Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, 

<

...>

тел./факс 

<

***>;  http://www.tula.arbitr.ru

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула                                                                                             Дело № А68-3902/2022

Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2022 года

Полный текст решения изготовлен 24 августа 2022 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи  Рыжиковой Н. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания             ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Строй-Альянс71» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании финансовой санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М  за отчетные периоды октябрь 2020 года, февраль, октябрь 2021 года в размере 16 500 рублей, при участии в заседании: от истца, ответчика – не явились, извещены, 

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области (далее также истец, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Строй-Альянс71» (далее также ответчик, ООО «Строй-Альянс71») о взыскании финансовой санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М  за отчетные периоды октябрь 2020 года, февраль, октябрь 2021 года в размере 16 500 рублей.

Определением суда от 21.04.2022 исковое заявление Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства; ответчику в срок до 19.05.2022 предлагалось представить в суд отзыв на исковое заявление.

В сроки, установленные определением суда от 21.04.2022, от ответчика отзыв на исковое заявление не поступил.

14.06.2022 судом в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) вынесено определение о рассмотрения настоящего дела по общим правилам искового производства.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил; в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В порядке статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие истца, ответчика.

Из материалов дела арбитражный суд установил, что Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) по результатам проверки полноты и (или) достоверности и своевременности  представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета за отчетный период октябрь 2020 года выявлено, что страхователем ООО «Строй-Альянс71» впервые представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период октябрь 2020 года в отношении 33 застрахованных лиц — 16.11.2020 года. Сведения в отношении застрахованного лица ФИО2  по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период октябрь 2020 года представлены по телекоммуникационным каналам связи с УКЭП - 11.12.2020 года, что, как указывает истец, является нарушением части 3 статьи 17, пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в связи с чем в адрес страхователя - ООО «Строй-Альянс71» направлено уведомление об обнаружении и устранении несоответствий, в соответствии с которым страхователь должен был в пятидневный срок устранить расхождения, ошибки и несоответствия.

Учитывая, что в установленный срок страхователь не представил в органы пенсионного фонда уточненные сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетный период октябрь 2020 года, специалистом управления по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен акт от 19.02.2021, который направлен в адрес страхователя. Письменные возражения не представлены.

Пенсионный фонд рассмотрел вышеуказанный акт и вынес решение от 01.04.2021 о привлечении ООО «Строй-Альянс71» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовой санкции в размере  500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

На основании данного решения ответчику направлено требование об уплате финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства             от 11.05.2021, которое последним не исполнено.

Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) по результатам проверки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период  октябрь 2021 года выявлено, что страхователем ООО «Строй-Альянс71» представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период октябрь 2021 года  — 18.11.2021, что является нарушением части 3 статьи 17, пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Специалистом управления по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен акт от 16.12.2021, который направлен в адрес страхователя корреспонденцией. Письменные возражения не представлены.

Пенсионный фонд рассмотрел вышеуказанный акт и вынес решение от 27.01.2022 о привлечении ООО «Строй-Альянс71» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовой санкции в размере 15 500 руб. в отношении 31 застрахованного лица (500 руб. х 31 з/л = 15 500 рублей).

На основании данного решения ответчику направлено требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства             от 01.03.2022, которое последним не исполнено.

Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) по результатам сверки представленных страхователем ООО «Строй-Альянс71»  сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица  по форме СЗВ-ТД и сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М выявлено наличие трудовых отношений между страхователем ООО «Строй-Альянс71» и застрахованным лицом ФИО3 при отсутствии сведений по форме СЗВ-М за отчетный период февраль 2021 года, в связи с чем в адрес страхователя - ООО «Строй-Альянс71» направлено уведомление об обнаружении и устранении несоответствий от 07.10.2021, в соответствии с которым страхователь должен был в пятидневный срок устранить расхождения, ошибки и несоответствия.

Страхователь ООО «Строй-Альянс71» представил по  телекоммуникационным каналам связи с УКЭП сведения по форме СЗВ-М за февраль 2021 года в отношении застрахованного лица ФИО3 - 29.11.2021 года, что является нарушением части 3 статьи 17, пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Специалистом управления по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен акт от 24.12.2021, который направлен в адрес страхователя корреспонденцией. Письменные возражения не представлены.

Пенсионный фонд рассмотрел вышеуказанный акт и вынес решение от 03.02.2022 о привлечении ООО «Строй-Альянс71» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовой санкции в размере  500 руб.

На основании данного решения ответчику направлено требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства             от 09.03.2022, которое последним не исполнено.

Учитывая, что требования об уплате финансовых санкций в добровольном порядке ответчиком не исполнены, пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса установлено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Таким образом, при рассмотрении требования о взыскании санкций суд на основании представленных сторонами документов должен установить основания взыскания санкций, то есть факт нарушения лицом, привлекаемым к ответственности, соответствующих норм законодательства, за которое предусмотрена ответственность, и проверить правильность расчета примененных санкций.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-Ф «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон                 № 167-ФЗ) Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Законом № 167-ФЗ установлены правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Статьей 1 Закона № 27-ФЗ установлено, что под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа...) сведения по форме СЗВ-М.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

В соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ отчетным периодом является период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, в том числе по форме СЗВ-СТАЖ.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 20.04.2020 № 211н (далее – Инструкция № 211н). 

Согласно пункту 38 Инструкции № 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения. 

Пунктом 40 Инструкции № 211н предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. 

Объективную сторону состава правонарушения составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; второго - неполнота и (или) недостоверность индивидуальных сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (страхового номера индивидуального лицевого счета, фамилии, имени и отчества, а также идентификационного номера налогоплательщика и т.д.). 

Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) по результатам проверки полноты и (или) достоверности и своевременности  представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета за отчетный период октябрь 2020 года выявлено, что страхователем ООО «Строй-Альянс71» впервые представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период октябрь 2020 года в отношении 33 застрахованных лиц — 16.11.2020 года. Сведения в отношении застрахованного лица ФИО2  по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период октябрь 2020 года представлены по телекоммуникационным каналам связи с УКЭП - 11.12.2020 года, что, как указывает истец, является нарушением части 3 статьи 17, пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в связи с чем в адрес страхователя - ООО «Строй-Альянс71» направлено уведомление об обнаружении и устранении несоответствий, в соответствии с которым страхователь должен был в пятидневный срок устранить расхождения, ошибки и несоответствия.

Учитывая, что в установленный срок страхователь не представил в органы пенсионного фонда уточненные сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетный период октябрь 2020 года, специалистом управления по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен акт от 19.02.2021, который направлен в адрес страхователя. Письменные возражения не представлены.

Пенсионный фонд рассмотрел вышеуказанный акт и вынес решение от 01.04.2021 о привлечении ООО «Строй-Альянс71» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовой санкции в размере  500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

На основании данного решения ответчику направлено требование об уплате финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства             от 11.05.2021, которое последним не исполнено.

Самостоятельно обнаружив несоответствия (неполноту) в представленных сведений, ООО «Строй-Альянс71» переданы в Управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года в отношении другого 1 застрахованного лица сведения с типом формы «дополняющая» были предоставлены 11.12.2020.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что допущенные заявителем несоответствия при подаче сведений по форме СЗВ-М за отчетный период октябрь 2020 года были самостоятельно устранены ООО «Строй-Альянс71» до выявления указанных нарушений Управлением Пенсионного фонда, что свидетельствует о добросовестном поведении страхователя, направленном на надлежащее исполнение своих обязанностей и может являться основанием для неприменения финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях заявителя состава правонарушения за предоставление сведений по форме СЗВ-М за отчетный период октябрь 2020 года, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах оснований для привлечения ООО «Строй-Альянс71» к ответственности за предоставление сведений по форме СЗВ-М за отчетный период октябрь 2020 года, установленной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996          № 27-ФЗ, у Управления Пенсионного фонда не имелось.

Одновременно ссылка Управления Пенсионного фонда на положения абзаца 4 пункта 40 Инструкции № 211н, в силу которых, в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, не может быть принята судом во внимание.

При этом суд учитывает, что принимаемая в порядке статьи 19 Федерального закона № 27-ФЗ Инструкция определяет порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (порядок регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета; порядок представления и сроки приема и учета территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о зарегистрированных лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, и сведений о трудовой деятельности; порядок контроля за достоверностью сведений индивидуального (персонифицированного) учета; порядок хранения и уничтожения документов, содержащих сведения индивидуального (персонифицированного) учета), тогда как составы конкретных правонарушений, основания и порядок привлечения страхователей к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учета установлены Федеральным законом № 27-ФЗ.

Таким образом, при оценке правомерности вынесения Управлением Пенсионного фонда решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете, суд устанавливает наличие в действиях страхователя состава вменяемого правонарушения, включая обстоятельства, которые могут быть расценены в качестве исключающие вину правонарушителя, исходя из положений действующего законодательства, с учетом сложившейся судебной практики, сформированной на уровне Верховного Суда РФ.

При этом суд исходит из того, что положения статьи 15 Закона № 27-ФЗ предоставляют страхователю право на представление не только уточнения, но и дополнения сведений о застрахованных лицах, что предполагает возможность внесения сведений о ранее не указанных в отчете застрахованных лицах. Таким образом, то обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованного лица, не указанного в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать общество возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 № 308- ЭС19-975).

На основании приведенного выше правового регулирования и с учетом правовых позиций, изложенных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2003 № 12-П, а также сохраняющей актуальность правоприменительной практики Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что представление в рассматриваемом случае дополняющих сведений по форме СЗВ-М до обнаружения Управлением Пенсионного фонда неполноты представленных сведений не позволяет квалифицировать действия ответчика как нарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя в части взыскания 500 рублей финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за отчетный октябрь 2020 года по форме СЗВ-М.

Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) по результатам проверки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период  октябрь 2021 года выявлено, что страхователем ООО «Строй-Альянс71» представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период октябрь 2021 года  — 18.11.2021, что является нарушением части 3 статьи 17, пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Специалистом управления по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен акт от 16.12.2021, который направлен в адрес страхователя корреспонденцией. Письменные возражения не представлены.

Пенсионный фонд рассмотрел вышеуказанный акт и вынес решение от 27.01.2022 о привлечении ООО «Строй-Альянс71» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовой санкции в размере 15 500 руб. в отношении 31 застрахованного лица (500 руб. х 31 з/л = 15 500 рублей).

На основании данного решения ответчику направлено требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства             от 01.03.2022, которое последним не исполнено.

Судом установлено, что обществом в нарушение Закона № 27-ФЗ несвоевременно представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2021 года в отношении трех застрахованных лиц, не представлены установленный срок сведения в отношении 31 застрахованного лица по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2021 года, в связи с чем управление правомерно привлекло страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Вместе с тем, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной им в Постановлении от 24.06.2009 № 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Законом № 27-ФЗ не предусмотрены положения о применении смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств и об определении размера штрафа (финансовых санкций) при наличии таких обстоятельств, которые бы позволяли индивидуализировать наказание страхователя в каждом конкретном случае в целях обеспечения адекватности применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для его соразмерности и справедливости.

В силу части 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

В этой связи с учетом приведенных правовых норм в их совокупности и взаимосвязи, а также правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации о необходимости индивидуализации и справедливости наказания суды считает, что к рассматриваемым правоотношениям применимы положения главы 15 НК РФ «Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений», определяющие обстоятельства, смягчающие ответственность, и порядок определения размера подлежащего взысканию штрафа при установлении названных обстоятельств.

Аналогичная правовая позиция изложена, в частности, в пункте 15 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании».

Пунктом 1 статьи 112 НК РФ предусмотрен открытый перечень смягчающих ответственность обстоятельств.

В силу пункта 3 статьи 114 НК при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Кодекса.

Из изложенных правовых норм следует, что установление смягчающих ответственность обстоятельств при применении ответственности является обязанностью, а не правом органа, рассматривающего соответствующее дело, в силу прямого указания закона.

Такая же обязанность лежит на суде, рассматривающем заявление о взыскании, независимо от того, ссылается или нет лицо, привлекаемое к ответственности, на наличие смягчающих обстоятельств.

Принцип соразмерности и вытекающие из него требования справедливости, адекватности и пропорциональности используемых правовых средств предполагают установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

При этом принцип уменьшения размера штрафных санкций в случае установления обстоятельств, смягчающих ответственность правонарушителя, обусловлен возможностью достижения цели применения наказания за совершение конкретного правонарушения взысканием штрафа, сниженного до соответствующих пределов.

В рассматриваемом случае в решении о привлечении страхователя к ответственности не указано на причинение несвоевременным представлением отчетности какого-либо ущерба бюджету Пенсионного фонда либо сотрудникам предприятия, доказательств такого последствия допущенного нарушения не имеется также и в материалах рассматриваемого дела.

В связи с изложенным, суд считает возможным снизить размер подлежащего взысканию с общества штрафа за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за отчетный период октябрь 2021 года до 1 000 рублей; принимая во внимание, что данный штраф отвечает требованиям справедливости и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) по результатам сверки представленных страхователем ООО «Строй-Альянс71»  сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица  по форме СЗВ-ТД и сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М выявлено наличие трудовых отношений между страхователем ООО «Строй-Альянс71» и застрахованным лицом ФИО3 при отсутствии сведений по форме СЗВ-М за отчетный период февраль 2021 года, в связи с чем в адрес страхователя - ООО «Строй-Альянс71» направлено уведомление об обнаружении и устранении несоответствий от 07.10.2021, в соответствии с которым страхователь должен был в пятидневный срок устранить расхождения, ошибки и несоответствия.

Страхователь ООО «Строй-Альянс71» представил по  телекоммуникационным каналам связи с УКЭП сведения по форме СЗВ-М за февраль 2021 года в отношении застрахованного лица ФИО3 - 29.11.2021 года, что является нарушением части 3 статьи 17, пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Специалистом управления по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен акт от 24.12.2021, который направлен в адрес страхователя корреспонденцией. Письменные возражения не представлены.

Пенсионный фонд рассмотрел вышеуказанный акт и вынес решение от 03.02.2022 о привлечении ООО «Строй-Альянс71» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовой санкции в размере  500 руб.

Судом установлено, что обществом в нарушение Закона № 27-ФЗ несвоевременно представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за февраль 2021 года в отношении застрахованного лица, в связи с чем Управлением правомерно принято решение о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в сумме 500 руб. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 182 рубля пропорционально удовлетворенным требованиям относится на ответчика и взыскивается в доход федерального бюджета, поскольку истец от уплаты госпошлины освобожден в силу закона.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строй-Альянс71» (

<

...>, зарегистрированного 09.04.2018, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области (

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за отчетный период октябрь 2021 года штраф в размере 1 000 рублей, за отчетный период февраль 2021 года в размере 500 рублей, всего 1 500 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строй-Альянс71»                (

<

...>, зарегистрированного 09.04.2018, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 182 рубля.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия. 

Судья                                                                                                   Н. А. Рыжикова