АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-10347/2023

г. Курган

19 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2023 года. 

Решение в полном объеме изготовлено 19 октября 2023 года.

 

  Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Абдулина Р.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черствых С.Л., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Прокуратуры Курганской области к 1. государственному бюджетному учреждению «Шадринская центральная районная больница» (ОГРН 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 2. открытому акционерному обществу «Современные коммунальные системы» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании части сделки недействительной,

при участии в судебном заседании: 

от прокуратуры: ФИО1, удостоверение, 

от ответчиков: 1-явки нет, извещен, 2- ФИО2, доверенность от 01.01.2022,  

 

установил:

Прокуратура Курганской области (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению «Шадринская центральная районная больница» (далее – первый ответчик), открытому акционерному обществу «Современные коммунальные системы» (далее – второй ответчик) о признании недействительными (ничтожными) подпункты 6.1.1, 6.1.5, 6.1.7, 6.1.8 пункта 6.1 договора теплоснабжения № СК2СТВ0000000040 от 31.01.2023, заключенного между ответчиками.

Представитель прокуратуры заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам искового заявления.

Представитель ответчика (2) с иском не согласен по доводам отзыва, представил дополнительный отзыв по делу (приобщено к материалам дела в прядке ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

 

Ответчик (1) явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте заседания извещен. 

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика (1).

Заслушав представителя прокуратуры, второго ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 31.01.2023 между государственным бюджетным учреждением «Шадринская центральная районная больница» (потребитель) и открытым акционерным обществом «Современные коммунальные системы» (поставщик) заключен договор теплоснабжения № СК2СТВ0000000040, по условиям которого поставщик обязуется подавать потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию (мощность) и/или теплоноситель, а потребитель обязуется своевременно оплачивать принятую тепловую энергию (мощность) и/или теплоноситель, а также соблюдать  предусмотренный договором режим потребления (п. 1.1. контракта). 

Срок действия контракта установлен сторонами с 01.01.2023 до 31.12.2023 (пункт 7.1 контракта). В настоящее время контракт является действующим.

      Пунктом 6,1 договора предусмотрено, что поставщик не несет ответственности  перед потребителем за снижение параметров теплоносителя или недоотпуск тепловой энергии, вызванные:

- превышением Потребителем планового потребления тепловой энергии или не соблюдением установленных для него режимов потребления в тот период, в котором были допущены указанные нарушения (подпункт 6.1.1);

- допуском   в   эксплуатацию   систем  теплопотребления   без  участия представителей Поставщика (подпункт 6.1.5);

-       превышением установленных планов теплопотребления, превышением установленных Договором максимальных часовых нагрузок без согласия поставщика, или температуры обратной тепловой воды более чем на 5% (подпункт 6.1.7.);

- недоотпуском     представителей     Поставщика     (его     Агента)     к теплопотребляющих установкам (подпункт 6.1.8).

Полагая, что договор теплоснабжения № СК2СТВ0000000040 от 31.01.2023, а именно подпункты 6.1.1, 6.1.5, 6.1.7, 6.1.8 пункта 6.1 договора противоречат действующему законодательству, прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим иском (статья 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться с иском о признании недействительными сделок, совершенных с нарушением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе заказчиками, поставщиками (подрядчиками, исполнителями), субподрядчиками, соисполнителями, участвующими в обеспечении государственных и муниципальных нужд, не указанными в абзацах 3 и 4 настоящей части, и о применении последствий недействительности таких сделок.

В силу статей 421, 422 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Часть 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 1 статьи 548 Гражданского кодекса РФ установлено, что правила о договоре энергоснабжения, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пунктов 1, 3 статьи 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии; к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 546 Гражданского кодекса РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 523 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450); нарушение договора поставки покупателем предполагается существенным в случаях: неоднократного нарушения сроков оплаты товаров, неоднократной не выборки товаров.

В силу пункта 2 статьи 546 Гражданского кодекса РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан; о перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента; прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются только в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (пункт 3 статьи 546 Гражданского кодекса РФ).

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» в случае наличия у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, в том числе в случае нарушения сроков предварительной оплаты, если такое условие предусмотрено договором теплоснабжения, в размере, превышающем размер платы за более чем один период платежа, установленный этим договором, теплоснабжающая организация вправе ввести ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации (далее – Правила № 808).

Согласно пункту 77 Правил № 808 порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии определяется договором теплоснабжения с учетом положений настоящих Правил.

Из пунктов 95, 96 Правил № 808 следует, что в отношении социально значимых категорий потребителей применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления, детально урегулированный пунктом 97. В отношении таких потребителей в обязательном порядке в договоре теплоснабжения определяются режимы введения ограничений.

На основании указанных норм право поставщика на прекращение или ограничение подачи тепловой энергии потребителю, отнесенному к социально значимой категории потребителей, может быть реализовано лишь в строго регламентированном порядке.

Пунктом 96 Правил № 808 определены социально-значимые категории потребителей, к которым относятся медицинские учреждения.

         Согласно пункту 2.4 Устава ГБУ «Шадринская центральная районная больница» предметом и целями деятельности учреждения является обеспечение права граждан на бесплатную медицинскую помощь, оказание первой медико-санитарной помощи, организация и проведение комплекса профилактических и противоэпидемиологических мероприятий и др. В силу пункта 2.5 Устава для достижения указанных целей учреждение осуществляет медицинскую и иные виды деятельности. 

  Таким образом, первый ответчик является медицинским учреждением. 

Кроме того, освободив от ответственности поставщика за снижение параметров теплоносителя или недоотпуск тепловой энергии в случаях, установленных договором теплоснабжения, поставка тепла потребителю может быть ограничена или прекращена в нарушение императивно установленного законодательством порядка.

Норма, определяющая права и обязанности сторон договора, является императивной, если она содержит явно выраженный запрет на установление соглашением сторон условия договора, отличного от предусмотренного этой нормой правила (например, в ней предусмотрено, что такое соглашение ничтожно, запрещено или не допускается, либо указано на право сторон отступить от содержащегося в норме правила только в ту или иную сторону, либо названный запрет иным образом недвусмысленно выражен в тексте нормы). При отсутствии в норме, регулирующей права и обязанности по договору, явно выраженного запрета установить иное, она является императивной, если исходя из целей законодательного регулирования это необходимо для защиты особо значимых охраняемых законом интересов (интересов слабой стороны договора, третьих лиц, публичных интересов и т.д.), недопущения грубого нарушения баланса интересов сторон либо императивность нормы вытекает из существа законодательного регулирования данного вида договора. В таком случае суд констатирует, что исключение соглашением сторон ее применения или установление условия, отличного от предусмотренного в ней, недопустимо либо в целом, либо в той части, в которой она направлена на защиту названных интересов (пункты 2 и 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах»).

Поскольку больница относится к социально значимой категории потребителей, на нее распространяется особый порядок введения ограничений и нормы пунктов 96, 97 Правил являются императивными.

Буквальное толкование условий договора теплоснабжения № СК2СТВ0000000040 от 31.01.2023 позволяет сделать вывод о том, что оспариваемые пункты договора   не соответствуют пунктам 96 - 97 Правил № 808, так как без оговорки на специальный порядок, позволяет  энергоснабжающей организации в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора, что, исходя из его предмета является прекращением подачи тепловой энергии, фактически не предусматривает обязательного поэтапного (льготного) порядка введения ограничения и прекращения теплоснабжения.

Приведённые обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов медицинского учреждения. 

В соответствии с частью 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. 

Нарушение публичных интересов выражается в том, что ограничение подачи тепловой энергии образовательному учреждению в нарушение установленного законом порядка может негативно сказаться на осуществлении образовательного процесса.

В соответствии со статьей 180 Гражданского кодекса РФ недействительность спорного пункта договора не влечет недействительность договора в целом. 

С учетом вышеизложенного, доводы ответчика, изложенные в отзывах подлежат отклонению. 

Оценив представленные доказательства, пояснения прокурора и ответчика (2) в совокупности, суд полагает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Прокурором при обращении в суд государственная пошлина не уплачивалась, поскольку в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются прокуроры и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ государственная пошлина при подаче исковых заявлений по спорам о признании сделок недействительными составляет 6000 рублей.

В связи с удовлетворением исковых требований государственная пошлина относятся на ответчиков в равных долях и взыскивается в доход федерального бюджета по 3 000 рублей с каждого из ответчиков (пункт 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Признать недействительными (ничтожными) подпункты 6.1.1, 6.1.5, 6.1.7, 6.1.8 пункта 6.1 договора теплоснабжения № СК2СТВ0000000040 от 31.01.2023, заключенного между государственным бюджетным учреждением «Шадринская центральная районная больница» и открытым акционерным обществом «Современные коммунальные системы». 

Взыскать с открытого акционерного общества «Современные коммунальные системы» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) и государственного бюджетного учреждения «Шадринская центральная районная больница» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме по 3000 руб. с каждого. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области. 

 

Судья

Р.Р. Абдулин