АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА 

Именем Российской Федерации 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-25807/2024

г. Краснодар

23 августа 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2025 года. Постановление изготовлено в полном объеме 23 августа 2025 года.  

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Авдяковой В.А. и Малыхиной М.Н., при участии в судебном заседании представителей истца – индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>) – ФИО2 (доверенность от 11.04.2024), ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Капитал Сочи» (ОГРН 

<

***>) – ФИО3 (доверенность от 14.01.2025), в отсутствие ответчиков – муниципального бюджетного учреждения муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края «Дирекция по реализации программ», администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, извещенных о времени и месте судебного заседания путем размещения информации на сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», рассмотрев кассационную жалобу ИП ФИО1 на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.11.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2025 по делу № А32-25807/2024, установил следующее.  

ИП ФИО1 (далее – предприниматель) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к МБУ муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края «Дирекция по реализации программ» (далее – учреждение), администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи (далее – администрация), ООО «Капитал Сочи» (далее – общество) о признании недействительными результатов открытого аукциона от 13.06.2023 № U121984-2; признании недействительным договора от 16.06.2023 № 03-X о размещении нестационарных торговых объектов на пляжной территории в границах муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края и ее благоустройства.  

Решением от 19.11.2024, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 14.03.2025, в удовлетворении исковых требований отказано. Судебные инстанции пришли к выводу о недоказанности истцом нарушений порядка проведения конкурса. Предприниматель допущен к участию в конкурсе, предметом которого явилось право на заключение договора о размещении нестационарных торговых объектов на пляжной территории в пределах муниципального образования город-курорт Сочи и ее благоустройства. Критерий определения победителя конкурса – максимальное количество баллов. На конкурс выставлен один лот: «Лот № 1 Пляжная территория "ОСВОД"», расположенная по адресу: Краснодарский край, муниципальное образование городской округ, город-курорт Сочи, Хостинский внутригородской район, площадью 876 кв. м. Баллы участников конкурса, полученные по стоимостному критерию оценки заявок, зависят от максимального ценового предложения участника закупки. Критерии и балльная система оценок и сопоставления заявок на участие в конкурсе являются едиными для всех участников конкурса, не свидетельствуют о создании преимущественных условий одному из субъектов. Отсутствие у претендента договоров с ресурсоснабжающими организациями, наличие в собственности/аренде коммуникационных сетей водоснабжения, водоотведения, электрических сетей не ограничивает его право на участие в конкурсе. Согласно итоговому протоколу от 13.06.2023 № U121984-2 победителем конкурса признано общество. Порядок оценки нестоимостных критериев организатором торгов при проведении конкурса не нарушен. Действия комиссии по оценке предложений участников открытого конкурса соответствуют требованиям закона, оценка предложений проведена в соответствии с требованиями правовых актов, нарушение прав и законных интересов предпринимателя не подтверждено. Заявителем не представлено сведений об отсутствии реальной возможности приобщить к заявке на участие в конкурсе необходимые документы, повысив, тем самым, значение нестоимостных критериев, следовательно, оценка показателей участников правомерна.  

В кассационной жалобе предприниматель просит решение от 19.11.2024 и постановление апелляционного суда от 14.03.2025 отменить, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на допущенные со стороны конкурсной комиссии, организатора торгов нарушений законодательства, действовавшего на момент проведения тендера, в частности, неверное определение критериев оценки. Общество зарегистрировано как юридическое лицо 05.06.2023 – до наступления пляжного сезона, в преддверии конкурса. Деловая репутация общества не могла сложиться за предыдущие 3 (три) года до подачи заявки. Оснований к начислению комиссией баллов по неценовому критерию явно не имелось. Общество существовало 4 месяца, создано зимой, – в январе 2023 года. Указанные  

обстоятельства свидетельствуют об аффилированности между организатором тендера (конкурса) и юридическим лицом (обществом). Не получили надлежащей оценки суда обстоятельства фактической передачи обществом предпринимателю прав и обязанностей по договору от 16.06.2023 № 03-Х. Обществу неправомерно начислены дополнительные 15 баллов, что привело к победе в конкурсе и заключению договора от 16.06.2023 № 03-Х. При этом, данный договор запрещает осуществление коммерческих услуг на пляжной территории лицу, не имеющему в собственности/аренде коммуникационных сетей, поэтому общество вынуждено было заключить договор коммерческого управления от 27.06.2023 с предпринимателем (фактически переуступить свои права и обязанности по договору от 16.06.2023 № 03-X). Предприниматель предоставил все положенные карточки участника, гарантийные письма, которые должны учитываться при оценке и распределении баллов. Кроме того, у предпринимателя имелось здание в собственности на пляжной территории со всеми коммуникациями, заключены договоры водоснабжения и водоотведения, а также электрических сетей.  

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.  

В судебном заседании окружного суда представитель предпринимателя настаивал на удовлетворении кассационной жалобы.  

Определением от 17.07.2025 судебное разбирательство по кассационной жалобе откладывалось до 11 часов 20 минут 14.08.2025; в назначенное время рассмотрение кассационной жалобы продолжено.  

Определением председателя третьего судебного состава от 13.08.2025 произведена замена судьи Мещерина А.И. на судью Малыхину М.Н. согласно статье 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс), дело рассмотрено с самого начала.  

Представитель предпринимателя в судебном заседании суда округа пояснил доводы кассационной жалобы. Представитель общества просил оставить в силе обжалуемые судебные акты как законные и обоснованные, представив письменные дополнительные пояснения.  

Изучив материалы дела, доводы, приведенные в кассационной жалобе и отзыве, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа полагает, что жалоба удовлетворению не подлежит, с учетом следующего.  

Как видно из материалов дела, организатором торгов – администрацией на сайте электронной торговой площадки www.i.rts-tender.ru в разделе «Имущество» размещено извещение № 121984 о проведении конкурса на право заключения договора о размещении  

нестационарных торговых объектов (далее – НТО) на пляжной территории в границах муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края и ее благоустройства.  

Предметом конкурса явилось право на заключение договора о размещении нестационарных торговых объектов на пляжной территории в пределах муниципального образования город-курорт Сочи и ее благоустройства. Критерий определения победителя конкурса – набрать максимальное количество баллов.  

На конкурс выставлен один лот: «Лот № 1 Пляжная территория "ОСВОД"», расположенная по адресу: Краснодарский край, муниципальное образование городской округ город-курорт Сочи, Хостинский внутригородской район, площадью 876 кв. м; приведены координаты; начальная цена за лот – 50 000 рублей.  

Согласно извещению заявки на участие в аукционе принимались с 05.05.2023 по 06.06.2023, рассмотрение заявок состоялось в 16:00 (МСК) 08.06.2023, оценка заявок состоялась в 16:00 (МСК) 13.06.2023.  

На участие в аукционе подали заявки ИП ФИО4, общество и предприниматель. Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном конкурсе от 08.06.2023 № U121984-1 к дальнейшему участию в процедуре допущены заявки участников: общество (входящий номер заявки на лот 222957/301328 от 05.06.2023), ИП ФИО4 (входящий номер заявки на лот 223687/302230 от 06.06.2023) и предприниматель (входящий номер заявки на лот 223625/302163 от 06.06.2023).  

Согласно итоговому протоколу от 13.06.2023 № U121984-2 победителем конкурса признано общество, которое получило 70,5 баллов (итоговая значимость стоимостных и нестоимостных критериев), предприниматель – 46,07 баллов (2 место), ИП ФИО4 – 35,98 баллов (третье место) (т. 1, л. д. 92 – 118).  

Предложение о цене имущества составило: от общества 350 000 рублей, от предпринимателя 200 000 рублей, от ИП ФИО4 – 188 888,88 рублей.  

По итогам аукциона учреждение и общество заключили договор от 16.06.2023 № 03-Х о размещении нестационарных торговых объектов на пляжной территории в границах муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края и ее благоустройства, сроком с 16.06.2023 по 15.01.2024 (т. 1, л. д. 105 – 118).  

Полагая, что организатором торгов допущены нарушения положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), а именно: общество не отвечало требованиям, предъявляемым к участнику аукциона,  

претендующему на право заключения договора о размещении НТО и благоустройства территории; обязательным условием для участия в аукционе является наличие заключенных договоров с ресурсоснабжающими организациями, которых у общества не имелось; конкурс проведен без учета специальных норм статей 32, 47 Закона № 44-ФЗ; нарушен установленный порядок определения победителя, неверно определены критерии его оценки; общество заведомо знало о том, что не отвечает требованиям закона к участию в аукционе; фактически между сторонами заключен договор уступки прав; предприниматель обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.  

Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.  

На основании пункта 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) если иное не вытекает из существа договора, он может быть заключен путем проведения торгов с лицом, выигравшим торги. Согласно пункту 2 статьи 447 данного кодекса в качестве организатора торгов могут выступать собственник вещи, обладатель иного имущественного права на нее, другое лицо, имеющее интерес в заключении договора с тем, кто выиграет торги, а также лицо, действующее на основании договора с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом (нотариус, специализированная организация и др.).  

Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу – лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом (пункт 4 статьи 447 Гражданского кодекса).  

В силу пунктов 1 и 2 статьи 448 Гражданского кодекса аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели. Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого  

имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.  

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 449 Гражданского кодекса торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 названного кодекса.  

В пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление № 10/22) разъяснено следующее. Споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.  

Согласно разъяснениям, приведенным в пунктах 70 и 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», с иском в суд о признании публичных торгов недействительными может обратиться любое заинтересованное лицо. В частности, такими лицами могут быть лица, не имевшие возможности участвовать в публичных торгах из-за допущенных, по их мнению, нарушений правил их проведения; стороны исполнительного производства; судебный пристав-исполнитель; иные лица, обосновавшие свой интерес в оспаривании публичных торгов. Приведенный в пункте 1 статьи 449 Гражданского кодекса перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов)  

и привели к ущемлению прав и законных интересов истца (пункт 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 381-ФЗ).  

По правилам статьи 10 Закона № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (часть 1).  

Постановлением администрации города Сочи от 24.01.2022 № 11 «О размещении нестационарных торговых объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (далее – постановление № 11) утвержден порядок размещения НТО, расположенных на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.  

Пунктом 8.2 постановления № 11 установлено, что договор на размещение НТО, расположенных на пляжных и прилегающих территориях, заключается на основании результатов конкурса, проводимого в соответствии с порядком благоустройства пляжей, утвержденным муниципально-правовым актом администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, с муниципальным бюджетным учреждением муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края «Дирекция по реализации программ».  

Постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 27.04.2022 № 1240 «О порядке благоустройства пляжей муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края» утверждено «Положение о порядке проведения электронного конкурса на право заключения договора о размещении нестационарных торговых объектов на пляжной  

территории в границах муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края и ее благоустройства» (далее – Положение № 1240).  

В силу пункта 4.4 Положения № 1240 организатор электронного конкурса, в случае соответствия представленных инициатором документов требованиям действующего законодательства Российской Федерации, размещает извещение о проведении электронного конкурса и конкурсную документацию на электронной торговой площадке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на официальном сайте администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://www.sochi.ru/) в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня их передачи от инициатора и не менее чем за тридцать дней до даты окончания срока представления документов на участие в электронном конкурсе.  

Согласно пункту 4.5 Положения № 1240 извещение должно содержать следующую информацию: наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо организатора электронного конкурса; наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо инициатора электронного конкурса; наименование и описание предмета электронного конкурса (в том числе о месте нахождения пляжа/береговой полосы, месте размещения НТО (адресный ориентир) с каталогом координат характерных (поворотных) точек границ мест размещения; о площади пляжа/береговой полосы, о специализации НТО; о типе НТО); предъявляемые к участникам электронного конкурса требования и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками электронного конкурса в соответствии с разделом 5 Положения; начальную минимальную цену договора; дату и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном конкурсе.  

Как следует из Технического задания для участников электронного конкурса на право заключения договора о размещении нестационарных торговых объектов, пользователю пляжных территорий (извещение № 121984) после заключения договора необходимо провести следующие мероприятия: приобрести пляжное оборудование и спасательный инвентарь; выровнять пляжную полосу; приобрести/установить/построить нормативное количество туалетов/туалетных модулей и запустить их в работу; провести текущий ремонт набережной; покрасить гидротехнические сооружения; организовать площадку для установки контейнеров ТКО; заключить договоры на вывоз мусора; заключить договоры на подключение пляжной территории к водоснабжению и электроснабжению, обеспечение безопасности на воде и иные мероприятия. Срок  

реализации указанных мероприятий установлен в течение 1 (одного) календарного месяца с даты подписания договора.  

На основании пункта 4.2 Положения для оценки заявок в конкурсной документации устанавливаются стоимостные (цена договора) и нестоимостные критерии (качественные и функциональные характеристики предмета торгов; квалификация участников электронного конкурса, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом договора, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации).  

В соответствии с приложением № 5 к Положению стоимостная значимость критериев оценки предлагаемой цены договора составляет 50%; значимость нестоимостных критериев (качественные показатели предполагаемого благоустройства пляжа, а также квалификационные показатели участника электронного конкурса) составляет 50% и включает в себя: опыт участника электронного конкурса в сфере благоустройства пляжа; наличие законного права пользования прилегающей к разыгрываемой пляжной территории акваторией; сведения о видах экономической деятельности по ОКВЭД2 (ОК029-2014); деловая репутация, наличие подключения по технологии Ethernet (общественная сеть Wi-Fi); наличие членства в некоммерческих организациях, обеспечивающих поддержку благоустройства и развитие рекреационного потенциала курортов Российской Федерации; наличие в собственности/аренде коммуникационных сетей водоснабжения и водоотведения, расположенных на прилегающих к пляжу территориях; наличие в собственности/аренде коммуникационных электрических сетей, расположенных на прилегающих к пляжу территориях. При этом значимость критерия «наличие в собственности/аренде коммуникационных сетей водоснабжения и водоотведения, расположенных на прилегающих к пляжу территориях» составляет 5% и подтверждается документами на право собственности/пользования коммуникационными сетями. Значимость критерия «наличие подключения по технологии Ethernet (общественная сеть Wi-Fi)» составляет 1% и подтверждается договором на оказание услуг. Значимость критерия «наличие в собственности/аренде коммуникационных электрических сетей, расположенных на прилегающих к пляжу территориях» составляет 5% и подтверждается документами, подтверждающими право собственности/пользования коммуникационными сетями. Критерий оценки «наличие в собственности/аренде коммуникационных сетей водоснабжения и водоотведения, расположенных на прилегающих к пляжу территориях» не препятствует участию в конкурсе, не предрешает его исхода, не создает преимуществ конкретному лицу, а направлен, прежде всего, на выбор победителем конкурса лица,  

наиболее соответствующего потребностям заказчика. Участник закупки, не набравший баллов по этому критерию, имеет возможность набрать большее количество баллов по другому показателю и стать победителем конкурса, например, по критерию «Цена контракта». Отсутствие у участника аукциона договоров с ресурсоснабжающими организациями, наличие в собственности/аренде коммуникационных сетей водоснабжения и водоотведения, электрических сетей не ограничивает его право на участие в конкурсе.  

В силу разделов 6 и 8 Положения оценка заявок участников электронного конкурса осуществляется конкурсной комиссией, которая осуществляет оценку заявок на участие в электронном конкурсе, результаты оценки заявок фиксируются в протоколе о результатах электронного конкурса, подписываемом всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии не позднее даты окончания оценки заявок. Данный протокол должен содержать всю информацию (пункты 8.2 и 8.3 Положения).  

Как установлено судами обеих инстанций, согласно итоговому протоколу о результатах аукциона от 13.06.2023 № U121984-2 конкурсной комиссией представлена оценка стоимостных и нестоимостных критериев: отражены значения, присвоенные заявкам на участие в конкурсе по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок, указан общий балл каждого участника по заявке, определен итоговый результат.  

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства по правилам статьи 71 Кодекса, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, указав, что при оценке критериев (стоимостных и нестоимостных) и сопоставлении заявок на участие в конкурсе преференций не установлено. Предприниматель допущен к участию в конкурсе, предметом которого явилось право на заключение договора о размещении нестационарных торговых объектов на пляжной территории в пределах муниципального образования город-курорт Сочи и ее благоустройства. Порядок оценки нестоимостных критериев (на что ссылается предприниматель) организатором торгов при проведении конкурса не нарушен (порядок начисления баллов еще раз проверен кассационной коллегией в судебном заседании). Действия комиссии по оценке предложений участников открытого конкурса соответствуют требованиям закона, оценка предложений проведена в соответствии с требованиями правовых актов, нарушение прав и законных интересов предпринимателя не подтверждено.  

В силу части 2 статьи 287 Кодекса установление фактических обстоятельств дела, исследование и оценка доказательств является прерогативой судов первой и апелляционной инстанций. Материалы дела изучены судами полно, всесторонне и объективно, изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам спора и нормам права.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Кодекса безусловным основанием для отмены обжалуемых решения и апелляционного постановления, суд округа не установил.  

Руководствуясь статьями 274, 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.11.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2025 по делу № А32-25807/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий И.В. Сидорова  

Судьи В.А. Авдякова  

М.Н. Малыхина