Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-9520/2025

16 июля 2025 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 16 июля 2025 года.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи В.С. Желонкина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.Д. Силагава, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ПАО «РОССЕТИ Московский регион» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, дата регистрации: 01.04.2005, юридический адрес: 115114, 

<

...>) к Администрации городского округа Коломна Московской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, дата регистрации: 11.03.2021, юридический адрес: 140407, Россия, Московская обл., Коломенский г.о., Коломна г., Коломна г., Советская пл., д. 1, помещ. 514) 

Третьи лица: Центральное управление федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 04.07.2006, ИНН: 

<

***>), Администрация городского округа Воскресенск Московской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, дата регистрации: 18.10.2019, юридический адрес: 140200, Московская область, город Воскресенск, площадь Ленина, дом 3) 

об обязании восстановить положение, восстановить положение, обеспечивающее безопасную эксплуатацию 110 Кв «ФИО1 12 (инв.№029-012745) и 110 кВ «ФИО2» (инв. № 029-013052). на ул. Дзержинского в г.о. Коломна Московской области по координатам 50.077728, 38.784122 в пролетах опор №13-14 путем сноса (демонтажа) ограждения, навеса и переноса крупногабаритных мусорных контейнеров в течение 30-ти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу, о взыскании неустойки в размере 3 000 руб., 

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле - согласно протоколу, 

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Россети Московский регион» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Администрации городского округа Коломна Московской области (далее – ответчик) с требованиями:

 - обязать ответчика восстановить положение, обеспечивающее безопасную эксплуатацию 110 Кв «ФИО1 12 (инв.№029-012745) и 110 кВ «ФИО2» (инв. № 029-013052). на ул. Дзержинского в г.о. Коломна Московской области по координатам 50.077728, 38.784122 в пролетах опор №13-14 путем сноса (демонтажа) ограждения, навеса и переноса крупногабаритных мусорных контейнеров в течение 30-ти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу, 

- предоставить истцу право, в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный решением срок осуществить выполнение вышеуказанных действий с возложением расходов на ответчика,

- взыскать с Администрации г.о. Коломна Московской области в соответствии со ст. 308.3 ГК РФ, твердую денежную сумму (судебную неустойку) в размере 3000 (три тысячи рублей) за каждый день не исполнения решения суда,

- взыскать с ответчика в пользу ПАО «Россети Московский регион» расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб. 00 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Центральное управление федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору,  Администрация городского округа Воскресенск Московской области.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме. 

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-124, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ПАО «Россети Московский регион» (прежнее наименование ПАО «МОЭСК», далее- сетевая компания/истец) владеет по праву собственности электросетевым хозяйством, в состав которого входят высоковольтные линии 110 Кв «ФИО1 1,2 (инв.№029-012745) и 110 кВ «ФИО2» (инв. № 029-013 052).

Право собственности ПАО «Россети Московский регион» на сооружение - воздушная линия электропередачи 110 кВ «ФИО1 1,2», подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 02.03.2007 серии 50 HAN 1019197.

Воздушная линия электропередачи 110 кВ «ФИО1 1,2» введена в эксплуатацию в период с 1929 по 1995 г.г. 

19.06.2023 Истцом проведена проверка объектов электросетевого хозяйства, в ходе которой установлено, что на ул. Дзержинского в г.о. Коломна Московской области по координатам 50.077728, 38.784122 в пролетах опор №13-14 высоковольтной линии НО Кв «ФИО1 12 (инв.№029-012745) и 110 кВ «ФИО2» (инв. № 029- 013052) непосредственно под проводами линий электропередачи размещена мусорная площадка с трехсторонним ограждением и навесом с установленными в ней крупногабаритными мусорными контейнерами.

Расположение крупногабаритных мусорных контейнеров и ограждения в границах охранной зоны ВЛ-110кВ, в том числе непосредственно под ВЛ, создает угрозу для безопасной эксплуатации ВЛ-НО кВ, включая невозможность безопасно осуществлять работы по техническому обслуживанию ВЛ-110 кВ, с учетом проезда крупногабаритной строительно-ремонтной техники в соответствии с разработанными технологическими картами; отсутствует возможность безопасно осуществлять работы по реконструкции, модернизации и аварийно-восстановительным работам на ЛЭП 0,4-220 кВ/ПС;

Данные мусорные контейнеры и ограждение непосредственно расположены под проводами ВЛ, вблизи проезжей части в муниципальном ведении Администрации г.о. 

Коломна Московской области. 06.07.2023 исх. ВЭС/2/795 в адрес Администрации г.о. Коломна направлено уведомление об устранении нарушения в охранной зоне ВЛ. 

14.02.2024 Истцом направлено обращение в прокуратуру г.о.Коломна с требованием о принятии мер прокурорского реагирования в связи с нарушением законодательства. 

05.04.2024 120 исх-5659/2024 в адрес Истца поступило письмо Администрации о том, что контейнерная площадка будет перенесена за пределы охранной зоны в срок до 31.08.2024.

Как указывает истец, до настоящего времени нарушение не устранено, так 13.01.2025 в ходе проверки установлено, что мусорная площадка продолжает эксплуатироваться в нарушение действующего законодательства в охранной зоне ВЛ.

Поскольку уведомление об устранении нарушения в охранной зоне ВЛ оставлено Администрацией без удовлетворения, ПАО «Россети Московский регион» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы сторон, арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно п. 4 ст. 1 ГрК РФ охранные зоны являются зонами с особыми условиями использования территорий.

 Пунктом 2 ст. 89 ЗК РФ предусмотрено, что для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки; порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации; надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору. 

Согласно п.п. «б» п. 8 Правил установления охранных зон в охранных зонах линий электропередачи запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе:

 - размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

 Согласно п.п. «б» п. 9 Правил установления охранных зон в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных п. 8 настоящих Правил, запрещается: - а) складировать или размещать хранилища любых, в том числе горючесмазочных, материалов.

 Факт размещения мусорных контейнеров в границах охранной зоны ВЛ 110кВ подтверждается материалами дела.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. 

Статья 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривает требования к местам (площадкам) накопления отходов. В частности, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте первом настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

 Согласно пункту 4 статьи 13.4. Федерального закона «Об отходах производства и потребления», органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра».

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу вышеизложенного и в соответствии с требованиями Федерального закона «Об отходах производства и потребления» демонтаж ограждений и навесов контейнерных площадок, а также создание иных мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов осуществляется на основании соответствующего решения органа местного самоуправления. 

На основании изложенного, поскольку размещение контейнерной площадки в охранной зоне ВЛ нарушает требования ЗК РФ, Правил установления охранных зон и угрожает жизни и здоровью граждан, требования истца подлежат удовлетворению. 

Частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

С учетом обстоятельств дела суд приходит к выводу, что разумным сроком для восстановления положения, обеспечивающего безопасную эксплуатацию 110 Кв «ФИО1 12 (инв.№029-012745) и 110 кВ «ФИО2» (инв. № 029-013052). на ул. Дзержинского в г.о. Коломна Московской области по координатам 50.077728, 38.784122 в пролетах опор №13-14 путем сноса (демонтажа) ограждения, навеса и переноса крупногабаритных мусорных контейнеров является 30-ть рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу. 

Истцом также заявлено требование о взыскании с Администрации г.о. Коломна Московской области судебной неустойки в размере 3000 (три тысячи рублей) за каждый день не исполнения решения суда.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункт 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Аналогичные разъяснения содержаться в пункте 13 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 15.01.2013 №153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения», удовлетворяя негаторный иск, суд может возложить на нарушителя обязанность совершить определенные действия (например, вывезти мусор), а также воздержаться от действий (например, прекратить размещать отходы производства на земельном участке). При неисполнении ответчиком обязанности совершить действия на основании решения суда истец вправе совершить их самостоятельно, предварительно или впоследствии взыскав с ответчика денежные средства по правилам об изменении способа и порядка исполнения судебного акта (статья 324 АПК РФ) или по правилам части 3 статьи 174 АПК РФ, если им заявлялось требование о взыскании денежных средств в случае неисполнения судебного акта об обязании совершить действие в определенный срок. 

В пунктах 28 и 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление № 7) разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 (пункт 4 статьи 1 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

 Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ). 

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ). 

Как следует из пункта 32 Постановления № 7, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Таким образом, действующее законодательство позволяет взыскателю требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта, при этом, ее размер и/или порядок определяет суд с учетом названных принципов. 

Следовательно, денежные средства, присуждаемые истцу на случай неисполнения судебного акта, определяются судом в твердой денежной сумме, взыскиваемой единовременно, либо денежной сумме, начисляемой периодически, также возможно установление прогрессивной шкалы. 

Исходя из принципа разумности и сохранения баланса интересов сторон, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд установил наличие оснований для взыскания с ответчика судебной неустойки на случай неисполнения судебного акта в размере 3000 руб. за каждый день просрочки исполнения со дня, следующего за днем окончания установленного судом срока исполнения данного решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить. 

Обязать Администрацию городского округа Коломна Московской области восстановить положение, обеспечивающее безопасную эксплуатацию 110 Кв «ФИО1 12 (инв.№029-012745) и 110 кВ «ФИО2» (инв. № 029-013052). на ул. Дзержинского в г.о. Коломна Московской области по координатам 50.077728, 38.784122 в пролетах опор №13-14 путем сноса (демонтажа) ограждения, навеса и переноса крупногабаритных мусорных контейнеров в течение 30-ти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Предоставить Публичному акционерному обществу «Россети Московский регион» право, в случае неисполнения Администрацией городского округа Коломна Московской области решения суда в установленный решением срок осуществить выполнение вышеуказанных действий с возложением расходов на Администрацию городского округа Коломна Московской области.

 Взыскать с Администрации городского округа Коломна Московской области в пользу публичного акционерного общества «Россети Московский регион» судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 3000 руб. за каждый день просрочки исполнения со дня, следующего за днем окончания установленного судом срока исполнения данного решения суда.

Взыскать с Администрации городского округа Коломна Московской области в пользу Публичного акционерного общества «Россети Московский регион» расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения. 

Судья                                                                                                           В.С. Желонкин