﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД  КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Краснодар                                		                                          Дело № А32-36819/2021

Резолютивная часть решения объявлена 17.11.2021 года.

Полный текст решения изготовлен 26.11.2021 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе  судьи Савина Р.Ю.  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Магуляном Э.И., рассмотрев в судебном заседании  дело по исковому заявлению 

истец: ООО «Геометрия» (ИНН 2312271539, ОГРН 1182375039538),

ответчик: МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН 2308171570, ОГРН 1102308008330),

третье лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю

о признании незаконными действий по расторжению государственного контракта от 26.06.2020  № 0118100011320000015,

о расторжении государственного контракта от 26.06.2020  № 0118100011320000015,

о применении последствий расторжения, путем освобождения от ответственности по условиям государственного контракта,

при участии в заседании:

от истца: Коршинов С.В. – паспорт,

от ответчика: Возжиков А. А. – по доверенности,

от третьего лица: Наниз З.К. – по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Геометрия» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее – ответчик, Росимущество) с требованиями:

- признать незаконными действия Росимущества по расторжению государственного контракта от 26.06.2020  № 0118100011320000015;

- расторгнуть государственный контракт от 26.06.2020  № 0118100011320000015;

- применить последствия расторжения, путем освобождения от ответственности по условиям государственного контракта.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на необоснованность решения администрации.

Представитель истца настаивал на требованиях, 

Представитель ответчика отзыв не представил, просил отказать в удовлетворении требований.

Представитель третьего лица также возражал против требований, представил отзыв.

Изучив и оценив представленные в дело доказательства, суд считает, что требование заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании результатов размещения государственного заказа путем проведения открытого конкурса в электронной форме 26.06.2020 между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик)  был заключен государственный (муниципальный) контракт N 011810001130000015 о выполнении комплекса работ по образованию земельных участков по фактическому использованию, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:35:0701003:16, находящегося в собственности Российской Федерации на сумму 80000 руб.

В соответствии с п. 1.2. Контракта в объём и состав работ и услуг, составляющих предмет Контракта, входят:

- подготовительные работы по сбору и анализу сведений и документов (должным образом заверенных копий документов), касающихся предмета Контракта - по месту нахождения Подрядчика;

- натурные обследования объектов недвижимости, а при необходимости инструментальная съёмка характерных точек контуров объектов недвижимости, при этом Подрядчик не вправе требовать увеличения цены Контракта или отдельного этапа работ, предусмотренном в техническом задании (Приложение № 1 к Государственному контракту) - по месту нахождения Объекта;

- составление и представление Государственному заказчику технического отчета о выполненных подготовительных работах и возможности их дальнейшего проведения, с приложением всех документов или должным образом заверенных копий таких документов, полученных в результате подготовительных работ и необходимых для дальнейшего проведения кадастровых работ, предусмотренных Контрактом - по месту нахождения Государственного заказчика;

- площадь и конфигурация объектов недвижимости должны соответствовать требованиям Земельного кодекса Российской Федерации и иным нормативно-правовым актам.

Приёмке и оплате подлежат полностью законченные работы в отношении каждого объекта, предусмотренного настоящим Контрактом.

В соответствии с п. 2.5. Контракта основанием для оплаты Контракта выполненных Подрядчиком работ является счёт, счёт-фактура (если Подрядчик является плательщиком НДС), выставленный на основании акта приёмки выполненных (подписанный обеими сторонами) Работ по настоящему Контракту.

По результатам проведения кадастровых работ изготовлена Схема расположения образуемых земельных участков на кадастровом плане территории и направлена на утверждение в адрес ответчика с сопроводительным письмом (исх.№13 от 28.09.2020) и выпиской ИСОГД б/н от 19.08.2020. 

На данное обращение получен ответ от 19.10.2020 № 23-см-04/15855, содержащий отказ в утверждении Схемы расположения образуемых земельных участков  на кадастровом плане территории, где одним из оснований отказа в утверждении схемы является факт пресечения границ образуемых земельных участков с границами двух территориальных зон.  

По мнению истца данное обстоятельство препятствует выполнению кадастровых работ по параметрам, заданным землепользователем данного земельного участка, о чем ответчик был уведомлен письмом исх. № 15 от 16.11.2020

Однако, данное обращение ответчиком оставлено без ответа. 

11.12.2020 в адрес истца поступила досудебная претензия ответчика с требованием об уплате неустойки ввиду неисполнения подрядчиком своих обязательств в установленный срок. 

На данную досудебную претензию истцом направлен ответ о несогласии с претензией, ввиду невозможности дальнейшего выполнения работ (исх.№2 от 18.01.2021).

Ответчик в адрес истца направил решение от 26.03.2021 № 23-АА-07/5669 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта №011810001130000015.

Считая действия ответчика необоснованными и незаконными, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

При решении вопроса об обоснованности исковых требований суд руководствуется следующим.

Основания и порядок расторжения договора регламентированы главой 29 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). 

В соответствии с п. 8 ст. 95 Федерального закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В случае если представленный подрядчиком технический отчёт содержит сведения, указывающие на невозможность выполнения работ предусмотренным настоящим Контрактом в полном объёме и (или) в срок, установленный пунктом 3.1 Контракта, Государственный заказчик вправе потребовать расторжения настоящего Контракта по соглашению Сторон, либо расторгнуть настоящий Контракт в одностороннем порядке по решению Заказчика, либо по решению суда.

В соответствии с п. 11.3 Контракта заказчик вправе требовать расторжения контракта в одностороннем порядке по соглашению сторон либо через суд в случаях:

а) задержки подрядчиком начала выполнения работ (либо любого этапа работ) более чем на 5 дней, по причинам, не зависящим от заказчика;

б) задержки подрядчиком сроков выполнения работ, влекущее увеличение срока окончания работ более чем на 5 дней;

в) несоблюдения подрядчиком требований по качеству работ, если исправление  соответствующих некачественно выполненных работ влечёт задержку более чем на 5 дней, в том числе, в случае приостановления органом регистрации прав, осуществления учетно-регистрационных действий в отношении объекта недвижимости, являющегося предметом контракта,   в   случае   если   причиной   такого   приостановления   является несоблюдение подрядчиком при выполнении работ предусмотренных контрактом норм и требований, установленных действующим законодательством;

г) исключения кадастрового инженера, ответственного за выполнение работ, предусмотренных контрактом, из саморегулируемой организации кадастровых инженеров;

д) в случае наступления обстоятельств, предусмотренных пунктом 3.3 контракта.

Согласно п.1 ст.708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами ил не предусмотрено договором, Подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. При нарушении конечного срока работ Заказчик вправе отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков (п. 3 ст. 708 ГК РФ, п. 2 ст. 405 ГК РФ).

В соответствии со ст. 715 ГК РФ Заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность. Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков. Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

В силу п. 1 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (ст. 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). 

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (п. 2 ст. 450.1 ГК РФ).

В оспариваемом решении от 26.03.2021 № 23-АА-07/5669 Росимущество указывает, что общество не исполнило свои обязательства в установленный срок.

В соответствии с п. 3.1. Контракта общая продолжительность выполнения Работ составляет - не более 150 (сто пятьдесят) календарных дней с даты подписания Сторонами Государственного контракта. Общий срок выполнения работ, установленный настоящим Контрактом изменению не подлежит. Срок согласования документации с уполномоченными государственными и муниципальными органами и учреждениями входит в общий срок выполнения работ.

Из вышеизложенного пункта следует, что истец должен был выполнить работы до 22.11.2020.

Как указано выше, по результатам проведения кадастровых работ, изготовлена Схема расположения образуемых земельных участков на кадастровом плане территории и направлена на утверждение в адрес ответчика с письмом от 28.09.2020 № 13. 

Росимущество направило в адрес общества отказ от 19.10.2020 № 23-см-04/15855 в утверждении Схемы расположения образуемых земельных участков на кадастровом плане территории, где одним из основании отказа является факт пересечения границ образуемых земельных участков с границами двух территориальных зон.  

Однако данный отказ истцом не был оспорен в судебном порядке, кроме того, как пояснил истец, в судебном заседании 17.11.2021, он не возражает против оснований отказа. 

В соответствии с пунктом 4.3 контракта подрядчик обязан приостановить выполнение работ, в случае если полученная исходная документация не позволяет выполнить работы в соответствии с Техническим заданием, о чем незамедлительно  уведомить заказчика, однако истец не воспользовался п. 4.3 контракта.

Согласно пункту 1 стать 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. 

Согласно статье 9 АПК РФ, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Доказательств бездействия ответчика истцом в материалы дела не представлено, кроме того в судебном заседании 17.11.2021 истец подтвердил, что схема расположения образуемых земельных участков на кадастровом плане территории была составлена с ошибками и не подлежала утверждению.

На основании вышеизложенного суд делает вывод, что решение Росимущества от 26.03.2021 № 23-АА-07/5669 о расторжении в одностороннем порядке государственного контракта от 26.06.2020  № 0118100011320000015 является законным и обоснованным, в связи с чем, в удовлетворении требований следует отказать. 

Поскольку суд пришел к выводу, что государственный контракт от 26.06.2020                  № 0118100011320000015 расторгнут, то также не подлежат удовлетворению требования истца о расторжении государственного контракта от 26.06.2020  № 0118100011320000015 и применении последствий расторжения, путем освобождения от ответственности по условиям государственного контракта.

Руководствуясь  статьями  110, 167-171, 176, 198-200  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.	

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья									                            Р.Ю. Савин