АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-22198/2022

Дело № А72-5193/2021

г. Казань

13 сентября 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Петрушкина В.А.,

судей Муравьева С.Ю., Хайруллиной Ф.В.,

в отсутствие:

истца – извещен надлежащим образом,

ответчиков – извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 03.03.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2022 

по делу № А72-5193/2021

по исковому заявлению Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области (новое наименование – Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области), г. Ульяновск, к обществу с ограниченной ответственностью «Торгово-коммерческое предприятие «Текстиль», г. Ульяновск, обществу с ограниченной ответственностью «Профи-Рум», г. Ульяновск, индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.  Ульяновск, о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением о взыскании:

с общества с ограниченной ответственностью «Торгово-коммерческое предприятие «Текстиль» (далее – ООО «ТКП «Текстиль») в пользу бюджета муниципального образования «город Ульяновск» Ульяновской области задолженности по плате за землю за период с 01.01.2018 по 12.01.2021 в размере 174 684 руб. 61 коп, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.02.2018 по 11.02.2021 в размере 15 936 руб. 53 коп, а также процентов за пользование чужими денежными средствами с 12.02.2021 по день фактической оплаты основного долга; областного бюджета Ульяновской области задолженности по плате за землю за период с 01.01.2018 по 12.01.2021 в размере 148 805 руб. 40 коп, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.02.2018 по 11.02.2021 в размере 13 575 руб. 56 коп, а также процентов за пользование чужими денежными средствами с 12.02.2021 по день фактической оплаты основного долга;

с общества с ограниченной ответственностью «Профи-Рум» (далее – ООО «Профи-Рум») в пользу бюджета муниципального образования «город Ульяновск» Ульяновской области задолженности по плате за землю за период с 16.05.2019 по 31.01.2021 в размере 18 976 руб. 73 коп, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.06.2019 по 15.02.2021 в размере 812 руб. 28 коп., а также процентов за пользование чужими денежными средствами с 16.02.2021 по день фактической оплаты основного долга; областного бюджета Ульяновской области задолженности по плате за землю за период с 16.05.2019 по 31.01.2021 в размере 16 165 руб. 36 коп, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.06.2019 по 15.02.2021 в размере 691 руб. 94 коп, а также процентов за пользование чужими денежными средствами с 16.02.2021 по день фактической оплаты основного долга;

с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1) в пользу бюджета муниципального образования «город Ульяновск» Ульяновской области задолженности по плате за землю за период с 01.02.2018 по 31.01.2021 в размере 8942 руб. 40 коп, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.03.2018 по 11.02.2021 в размере 776 руб. 02 коп., а также процентов за пользование чужими денежными средствами с 12.02.2021 по день фактической оплаты основного долга; областного бюджета Ульяновской области задолженности по плате за землю за период с 01.02.2018 по 31.01.2021 в размере 7617 руб. 60 коп, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.03.2018 по 11.02.2021 в размере 661 руб. 05 коп, а также процентов за пользование чужими денежными средствами с 12.02.2021 по день фактической оплаты основного долга;

с общества с ограниченной ответственностью «Висма» (далее – ООО «Висма») в пользу бюджета муниципального образования «город Ульяновск» Ульяновской области задолженности по плате за землю за период с 01.02.2018 по 31.01.2021 в размере 35 403 руб. 15коп, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.03.2018 по 16.02.2021 в размере 3092 руб. 89 коп, а также процентов за пользование чужими денежными средствами с 17.02.2021 по день фактической оплаты основного долга; областного бюджета Ульяновской области задолженности по плате за землю за период с 01.02.2018 по 31.01.2021 в размере 30 158 руб. 24 коп, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.03.2018 по 16.02.2021 в размере 2634 руб. 68 коп., а также процентов за пользование чужими денежными средствами с 17.02.2021 по день фактической оплаты основного долга;

с ФИО2 в пользу бюджета муниципального образования «город Ульяновск» Ульяновской области задолженности по плате за землю за период с 01.02.2018 по 31.01.2021 в размере 33 997 руб. 64 коп, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.03.2018 по 16.02.2021 в размере 2970 руб. 11 коп, а также процентов за пользование чужими денежными средствами с 17.02.2021 по день фактической оплаты основного долга; областного бюджета Ульяновской области задолженности по плате за землю за период с 01.02.2018 по 31.01.2021 в размере 28 960 руб. 96 коп, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.03.2018 по 16.02.2021 в размере 2530 руб. 09 коп, а также процентов за пользование чужими денежными средствами с 17.02.2021 по день фактической оплаты основного долга.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 29.07.2021 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) удовлетворено ходатайство истца об уменьшении исковых требований в отношении ООО «ТКП «Текстиль», в соответствии с которыми истец просил взыскать с ООО «ТКП «Текстиль» в пользу бюджета муниципального образования «город Ульяновск» Ульяновской области задолженность по плате за землю за период с 19.05.2018 по 12.01.2021 в размере 152 694 руб. 17 коп, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11.06.2018 по 11.02.2021 в размере 11 458 руб. 48 коп, а также проценты за пользование чужими денежными средствами с 12.02.2021 по день фактической оплаты основного долга; областного бюджета Ульяновской области задолженность по плате за землю за период с 19.05.2018 по 12.01.2021 в размере 130 072 руб. 81 коп, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11.06.2018 по 11.02.2021 в размере 9760 руб. 93 коп, а также проценты за пользование чужими денежными средствами с 12.02.2021 по день фактической оплаты основного долга.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 23.09.2021 в отдельное производство выделено требование Министерства к ФИО2 о взыскании задолженности по плате за землю в общем размере 62 958 руб. 60 коп, процентов за пользование чужими денежными средствами в общем размере 5500 руб. 20 коп. за период с 01.03.2018 по 16.02.2021, а также процентов за пользование чужими денежными средствами с 17.02.2021 по день фактической оплаты задолженности (выделенному требованию присвоен № А72-14099/2021) с передачей его в Ульяновский областной суд для направления в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 25.11.2021 принят отказ истца от исковых требований к ООО «Висма», производство по делу в отношении ООО «Висма» прекращено.

Протокольным определением от 03.02.2022 в порядке статьи 49 АПК РФ удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований – взыскании в пользу Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области:

с ООО «ТКП «Текстиль» задолженности по плате за землю за период с 19.05.2018 по 12.01.2021 в размере 282 766 руб. 98 коп, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.06.2018 по 11.02.2021 в размере 21 219 руб. 41 коп, а также процентов за пользование чужими денежными средствами с 12.02.2021 по день фактической оплаты основного долга;

– с ООО «Профи-Рум» задолженности по плате за землю за период с 16.05.2019 по 31.01.2021 в размере 35 142 руб. 09 коп, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.06.2019 по 15.02.2021 в размере 1504 руб. 22 коп, а также процентов за пользование чужими денежными средствами с 16.02.2021 по день фактической оплаты основного долга;

– с ИП ФИО1 задолженности по плате за землю за период с 01.02.2018 по 31.01.2021 в размере 16 560 руб. 00 коп, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.03.2018 по 11.02.2021 в размере 1437 руб. 07 коп, а также процентов за пользование чужими денежными средствами с 12.02.2021 по день фактической оплаты основного долга.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 03.03.2022, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2022, исковые требования удовлетворены частично; с ООО «ТКП «Текстиль» в пользу Министерства взыскано 80 073 руб. 29 коп. – неосновательное обогащение, 5814 руб. 47 коп. – проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11.06.2018 по 11.02.2021, а также проценты за пользование чужими денежными средствами с 12.02.2021 по день фактической оплаты основного долга, исходя из ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующие периоды; с ООО «Профи-Рум» в пользу Министерства взыскано 10 893 руб. 68 коп. – неосновательное обогащение, 416 руб. 09 коп. – проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.06.2019 по 15.02.2021, а также проценты за пользование чужими денежными средствами с 16.02.2021 по день фактической оплаты основного долга, исходя из ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующие периоды; с ИП ФИО1 в пользу Министерства взыскано 6397 руб. 51 коп. – неосновательное обогащение, 519 руб. 85 коп. - проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.03.2018 по 11.02.2021, а также проценты за пользование чужими денежными средствами с 12.02.2021 по день фактической оплаты основного долга, исходя из ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующие периоды; в остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Министерства, поданной в Арбитражный суд Поволжского округа, судебные акты предлагается отменить как принятые с нарушением норм действующего законодательства. Заявитель кассационной жалобы, обжалуя судебные акты, считает, что оснований для частичного удовлетворения требований не имелось, просит принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования Министерства удовлетворить в полном объеме. 

Также заявитель просит уточнить наименование истца Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области – истцом по делу считать Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области в связи с переименованием истца, что подтверждается распоряжением Правительства Ульяновской области от 09.02.2022 № 50-пр.

В порядке статьи 124 АПК РФ суд считает необходимым ходатайство о смене истца удовлетворить, истцом по делу считать Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ и в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Поволжского округа считает, что оспариваемые судебные акты подлежат оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, в собственности Ульяновской области находится 46/100 долей земельного участка с кадастровым номером 73:24:041612:184, общей площадью 1774,5 кв. м, по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Ленинский район, 1 пер. Мира, д. 2, (дата государственной регистрации права – 02.05.2007); на остальные 54/100 долей земельного участка собственность не разграничена.

В пределах названного земельного участка с кадастровым номером 73:24:041612:184 расположен объект недвижимости – нежилое здание с кадастровым номером 73:24:041612:727, в котором находятся нежилые помещения с кадастровыми номерами: 73:24:041612:1484, 73:24:041612:1463 (9/100 доли), 73:24:041612:1497, 73:24:041612:1489, 73:24:041612:1460, 73:24:041612:1496, 73:24:041612:1486, 73:24:041612:1471 (9/10 доли), 73:24:041612:1465, 73:24:041612:1462, 73:24:041612:1488, 73:24:041612:1491 (право собственности зарегистрировано за ООО «ТКП «Текстиль»); нежилое помещение с кадастровым номером 73:24:041612:1472 (право собственности зарегистрировано за ООО «Профи-Рум»); нежилое помещение с кадастровым номером 73:24:041612:1478 (право собственности зарегистрировано за ИП ФИО1).

Министерство, полагая, что ООО «ТКП «Текстиль», ООО «Профи-Рум» и ИП ФИО1 использовали в спорный период земельный участок с кадастровым номером 73:24:041612:184, расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Ленинский р-н, 1 пер. Мира д. 2 без внесения платы, на их стороне образовалось неосновательное обогащение, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суды двух инстанций, руководствуясь статьями 424, 552, 1102, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), установив, что ответчиками не вносилась плата за пользование земельным участком, а также пересчитав размер неосновательного обогащения с учётом актуальной кадастровой стоимости, пришли к выводу о частичном удовлетворении исковых требований о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Содержащиеся в судебных актах выводы соответствуют материалам дела, действующему законодательству и существующей правоприменительной практике.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 1, части 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Действующее законодательство предусматривает, что отношения, возникающие в результате фактического пользования имуществом без установленных законом либо договором оснований, регулируются положениями главы 60 ГК РФ.

В случае отсутствия договорных отношений правовым основанием для взыскания с фактических пользователей земельных участков неосновательно сбереженных ими денежных средств являются статья 1102 ГК РФ и нормы ЗК РФ (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.06.2010 № 241/10, от15.11.2011 № 8251/11 и от 17.12.2013 № 12790/13). 

На основании пункта 1 статьи 424 ГК РФ, пункта 3 статьи 65 ЗК РФ (в редакции до 01.03.2015) и статьи 39.7 ЗК РФ (в действующей редакции) плата за пользование земельными участками, находящимися в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен. 

Таким образом, установив факт пользования ответчиками спорным земельным участком с момента приобретения объектов недвижимости в собственность, отсутствие доказательств оформления договора аренды или купли-продажи и внесения платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 73:24:041612:184, суды пришли к обоснованному выводу, что ответчики, не являющиеся плательщиками земельного налога, обязаны вносить платежи за пользование земельным участком в размере регулируемой арендной платы.

Расчет платы за пользование земельным участком произведен уполномоченным органом в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 25.12.2007 № 510 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», решением Ульяновской Городской Думы от 30.08.2017 № 87 «О земельном налоге на территории муниципального образования «город Ульяновск», приказом Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области № 241-пр от 20.10.2020 «Об утверждении результатов определения кадастровой оценки земель населенных пунктов Ульяновской области», а также исходя из доли, приходящейся на помещения ответчиков в праве на здание.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 18.01.2012 № 21-П «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Ульяновской области» кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 73:24:041612:184 установлена в размере 6 200 310,96 руб. и действовала в период с 01.01.2011 по 31.12.2020.

Поскольку новая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 73:24:041612:184 утверждена Приказом Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области от 20.10.2020 № 241-пр и действует с 01.01.2021, довод Министерства о применении ее показатели в размере 22 577 086 руб. к периоду взыскания с 01.02.2018 – 31.12.2020 следует признать ошибочным.

В силу статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 135-ФЗ) (действуют в редакции до 11.08.2020) сведения о кадастровой стоимости используется для целей, предусмотренных законодательством РФ с даты их внесения в ЕГРН за исключением случаев, установленных настоящей статьей.

Статья 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» также определяет принципы применения сведений о кадастровой стоимости.

Таким образом, при применении новой кадастровой стоимости для определения регулируемой платы за пользование земельным участком находящимся в публичной собственности не применяются положения пункта 2 статьи 1105 ГК РФ.

Учитывая изложенное, суды правомерно признали обоснованным требование о взыскании неосновательного обогащения с ООО «ТКП «Текстиль» в размере 80 073 руб. 29 коп., с ООО «Профи-Рум» в размере 10 893 руб. 68 коп., с ИП ФИО1 в размере 6397 руб. 51 коп.

Произведя на основании статьи 395, пункта 2 статьи 1107 ГК РФ расчет процентов за пользование чужими денежными средствами с 19.02.2021, суды правильно определили размер процентов, подлежащих взысканию в отношении каждого предпринимателя.

Следует учитывать и фундаментального для права и конституционно значимого принципа равенства (статья 19 Конституции РФ) предполагающих необходимость проявлять равное отношение к лицам в схожих отношениях.

Так, в частности, в рамках дела № А72-9795/2021 были разрешены требования Министерства к иным собственникам помещений в здании расположенном на том же земельном участке с кадастровым номером 73:24:041612:184, таким образом, судебные инстанции правомерно исходили из принципа равенства к другим лицам использующим тот же земельный участок.

Доводы заявителя кассационной жалобы были предметом рассмотрения судов двух инстанций и обоснованно ими отклонены, как основанные на неправильном толковании норм, регулирующих спорные правоотношения.

С позиции статьи 71 АПК РФ, суды двух инстанций, руководствуясь статьями 1102, 1105, 1107 ГК РФ, 65 ЗК РФ, установив факт использования предпринимателями земельного участка без установленных законом оснований, удовлетворили иск частично.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 03.03.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2022 по делу № А72-5193/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья        В.А. Петрушкин 

Судьи        С.Ю. Муравьев

        Ф.В. Хайруллина