 и частично переданного им в пользование ответчику-1 на основании договора субаренды от 11.12.2020 № 7705620/3603Д.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены, материалами дела подтверждены и лицами, участвующими в деле, по существу не оспариваются следующие фактические обстоятельства.

Земельный участок, общей площадью 1 240 000 кв.м., с кадастровым номером 56:19:1303001:44, с местоположением: Российская Федерация, Оренбургская область, Новосергиевский район, Рыбкинский сельсовет, расположенный в юго-западной части кадастрового квартала 56:19:1303001, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, предоставлен предпринимателю ФИО3 на основании договора аренды от 12.04.2017 № 45, заключенного в соответствии с протоколом от 05.04.2017 № 3 рассмотрения заявок на участие в торгах в форме открытого аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков по извещению от 09.03.2017 № 090317/0178633/01.

В материалы дела представлено письменное согласие Администрации от 12.12.2019 № 01-01-09-5395 на передачу предпринимателем ФИО3 в субаренду части земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 56:19:1313001:44, предоставленного по договору аренды от 12.04.2017 № 45.

Согласно представленным в материалы дела решениям о предварительном согласовании предоставления земельных участков от 2017, 2018 годов предприниматель ФИО3, являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером 56:19:1313001:44, предварительного согласовал места размещения для строительства объектов общества «Оренбургнефть», предоставил в пользование (аренду) обществу «Оренбургнефть» земельные участки общей площадью 63041 кв. м  и общей площадью 32385 кв. м.

При этом по окончании срока пользования общество «Оренбургнефть» обязано произвести рекультивацию и возвратить земельный участок в состоянии, пригодном для сельскохозяйственного производства.

В соответствии с представленным в материалы дела согласием от 01.06.2020 на проведение работ по разделу земельного участка с кадастровым номером 56:19:1303001:44 предприниматель ФИО3, являясь землепользователем (арендатором) указанного земельного участка, дал согласие обществу «Оренбургнефть» на проведение работ по разделу данного земельного участка.

Постановлением Администрации от 26.06.2020 № 552-п о разделе земельного участка с кадастровым номером 56:19:1303001:44 с сохранением в измененных границах образованы и поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами: 56:19:1303001:60 (площадью 7200 кв. м); 56:19:1303001:61 (площадью 2 000 кв. м); 56:19:1303001:62 (площадью 3600 кв. м); 56:19:1303001:63 (площадью 6000 кв. м).

Земельные участки образованы с категорией исходного земельного участка - земли сельскохозяйственного назначения.

Впоследствии между главой КФХ ФИО3 и обществом «Оренбургнефть» заключен договор субаренды от 11.12.2020 № 7705620/3603Д, согласно пункту 1.1 которого арендатор обязуется предоставить субарендатору во временное пользование и владение часть земельного участка площадью 1,94 га из состава земельного участка с кадастровым номером 56:19:1303001:44(2), под размещение скв. 2, 22 Новоземлянского месторождения, подъездной путь, площадки для обслуживания, ВЛ-10 кВ жил. городок бригад КРС, ТКРС.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 13.04.2021 № 288-пп земельные участки 56:19:1303001:60, 56:19:1303001:61, 56:19:1303001:62, 56:19:1303001:63 по заявлению общества «Оренбургнефть» переведены из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения».

Постановлением Администрации муниципального образования Рыбкинский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области от 04.08.2021 № 65-п уточнены характеристики земельных участков с кадастровыми номерами 56:19:1303001:60, 56:19:1303001:61, 56:19:1303001:62, 56:19:1303001:63 в части разрешенного использования на недропользование (код.6.1).

02.09.2022 между ответчиками заключен спорный договор аренды № 27, на основании которого ответчику-1 предоставлены во временное владение и пользование земельные участки с кадастровыми номерами 56:19:1303001:61 (под сооружением нефтеперерабатывающей промышленности), 56:19:1303001:62 (под сооружением нефтеперерабатывающей промышленности) 56:19:1303001:63 (под эксплуатационной скважиной) из категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», с  видом разрешенного использования «недропользование», образованные из земельного участка с кадастровым номером 56:19:1313001:44.

Вопреки доводам заявителя жалобы, суд апелляционной инстанции правомерно указал на то, что при установленных обстоятельствах заключению спорного договора аренды от 02.09.2022 № 27 объективно препятствовало наличие действующих договоров аренды от 12.04.2017 № 45 и субаренды от 11.12.2020 № 7705620/3603Д.

Так, суд правомерно отметил, что работы по разделу земельного участка с кадастровым номером 56:19:1303001:44 проводились в соответствии с требованием пункта 4 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» с согласия истца, что подтверждается решением о предварительном согласовании образования земельных участков путем выдела/раздела под проектируемые объекты, перевод таких земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности; согласием от 01.06.2020 на проведение работ по разделу земельного участка.

Перевод вновь образованных земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности осуществлен в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 13.04.2021 № 288-пп в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Оренбургской области от 01.04.2009 № 132-п «Об утверждении содержания ходатайства о переводе земель из одной категории в другую и состава прилагаемых к нему документов в отношении земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации».

При этом судом учтено, что перевод земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий в случае добычи на земельном участке полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель, допускается действующим законодательством, в том числе нормами статьи 7 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

При этом из материалов дела следует, что соответствующие действия истцом не оспаривались.

Вместе с тем, как верно указал суд апелляционной инстанции, в согласованиях о предоставлении земельных участков от 2017, от 2018 годов и согласии от 01.06.2020 на проведение работ по разделу земельного участка с кадастровым номером 56:19:1303001:44, истец согласия на прекращение действующего договора аренды от 12.04.2017 № 45, заключенного между ним и Администрацией, не давал.

Более того, указанные согласия выданы обществу «Оренбургнефть» на условиях возврата участков в пригодном виде для последующего использования для сельскохозяйственного производства путем проведения рекультивации.

При этом суд округа соглашается с выводом суда апелляционной инстанции о том, что сам по себе раздел земельного участка не свидетельствует о прекращении действия договора аренды от 12.04.2017 № 45.

Так, в соответствии с подпунктом 1 пункта 6 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах в случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности.

Из изложенного следует, что при разделе земельного участка, находящегося в государственной собственности, сохраняется кадастровый номер исходного участка, но изменяются его площадь и границы, при этом разрешенное использование образованных участков должны соответствовать разрешенному использованию исходного.

Кроме того, при образовании новых земельных участков путем деления прежнего единого земельного участка природный объект не исчезает, меняется лишь описание границ, факт раздела земельного участка сам по себе не препятствует восстановлению участка в прежних границах путем объединения незаконно сформированных земельных участков с присвоением соответствующего кадастрового номера.

При этом в соответствии с пунктом  4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации в случае образования земельных участков из участков, используемых на основании договоров аренды, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды и имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов.

Из материалов дела усматривается, что изменения в части площади земельного участка и размера арендной платы в договор аренды от 12.04.2017№ 45, заключенный истцом с ответчиком-2, не вносились.

Таким образом, суд апелляционной инстанции верно установил, что данный договор продолжает действовать в согласованном виде и продолжал действовать в таком виде, в том числе и на дату заключения спорного договора аренды от 02.09.2022 № 27.

Договор субаренды от 11.12.2020 № 7705620/3603Д, в соответствии с которым истцом ответчику-1 предоставлена в пользование часть земельного участка с кадастровым номером 56:19:1303001:44 площадью 1,94 га, фактически также не прекращен.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции сделал обоснованный вывод о том, что спорный договор аренды от 02.09.2022 № 27, на основании которого ответчику-1 переданы в пользование земельные участки, образованные из земельного участка с кадастровым номером 56:19:1303001:44, заключен с нарушением требований действующего земельного законодательства и посягает на публичные интересы.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции правомерно пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований и признания договора от 02.09.2022 № 27 недействительной сделкой.

Оснований для несогласия с указанными выводами у суда кассационной инстанции не имеется. Фактические обстоятельства дела судом установлены и исследованы в полном объеме, выводы суда соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела. Доказательств, опровергающих выводы суда, заявителем кассационной жалобы не представлено (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Доводы заявителя жалобы о ненадлежаще избранном истцом, как арендатором земельного участка с кадастровым номером 56:19:1303001:44, способе защиты своего права отклоняются судом округа как несостоятельные, поскольку, с учетом установленных фактических обстоятельств настоящего спора, принимая во внимание наличие в отношении указанного земельного участка действующего договора аренды земельного участка от 12.04.2017 № 45, а также договора субаренды от 11.12.2020 № 7705620/3603Д (в отношении части земельного участка с кадастровым номером 56:19:1303001:44), в настоящем случае путем заключения спорного договора фактически произведено изъятие части земельного участка, переданного истцу в аренду, в нарушение установленной процедуры, предусмотренной главой VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации, при этом согласно правовой позиции истца в рамках настоящего спора направленность его материально-правовых требований о признании спорного договора недействительным заключается в пресечении указанного нарушения.

Ссылка заявителя жалобы на то, что суд не разрешил вопрос о судьбе выделенных участков и не определил права истца на такие участки, учитывая изменение правового режима участков и исключение таких участков из участка истца, подлежит отклонению судом округа, поскольку соответствующие обстоятельства не входят в предмет рассмотрения настоящего дела, так как требование о применении последствий недействительности сделки истцом не заявлялось, в то время как арбитражный суд в силу действующего процессуального законодательства не вправе выходить за пределы заявленных требований.

Иные доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, не свидетельствуют о нарушении судом апелляционной инстанции норм права применительно к установленным фактическим обстоятельствам настоящего спора, основаны на неверном толковании указанных норм и подлежат отклонению по основаниям, изложенным в мотивировочной части настоящего постановления. 

При рассмотрении спора имеющиеся в материалах дела доказательства исследованы судом по правилам, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, им дана надлежащая правовая оценка согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций, в нарушение своей компетенции, предусмотренной статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

 Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления суда апелляционной инстанции (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

         С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения. 

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

 

П О С Т А Н О В И Л:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2024 по делу № А47-1540/2023 Арбитражного суда Оренбургской области оставить без изменения, кассационную жалобу акционерного общества «Оренбургнефть» – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                             Н.Г. Беляева 

 

Судьи                                                                          Ю.В. Скромова  

 

                                                                                      Е.И. Гуляева