АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

14 июня 2022 года

Дело № А33-11762/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06 июня 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено 14 июня 2022 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Антроповой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску по иску общества с ограниченной ответственностью «Талнахбыт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Красноярский край, г. Норильск)

к обществу с ограниченной ответственностью «РостТех» (ИНН 

<

***> , ОГРН 

<

***>, Красноярский край, Березовский район, пгт. Березовка)

о взыскании убытков,

в присутствии:

от истца посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел»: ФИО1 по доверенности от 11.01.2022;

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 01.01.2022,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Талнахбыт» (далее – истец, ООО «Талнахбыт») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «РостТех» (далее – ответчик, ООО «РостТех») о взыскании убытков, причинённых некачественным оказанием услуг по договору от 01.01.2019 № 07-000001245 в размере 214 766,52 руб.

Определением от 23.06.2021 исковое заявление принято к производству судьёй Е.А. Малофейкиной в порядке упрощенного производства. Определением от 23 августа 2021 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 21.03.2022 произведена замена в составе суда, рассматривающего дело, с судьи Е.А. Малофейкиной на судью О.А. Антропову.

В судебном заседании от 31.05.2022 на основании статьи 163 Арбитражного проецссуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 06.06.2022.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержала; представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражала по мотивам, изложенным в отзыве на иск и дополнениях к нему.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ООО «Талнахбыт» является управляющей организацией, обслуживающей общее имущество многоквартирного жилого фонда р-на Талнах (5-й микрорайон), г. Норильска, что подтверждается лицензией и договором управления многоквартирными домами.

Между ООО «Талнахбыт» (потребитель) и ООО «РостТех» (региональный оператор) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2019 №07-000001245 (далее - договор) где в свою очередь ООО «РостТех» обязуется принимать твердые коммунальные отходы и крупногабаритные отходы (далее - ТКО, КГМ) в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание,   захоронение   в   соответствии   с   законодательством   Российской   Федерации, а ООО «Талнахбыт» обязуется оплачивать услуги по цене, определенной в пределах утвержденного установленном порядке единого тарифа на услугу.

Как указывает истец, в ноябре - декабре 2020 года крупногабаритный мусор на территории ООО «Талнахбыт» вывозился с отклонением от графика, что привело к увеличению количества жалоб от потребителей. Факты снижения качества оказания услуг, подтверждаются фотографиями с раскрытием информации о дате снимка, а также ответами в адрес начальника Управления городского хозяйства исх. № 4578 на обращение гражданина от 30.11.2020, исх. № 40 от 13.01.2021, исх. № 4583 от 30 12 2020 в адрес заместителя Главы города по городскому хозяйству.

ООО «Талнахбыт» за период с 10.12.2020 по 09.02.2021 в адрес ООО «РостТех» направлялись претензии с актами фиксации некачественно оказанных услуг, с фотографиями адресов по которым не осуществлялся своевременный вывоз КГМ (исх. № 4330 от 10.12.2020, № 4331 от 10.12.2020, № 4352/1 от 11.12.2020, № 4363 от 14.12.2020, № 4579 от 29.12.2020, № 4580 от 30.12.2020, № 4585 от 30.12.2020, № 74 от 18.01.2021, № 97 от 20.01.2021, № 127 от 21.01.2021, № 193 от 26.01.2021)

В ответах на претензии истца, ответчик указывал, что обязательства по договору выполнены ООО «РостТех» в срок и без отклонения от качества.

20.02.2021 в адрес ответчика направлена претензия № 625 с предложением о досудебном урегулировании  сложившейся  ситуации  и добровольно  оплате  понесенных ООО  «Талнахбыт» расходов.

В связи с тем, что претензия оставлена без удовлетворения ООО  «Талнахбыт» обратилось в суд исковым заявлением о взыскании убытков в размере 256 414, 35 руб., из которых 185 000 руб. - транспортные услуги ИП ФИО4, ИП ФИО5, ИП ФИО6 ИП ФИО7, 48 103, 95 руб. - заработная плата подсобных рабочих, страховые взносы, в чьи трудовые обязанности не входит работа по погрузке КГМ в транспортные средства, 23 310, 40 руб. - общехозяйственные расходы.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указывает на то, что услуги по договору оказывались надлежащим образом; условиями договора и действующего законодательства не предусмотрена возможность самостоятельного вывоза потребителем отходов до специализированных объектов размещения (захоронения); ссылается на ненадлежащее исполнение условий договора со стороны истца, что подтверждается перепиской, согласно которой ООО  «Талнахбыт»  не осуществлял своевременную очистку подъездных путей к местам накопления отходов, что в свою очередь препятствовало осуществлению сбора и транспортировки отходов региональным оператором.  

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1). Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2).

В силу статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

По делам о возмещении убытков заявитель обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Для применения такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков необходимо установление фактов наступления вреда, его размера, противоправности поведения причинителя вреда, его вины, а также причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями. При этом факт возникновения убытков зависит от установления наличия или отсутствия всей совокупности указанных выше условий наступления гражданско-правовой ответственности (определения Верховного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 18-КГ15-237, от 30.05.2016 № 41-КГ16-7, постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12.10.2015 № 25-П).

Из содержания искового заявления, письменных пояснений следует, что истцом заявлено требование о возмещении расходов (убытков) понесенных истцом в связи с транспортированием КГО.

Между истцом и ответчиком заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Как следует из пункта 1.1 договора, по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Порядок фиксации нарушений по договору на обращение с ТКО закреплен разделом VI договора, в соответствии с которым о нарушении обязательств регионального оператора перед потребителем по договору потребитель до 17 часов 00 минут следующего дня ставит в  известность регионального оператора по телефону,  электронной почтой, путем подачи обращения на сайте с обязательным сообщением номера договора, адреса местонахождения объекта, ФИО и контактного номера телефона. В противном случае региональный оператор освобождается ответственности, при этом риск наступления неблагоприятных событий несет потребитель.

В  случае   не   устранения   допущенных  нарушений   в   установленный   договором срок, потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора.

Вызов представителя регионального оператора для составления акта осуществляется потребителем по телефону (указан в договоре) не менее чем за 6 часов до планируемого времени составления акта.

При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото - и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта.

В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные потребителем, региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений.

Акт должен содержать:

а)сведенияозаявителе(наименование,номердоговора,адресместонахождения, ИНН, ОГРН, ФИО заявителя, документ, подтверждающийполномочия заявителя, Контактный телефон);

б)сведения об объекте (объектах), на котором образуются ТKO, в отношениикоторого возникли разногласия (полное наименование, местонахождение, правомочиена объект (объекты), которым обладает сторона, направившая акт);

в)сведения о нарушении соответствующих пунктов договора;

г)другие сведения по усмотрению стороны, в том числе материалы фото- ивидеосъемки.

Истцом в материалы дела представлены акты некачественного оказания услуг за период декабрь 2020 года – февраль 2021 года, составленные в одностороннем порядке, доказательств  извещения регионального оператора о дате, времени и месте составления акта в соответствии с условиями договора в материалы дела не представлено. 

При этом, представленные ООО  «Талнахбыт»  отчеты о направлении электронных писем не могут быть приняты судом в качестве надлежащего доказательства соблюдения установленного договором порядка фиксации нарушений и извещения регионального оператора о составлении актов о нарушении обязательств по договору, поскольку из них невозможно установить содержание отправлений.

Согласно   условиям   договора   потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Непосредственный расчет ежемесячной стоимости услуг по договору отражается в универсальном передаточном документе (УПД) и счете на оплату. Начисление платы производится потребителю с даты начала оказания услуг, указанной в договоре, независимо от даты заключения (подписания) договора (пункт 6.2 договора)

УПД оформляется региональным оператором не позднее 25 (двадцать пятого) числа месяца, следующего за отчетным, а потребитель не позднее 01 (первого) числа месяца, следующего за отчетным обязан самостоятельно получить их по адресу: 

<

...>. оф. 171. (пункт 6.3 договора)

Потребитель обязан подписать УПД и возвратить подписанные экземпляры региональному оператору не позднее 15 (пятнадцатого) числа месяца, следующего за отчетным. В случае уклонения или немотивированного отказа потребителя от подписания УПД, в том числе в случае если потребитель не вернул подписанный со своей стороны УПД в адрес регионального оператора, услуги считаются принятыми, а универсальные передаточные документы подписанными.

Сверка расчетов по настоящему договору проводится между региональным оператором и потребителем не реже чем один раз в год по инициативе одной из сторон путем составления и подписания сторонами соответствующего акта.( пункт 7 договора).

Сторона, инициирующая проведение сверки расчетов, составляет и направляет другой стороне подписанный акт сверки расчетов в 2 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма. телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом. Другая сторона обязана подписать акт сверки расчетов в течение 3 рабочих дней со дня его получения или представить мотивированный отказ от его подписания с направлением своего варианта акта сверки расчетов.

В случае неполучения ответа в течение 10 рабочих дней со дня направления стороне акта сверки расчетов, направленный акт считается согласованным и подписанным обеими сторонами.

Из содержания искового заявления следует, что ООО «Талнахбыт» самостоятельно осуществляло транспортирование КГМ от мест накопления по адресам указанным в приложении № 1 к договору.

При этом истцом подписаны УПД, акты оказанных услуг за ноябрь 2020 года, декабрь 2020 года, январь 2021 года, февраль 2021 года. Также ООО «Талнахбыт» подписан акт сверки сторон по договору по состоянию на 30.06.2021 без замечаний. Из данных документов следует, что претензий по качеству и объему оказанной коммунальной услуги в период с 01.11.2020 по 28.02.2021 по договору у ООО «Талнахбыт» к ООО «РостТех» не имеется. Услуги за указанные периоды оплачены полностью.

Как установлено судом, между ООО «РостТех» и ООО «ЛИКСО» заключен контракт № 3/2020 от 24.12.2020 на оказание услуг по транспортированию ТКО (КГО) на территории г.о. Норильск, район Талнах, Красноярского края, в пределах Норильской технологической зоны Красноярского края. Также между ООО «РостТех» и ИП ФИО8 к. заключен договор на оказание услуг по транспортированию ТКО с дальнейшим размещением на полигон.

В качестве доказательств фактического оказания услуг по договору ответчиком в материалы дела представлены выписка из системы отслеживания передвижения мусоровозов за период с ноября 2020 года по февраль 2021 года (данные системы ГЛОНАСС), маршрутные листы, сменные задания, путевые листы, талоны на размещение отходов на полигоне.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о недоказанности истцом некачественного оказания/неоказания услуг по договору в спорном периоде и необходимости привлечения третьих лиц для вывоза КГО.

Более того, из представленной в материалы дела переписки следует, ООО «Талнахбыт» не осуществлял своевременную очистку подъездных путей к местам накопления отходов, что в свою очередь, препятствовало осуществлению сбора и транспортирования отходов региональным оператором (письма ответчика от 04.02.2021 № 577, от 01.12.2020 № 7390, от 08.12.2020 №7532).

Требования к обустройству контейнерной площадки для накопления ТКО утверждены СанПин 21.

В соответствии со пунктом 3 СанПин 21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Согласно пункту 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Постановление Госстроя №170), организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать в том числе организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов без переполнения и загрязнения территории.

Таким образом, со стороны истца имело место ненадлежащее исполнение условий договора. 

Кроме того, суд отмечает следующее.

Согласно пункту 2 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) региональный оператор должен обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами является коммунальной.

Периодичность вывоза твердых коммунальных отходов регулируется действующими санитарным нормами и правилами.

Согласно пункту 11 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 21). Срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °С и выше - не более 1 суток; плюс 4 °С и ниже - не более 3 суток.

В соответствии с пунктом 13 СанПиН 21 хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КГО, обеспечивает вывоз КГО по мере его накопления, но не реже 1 раза в 10 суток при температуре наружного воздуха плюс 4 °С и ниже, а при температуре плюс 5 °С и выше - не реже 1 раза в 7 суток.

Транспортирование КГО со специальной площадки к месту осуществления деятельности по обращению с отходами должно проводиться с использованием специально оборудованного транспортного средства, обозначенного специальным знаком (далее - транспортное средство), на объект, предназначенный для обработки, обезвреживания, утилизации, размещения отходов.

Вывоз КГО, отходов ремонта жилых и служебных помещений и прочих отходов производства и потребления, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами, с мест их накопления осуществляется отдельно от ТКО по мере накопления КГО в соответствии с требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, но не реже 1 раза в неделю (Письмо Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 26.10.2020 № 05-25-53/28263).

ООО «РостТех» обеспечивает полный цикл обращения с ТКО, а именно: сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно статье13.4. Закона № 89-ФЗ накопление отходов (в том числе КГО) допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Согласно   пункту   2   Правил   обращения   с   твердыми   коммунальными   отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее - Правила №1156), контейнерная площадка представляет собой место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации региональный оператор вправе самостоятельно транспортировать ТКО (в том числе КГО) либо транспортировать ТКО (КГО) силами специализированной организации посредством заключения соответствующего договора.

Действующим законодательством не предусмотрена возможность осуществления потребителем самостоятельной транспортировки отходов, в том числе КГО, либо с привлечением третьих лиц, кроме регионального оператора, до специализированных объектов размещения (захоронения) отходов.

На основании изложенного, с учетом действующего правового регулирования в сфере обращения ТКО, установив факт оказания истцу региональным оператором услуг по договору в спорном периоде, в отсутствие доказательств ненадлежащего оказания/неоказания услуг по договору, суд приходит к выводу о том, что материалами дела не подтверждены обстоятельства, входящие в предмет доказывания по иску о взыскании убытков, а именно: то обстоятельство, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также не доказана причинная связь между неисполнением обязательства и причиненными убытками.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом результатов рассмотрения иска, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца. 

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении  иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.А. Антропова