ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-178178/14-135-1446

г. Москва

07 июня 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2017 года                                               

Полный текст решения изготовлен 07 июня 2017 года

Арбитражный суд в составе 

судьи Дудкина В.В.

членов суда: единолично 

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев  в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом администрации муниципального округа Орехово-Зуево (142600, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 15.02.2003г.)

к Всероссийская творческая общественная организация «Союз Художников России» (105062, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 13.08.2002г.)

третье лицо ТУ Росимущества в Московской области

о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 5 746 391 руб. 61 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами  в размере 2 486 327 руб. 24 коп.

при участии:

от истца: ФИО2 по дов. от 09.11.2016г.

от ответчика: ФИО3 по дов. от 10.04.2017г.

от третьего лица: ФИО4 по дов. от 15.08.2016г.

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом администрации муниципального округа Орехово-Зуево (далее – истец) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к Всероссийской творческой общественной организации «Союз Художников России» (далее – ответчик) о взыскании неосновательного обогащения  за пользование земельным участком  в размере 5 746 391 руб. 61 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами  в размере 2 486 327 руб. 24 коп.

     Решением Арбитражного суда г. Москвы от 22.06.2015г. в удовлетворении исковых требований отказано.

           Постановлением ФАС МО от 24.02.2016г. решение Арбитражного суда г. Москвы  от 22.06.2015г. и Постановление Девятого апелляционного арбитражного суда от 29.10.2015г. по делу № А40-178178/14-135-1446 отменены, дело передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции. 

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик против удовлетворения исковых требований  возражал по доводам изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, ответчику на праве собственности принадлежит  на праве собственности здание художественной мастерской, расположенной по адресу: 

<

...>, о чем в ЕРГП внесена запись за номером 55-01.47-13.2000-309.1 от 20.11.2000г.

Вышеуказанное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 50:47:0010406:32, площадью 7864 кв.м., разрешенное использование: размещение зданий и сооружений художественных мастерских и относящееся к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным.

В обоснование исковых требований истец указывает, что в период с 01.01.2013г. по 30.09.2014г. ответчик фактически занимал и пользовался спорным земельным участком, однако договор аренды земельного участка между истцом и ответчиком не заключался.

Учитывая, что в спорный период ответчик, несмотря на пользование участком, платежи не производил, истец обратился с исковыми требованиями в порядке ст.1102 ГК.

Согласно ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актам  или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество.

В соответствии с п.2 ст.1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование и в том месте, где оно происходило. 

За период с 01.01.2013г. по 30.09.2014г. задолженность ответчика за фактическое занятие и пользование земельным участком согласно расчетам истца составила 5 746 391 руб. 61 коп., а также истцом начислены проценты за пользование чужими денежными средствами  в порядке ст. 395 ГК РФ в размере 2 486 327 руб. 24 коп.

Однако как видно из материалов дела, ВТОО «Союз художников России» является собственником здания,расположенного на спорном земельном участке, что подтверждается свидетельством огосударственной регистрации права собственности, копия которого в материалах делаимеется.

В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения прав. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права и оно может быть оспорено только в судебном порядке путем предъявления самостоятельного иска.

С момента регистрации, с 2001 года, зарегистрированное право ВТОО «Союз художников России» на здание никем не оспаривалось, в том числе и по основаниям возникновения права и по возможному государственному участию в финансировании.

Рассмотрение спора о праве на здание в рамках иска о плате за пользование землей невозможно и такие обстоятельства не имеют отношения к предмету заявленного истцом иска.

Земельный участок общей площадью 0,85 га (по ул. Бирюкова, нынеулица Иванова) был предоставлен структуре ВТОО «Союз художников России» -Орехово-Зуевской художественно-производственной мастерской под строительство наосновании решения № 199/8 от 12.03.1971, утвержденного Мособлисполкомом.

Основанием для предоставления земельного участка являлось постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 01.08.1932 «О предоставлении учреждениям, предприятиям и организациям обобществленного сектора земельных участков для строительства на праве бессрочного пользования...», в данном постановлении указано, что земельные участки для строительства   именно на праве бессрочного пользования, при этом подчеркнуто, что право бессрочного пользования неотделимо от права собственности на строения, находящиеся на этих участках, и прекращаются с прекращением права собственности на строения.

  ВТОО «Союз художников России» является единым субъектом права собственности на здание, построенное за счет его средств и введенное в эксплуатацию в 1978 году на основании акта государственной приемки, право собственности на здание зарегистрировано и никем не оспорено, следовательно и земельный участок принадлежит ВТОО «Союз художников России» на праве постоянного бессрочного пользования с 1978 года.

Данная позиция подтверждена и Арбитражным судом Московского округа, где подчеркнуто:

- постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 01.08.1932 утратило силу в связи с изданием постановления Совета Министров РСФСР от 26.11.1982 № 608;

- учитывая изложенное, в том случае если спорный участок был представлен Союзу художников СССР до 1982 года на праве постоянного бессрочного пользования, данное право возникло с момента предоставления указанного участка и в силу ст. 6 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» признается действительным.

Таким образом, ВТОО «Союз художников России» является собственником здания, построенного на выделенном его структуре земельном участке в установленном законом порядке, владеет этим земельным участком на законном основании с 1971 года, а потому нормы неосновательного обогащения к таким правоотношениям применены быть не могут.

Статьей 17 Земельного кодекса РФ установлено, что в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности РФ на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены РФ по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Правовые основы разграничения государственной собственности на землю были определены ФЗ от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю», вступившим в законную силу 20.01.2002 и действовавшим до 01.07.2006.

При этом, преамбулой названного ФЗ были определены лишь правовые основы разграничения государственной собственности на землю на собственность РФ (федеральную собственность), собственность субъектов РФ и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность), однако не отнесены конкретные земельные участки к категории земельных участков, относящихся к тому или иному уровню собственности.

Пунктами 1, 2 ст. 2 ФЗ было установлено, что право собственности на земельные участки у РФ, субъектов РФ и муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки в соответствии с законодательством РФ.

Основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки РФ, субъектов РФ и муниципальных образований являются акты Правительства РФ об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у РФ, субъектов РФ и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.

Основания для внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые, в том числе, у РФ, субъектов РФ и муниципальных образований возникает право собственности, были перечислены в ст. 3.1 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», введенной в действие ФЗ от 17.04.2006 № 53-ФЗ.

В соответствии с п. 10 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности, которая не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В порядке, установленном п. 2 ст. 9 Земельного кодекса РФ, РФ осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности РФ (федеральной собственностью).

Истцом не представлено доказательств, что спорный земельный участок является неразграниченной собственностью или находится в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Земельного кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственности власти и органам местного самоуправления.

Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введение в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется (п. 3 названной статьи).

Согласно ст. 39 ФЗ от 24.07.2001 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим ФЗ порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее-заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости (часть 1). Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

Порядок описания местоположения границ объектов землеустройства определяется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Истец не представил суду доказательств относится ли спорный земельный участок к неразграниченной государственной собственности, либо является собственностью конкретного субъекта, отсюда невозможно определить конкретный уполномоченный орган, который имеет право распоряжаться земельным участком путем передачи его в аренду и следовательно не доказал свое право на иск.

Основания формирования земельного участка площадью 7864 кв.м., тогда как ответчику согласно правоустанавливающему документу предоставлялся в бессрочное безвозмездное пользование земельный участок общей площадью 8500 кв.м.

В соответствии со ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном АПК РФ.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Таким образом, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Комитета по управлению имуществом администрации муниципального округа Орехово-Зуево о взыскании  суммы неосновательного обогащения в размере 5 746 391 руб. 61 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами  в размере 2 486 327 руб. 24 коп.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 35 ЗК РФ, 1102-1109 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 4, 65, 71, 102, 110, 150, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

       СудьяВ.В. Дудкин