АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А67- 109/2021

г. Томск

06 октября 2021 года

29 сентября 2021 года оглашена резолютивная часть

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Гребенников Д. А., 

при проведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «Комплектэнергостройпроект» (ИНН 

<

***>, ОГРН1157017022117)

к акционерному обществу «Научно-производственный центр «Полюс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о расторжении договора подряда №188/ЕП-18 от 08.08.2018

при участии в заседании: 

от  истца – ФИО2 по доверенности от 18.08.2019 (паспорт);

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 11.05.2021 (паспорт), ФИО4 по доверенности от 18.05.2021 (паспорт),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Комплектэнергостройпроект» обратилось в Арбитражный суд Томской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Научно-производственный центр «Полюс» о расторжении договора подряда №188/ЕП-18 от 08.08.2018.

В обосновании исковых требований истец указал на существенное нарушение заказчиком условий договора подряда №188/ЕП-18 от 08.08.2018 на выполнение работ по разработке проектно-сметной и рабочей документации «реконструкция системы теплоснабжения санатория-профилактория «Прометей». Истец приступил к выполнению работ по Договору в установленные сроки. Вместе с тем с момента заключения Договора в адрес Заказчика неоднократно направлялись требования о предоставлении исходных данных. Переговоры Истца с Заказчиком в течении 2019 -2020 года о необходимости предоставления исходных данных не дали существенного положительного результата. Стороны к соглашению о расторжении Договора не пришли.

Определением от 18.02.2021 исковое заявление принято к производству.

Ответчик в отзыве на исковое заявление требования не признал, указав, что в соответствии с условиями п. 1.3. договора на выполнение работ по разработке проектно-сметной и рабочей документации «реконструкция системы теплоснабжения санатория-профилактория «Прометей» № 188/ЕП-18 от 08.08.2018 (далее - Договор) разработка проектной документации ООО «КоплектЭнергоСтройПроект» должна быть завершена не позднее 30 (календарных) дней с момента подписания Договора, то есть до 07.09.2018. работы по разработке рабочей документации должны быть завершены не позднее 30 (календарных) дней с момента разработки проектной документации, то есть до 07.10.2018. По истечении срока исполнения работ по Договору, который наступил 07.10.2018 (п. 1.3. Договора), в адрес Заказчика поступили письма Подрядчика от № 11-12 от 12.11.2018. № 28-01 от 28.01.2019. № 05-02 от 05.02.2019, № 11 - 02 от 04.02.2019, № 12 - 02 от 12.02.2019. № 9 от 29.10.2019, № 03 от 05.02.2020, № 04 от 06.02.2020. каждое из которых содержит новый перечень информации и документации, которые якобы необходимы Подрядчику для завершения работ по проектированию. В соответствии с исковым заявлением Подрядчика причиной расторжения договора является не предоставление Заказчиком следующих документов и информации: Разрешения на использование земельного участка под газопровод; Проект санитарно-защитной зоны для существующей котельной (с 2019 года требует ОГАУ «Томскгосэкспертиза»); Санитарно-эпидемиологическое заключение об установленных границах зон санитарной охраны (ЗСО) источника питьевого водоснабжения, с планом мероприятия по соблюдению режима ЗСО (с 2019 года требует ОГАУ « Томскгосэкспертиза»); Проект ПДВ на выбросы от существующей котельной (с 2019 года требует ОГАУ «Томскгосэкспертиза»); Разрешение на выбросы на существующую котельную (с 2019 года требует ОГАУ «Томскгосэкспертиза»); Свидетельство о постановке на государственный учет объекта реконструкции, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с публичным федеральным реестром объектов негативного воздействия (с 2019 года требует ОГАУ «Томскгосэкспертиза»). Однако указанные выше документы и информация были затребованы у Заказчика только письмами Подрядчика № 03 от 05.02.2020, № 04 от 06.02.2020 по истечении 1 года 4 месяцев, с момента срока установленного п. 1.3. Договора для выполнения работ (07.10.2018) и полностью не соответствуют перечням документов и информации запрашиваемых Подрядчиком ранее, в частности письмом № 08-07 от 07.08.2018. Также Подрядчик в очередной раз не указал нормативных требований для предоставления данных документов и информации, Заказчику даже не предоставлена переписка с ОГАУ «Томскгосэкспертиза», где указанное учреждение выдвигает соответствующие требования. Также отметил, что Заказчик не смотря на закрепление Договором всех обязанностей по разработке проектной документации за Подрядчиком и включение стоимости этих работ в сумму Договора (п. 2.1., п. 2.2.), для скорейшей разработки проектной документации нес дополнительные расходы и осуществлял самостоятельные действия по подготовке необходимой документации и информации с последующей ее передачей Подрядчику (письма от 30.01.2019 № ОГЭ/17-19, от 05.03.2019 № ОГЭ/40-19, в частности указанная в исковом заявление документация и информация, частично предоставлена Подрядчику с письмом от 08.05.2020 № ОГЭ/83-80, а именно: Разрешение на выбросы на существующую котельную; Санитарно-эпидемиологическое заключение об установленных границах зон санитарной охраны (ЗСО) источника питьевого водоснабжения, с планом мероприятия по соблюдению режима ЗСО; Проект ПДВ на выбросы от существующей котельной.

Истец обратился с заявлением об уточнении исковых требований, в котором просил взыскать фактическую стоимость выполненных работ (т. 1 л.д. 148, 149). Протокольным определением от 10.06.2021 было отказано в принятии заявления об уточнении исковых требований, поскольку данным заявлением истец одновременно меняет предмет и основания иска (т. 1 л.д. 157). 

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему. Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему. 

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам по существу спора.

Между ООО «КЭСП» (Подрядчик) и АО «НПЦ «Полюс» (Заказчик) заключен Договор №188/ЕП-18 от 08.08.2018 г. на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации для объекта: «реконструкция системы теплоснабжения санатория-профилактория «Прометей», расположенного по адресу: Томская область, Томский район, село Калтай, санаторий-профилакторий «Прометей», в соответствии с условиями которого, Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства в срок и на условиях Договора, собственными силами разработать проектно-сметную (далее по тексту проектная документация) и рабочую документацию «реконструкция системы теплоснабжения санатория-профилактория «Прометей», расположенного по адресу: Томская область, Томский район, село Калтай, санаторий-профилакторий «Прометей». (л.д. 8-15, т.1)

Сроки выполнения работ определены в пункте 1.3 договора: разработка проектной документации, не позднее 30 (тридцати) календарных дней со дня подписания настоящего Договора; разработка рабочей документации, не позднее 30 (тридцати) календарных дней со дня разработки проектной документации; передача Заказчиком проектной и рабочей документации на государственную экспертизу, не позднее 10 (десяти) рабочих дней, с даты предоставления Подрядчиком разработанной проектной и рабочей документации.

Цена Работ по Договору, в соответствии с пунктом 2.1. составляет 1 735 000,00 (Один миллион семьсот тридцать пять тысяч) рублей 00 копеек, в том числе НДС-18% 264 661,08 (Двести шестьдесят четыре тысячи шестьсот шестьдесят один) рубль 08 копеек. Цена Договора является твердой и не подлежит изменению в течение срока действия настоящего Договора и включает в себя: все налоги, пошлины, сборы, вознаграждение Подрядчика, а также расходы, которые Подрядчик должен выплатить в связи с выполнением обязательств по Договору в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также стоимость исключительных прав за разработанную по настоящему Договору документацию. (пункт 2.2)

В соответствии с пунктом 2.5 договора, работы, выполненные Подрядчиком с отклонениями от требований нормативно-правовых актов, строительных норм и правил, а также условий настоящего Договора, не подлежат оплате до устранения Подрядчиком обнаруженных несоответствий.

Пунктом 3.1 договора оговорены обязанности подрядчика, в том числе  Подрядчик обязан: Выполнить Работы в полном соответствии с настоящим Договором. Заданием на проектирование(Приложение №1 к настоящему Договору) и передать Заказчику результаты Работ в срок не позднее 60(шестидесяти) календарных дней от даты подписания Договора ; Выполнить Работы с соблюдением требований действующего законодательства РоссийскойФедерации, строительных норм и правил, отраслевых положений и инструкций. Государственных стандартов, регламентирующих технологический уровень, качество, объем и комплектность Работ. Подрядчик несет всю полноту ответственности за соответствие разработанной Проектной и рабочей документации требованиям действующих нормативных документов, комплектность, качество и сроки выполнения Работ; За свой счет устранять все выявленные несоответствия по разработанной документации, в срок не более 3 (Трех) календарных дней с момента обнаружения несоответствий, если иной срок не предусмотрен Актом о выявленных несоответствиях; Выполнить указания Заказчика, представленные в письменном виде, в том числе о внесении изменений и дополнений в Проектную и рабочую документацию, если они не противоречат условиям настоящего Договора, действующему законодательству Российской Федерации; Предлагать и согласовывать с Заказчиком закладываемые в Проектную и рабочую документацию технические и проектные решения путем сопоставления эксплуатационных и стоимостных показателей возможных вариантов. В случае сомнения Заказчика в экономической целесообразности применяемых проектных решений Подрядчик обязан предоставить соответствующие расчеты и обоснования, включая расчеты по предлагаемым Заказчиком вариантам; В минимально возможный срок и за свой счет устранять недоделки и дополнять Проектную и рабочую документацию при получении от Заказчика мотивированной письменной претензии относительно качества, полноты документации, разрабатываемой Подрядчиком, или ее несоответствия условиям настоящего Договора; Принимать участие в совещаниях, проводимых Заказчиком, по письменному приглашению Заказчика. По требованию Заказчика принимать участие в проведении общественных слушаний и согласований; Обеспечить наличие у себя всех разрешений и лицензий, необходимых для выполнения работ; В ходе выполнения работ самостоятельно и за свой счет получить необходимые для проведения работ разрешения и допуски, а также устранить замечания и предписания уполномоченных органов по вопросам, связанным с исполнением настоящего Договора; За свой счет, устранить недостатки в разработанной Проектной и Рабочей документации, выявленные государственной экспертизой; Осуществлять авторский надзор в течении всего срока работ по реконструкции системы теплоснабжения санатория-профилактория «Прометей», до сдачи и приемки в эксплуатацию завершенного объекта, на основании отдельно заключенного договора с Заказчиком на условиях, согласованных сторонами.

В соответствии с пунктом 3.2. договора, подрядчик имеет право: Требовать от Заказчика осуществить приемку результатов Работ, выполненных с соблюдением требований настоящего Договора; Обращаться к Заказчику за дачей указаний и разъяснений по любому вопросу, связанному с выполнением работ по настоящему Договору. Обращения Подрядчика представляются в письменном виде.

На основании пункта 3.3 заказчик обязан: Осуществлять контроль за принимаемыми Подрядчиком техническими и проектными решениями; Принять результаты выполненных Подрядчиком Работ в соответствии с требованиями п. 4 настоящего Договора; Оказывать содействие Подрядчику в ходе выполнения им Работ по вопросам, непосредственно связанным с предметом настоящего Договора, решение которых возможно только при участии Заказчика; Произвести оплату за Работы, в соответствии с условиями настоящего Договора.

Результаты работ, в соответствии с пунктом 4.1 договора оформляются в соответствии с Заданием на проектирование (Приложение №1 к Договору).

Вся проектная и рабочая документация по настоящему Договору, в соответствии с  пунктом 4.2 разрабатывается и представляется Заказчику в виде законченных и полностью оформленных документов, согласованных в установленном порядке, в том числе с организациями-разработчиками смежных разделов проекта. В течение 2 (Двух) рабочих дней с момента окончания формирования Подрядчиком каждого вида документации, Подрядчик обеспечивает предварительное направление Заказчику предварительного проекта для предварительной оценки. Предварительная оценка осуществляется в рабочем порядке, путем обмена электронными письмами, телефонными звонками и пр., не влечет правовых последствий для Сторон настоящего Договора и служит для целей оперативного взаимодействия между Сторонами настоящего Договора, устранения очевидных недостатков результата выполненных работ и, в конечном итоге, для целей ускорения процедуры сдачи-приемки выполненных по настоящему Договору работ.

Срок действия настоящего договора на основании пункта 10.8 установлен с момента подписания его Сторонами и действует до полного исполнения Сторонами обязательств по настоящему Договору.

Приступив к выполнению работ Подрядчик - ООО «КЭСП» письмом от 07.08.2018 года исх.№08-07 запросил у Заказчика перечень Исходно-разрешительной документации (ИРД): Правоустанавливающие документы на земельный участок; Градостроительный план земельного участка или проект планировки территории (для газопровода); Схему генерального плана площадки строительства; Исходные данные для разработки сметной документации и раздела «Проект организации строительства» (ПОС); Исходные данные для  разработки     раздела  «Перечень  мероприятий  по  охране окружающей среды» (справка о фоновых концентрациях); Исходные данные для разработки раздела «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности»; Технические условия на электроснабжение (выдаются после определения электрических нагрузок); Технические условия по водоснабжению и водоотведению; Технические условия на связь и сигнализацию; Требования регионального управления МЧС РФ для разработки раздела «Перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; Ситуационный план с указанием точек подключения к существующим инженерным сетям и предлагаемых трасс прокладки М : 500. М : 2000; Технические условия на присоединение к газораспределительной сети объекта газификации природных газом; План подвода инженерных сетей (тепловых, электрических, водоснабжения, канализации, газоснабжения); Технические условия по эффективному использованию газа; Анализ исходной воды. (л.д. 69, т.1) 

При этом ООО «КоплектЭнергоСтройПроект» не предоставило конкретного перечня информации и документов, которые необходимо предоставить по пунктам 4, 5. 6 письма № 08-07 от 07.08.2018. поскольку формулировки изложенные в этих пунктах носят общий характер. 

В августе 2018 года работниками Подрядчика с представителем санатория-профилактория «Прометей» был произведён осмотр земельного участка самого санатория расположенного по адресу: Томская область, Томский район, окр. С. Калтай, кадастровый номер: 70:14:0100040:0299. В ходе осмотра было определено место расположения отдельно стоящего здания газовой котельной.

12.11.2018 года, письмом № 11-12 Подрядчик вновь обращается к Заказчику с просьбой предоставить ИРД, а в частности: Правоустанавливающие документы на земельный участок, ГПЗУ или проект планировки или иное согласование с собственником земельного участка о прохождении газопровода; исходные данные для разработка раздела по охране окружающей среды; по разработке разделов по противопожарных мероприятий, а так же с предложением заключить дополнительного соглашение к договору, предусмотрев перенос срока выполнения работ и возможность частичной оплаты в размере 60% от цены договора. (л.д. 72, т.1)

 12.11.2018 года Подрядчиком была передана частично подготовленная Проектная документация представителю Заказчика, о чем была сделана отметка о получении. (л.д. 70-71, т.1) В разделах 2 «Схема планировочной организации земельного участка» и разделе 6 «Система газоснабжения» данной проектной документации в графической части имелась схема маршрута прохождения газопровода с указанием границ его охранной зоны и сооружений на газопроводе.

Схема прохождения оси газопровода была проложена исходя из кратчайшего пути от точки подключения «Межпоселковой газопровод от с.Калтай, до детских оздоровительных центров «Здоровье», на подземном участке газопровода высокого давления Дн114х4.0 мм, от ПК15+00 до ПК 15+90.» (Согласно Техническим условиям).

В ответном письме 07.12.2018 года № ОГЭ/186-18 Заказчик уведомил, что недостающие исходные данные будут представлены после получения их Заказчиком от уполномоченных организаций, подписание дополнительного соглашения о переносе сроков выполнения работ по договору является нецелесообразным, учитывая пункт 10.8 договора. (л.д.73, т.1)

Письмом от 10.01.2019 №10-01 подрядчик обратил внимание заказчика на то, что в ходе выполнения работ по договору возникли дополнительные требования, связанные с выводом границ земельного участка под проектируемый газопровод из категории федеральных земель лесного фонда, а так же связанные с этим дополнительные издержки, просил рассмотреть и согласовать проект «Дополнительного соглашения» к договору. (л.д. 77, т.1)

18.01.2019 года письмом № ОГЭ/9-19 от Заказчика была получена справка о фоновых концентрациях загрязняющих веществ от 14.01.2019 № 08-07-1/11 (л.д. 74, т.1)

28.01.2019 года исх.№ 28-01 Подрядчик - ООО «КЭСП» уведомило Заказчика - АО «НПЦ «Полюс» о приостановке работ Причиной приостановки стало не выполнение Заказчиком обязательств по предоставлению ИРД в частности: правоустанавливающих документов на земельный участок; градостроительный план земельного участка под котельную и проекта планировки территории для газопровода, так же было указано, что обязанности по передаче ИРД законом возложены на Заказчика иного в договоре не предусмотрено (л.д.78-80, т.1).

30.01.2019 года Заказчик передал подрядчику следующие данные: Свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок с/п «Прометей» №70-70-01/083/2007-193 от 15.05.2007; исполнительный генплан; протокол лабораторных исследований №187 от 20.02.2018 (анализ воды); технические условия на электроснабжение; на подключение системы теплоснабжения; на подключение системы холодного водоснабжения; на канализацию (водоотведение); по эффективному использованию газа; подключения (технологического присоединения) объекта капительного строительства к сети газораспределения №282/ТУ от 21.03.2017; письмо МЧС России №10611-120 от 08.10.2018 «мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» ; письмо МЧС России № 7471-4-2-14 от 06.12.2018 « Перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; справку о фоновых концентрациях загрязняющих веществ от 14.01.2019 № 08-07-1/1. В этом же письме указано, что исходные данные для газопровода у Заказчика отсутствуют. И со ссылками на пункты 1.2, 3.12., 3.13., 3.1.10 договор предложено провести работу по получению правоустанавливающих документов на земельный участок Подрядчику. (л.д. 81,82, т.1)

05.02.2019 года исх. 05-02 Подрядчик в ответном письме указал, что условия Договора от 08.08.2018 года не содержат обязанности Подрядчика осуществлять получение технических условий, оформление градостроительного плана, проекта планировки под газопровод. Так же указано, что только в случае закрепления данной обязанности в Договоре возможно возложение обязанностей по оформлению правоустанавливающих документов на земельный участок под газопровод на Подрядчика, таких условий Договор не содержит. (л.д. 83)

04.02.2019 года письмом ОГЭ/18-19 Заказчик попросил представить сведения о ходе выполнения работ по Договору от 08.08.2018 года.(л.д. 85, т.1)

08.02.2019 года исх.№  08-02 Подрядчик направил уведомление о выполнении работ по разделам проектной документации и повторно направил предварительный проект разработанной проектной документации для согласования и оценки в бумажном варианте и на электронном носителе. (л.д. 86-87, т.1)

11.02.2019 года исх. № 11-02 Подрядчик направил в адрес Заказчика уведомление с приложением о том, что необходимо предоставить ИРД, с указанием, что закончить проект без предоставления перечня документации не представляется возможным.

12.02.2019  12-02 Подрядчик направил в адрес заказчик уведомление о возобновлении работ по договору № 188/ЕП от 08.08.2018. (л.д. 94, т.1)

21.02.2019 года Заказчик представил выписку из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельном участке санатория «Прометей». (л.д. 95, т.1).

Письмом от 22.02.2019 № ОГЭ/26-19 Заказчик сообщил подрядчику от том, что градостроительный план земельного участка  и историко-культурная экспертиза находятся в разработке и будут направлены после получения. Кроме того, указано, что в предоставленной проектной документации предложен единственный вариант и техническое решение прокладки трассы газопровода без экономического обоснования, предложено представить обоснование прокладки газопровода по принятому  в проектной документации решению.(л.д. 96, т.1)

05.03.2019 года Заказчик направил в адрес Подрядчика копию градостроительного плана земельного участка по адресу: Томская область, Томский район, Калтайское сельское поселение, окр. с.Калтай (санаторий «Прометей»). (л.д. 98, т.1)

28.06.2019 года от Заказчика поступило уведомление о приостановлении работ по данному договору на неопределенный срок.

09.10.2019 исх. № 9  подрядчик уведомил заказчика о том, что на 08.10.2019 по договору выполнены следующие работы: произведены инженерные изыскания по котельной в объеме, предусмотренном «Заданием на проектирование» ; разработана проектная документация на котельную; произведены проектные работы по газопроводу и переданы на согласование с заказчиком ; передана проектная документация и отчеты по инженерным изысканиям. Раздел «Смета на строительство объектов капитального строительства» не закончен и работы по его разработке приостановлены в связи с отсутствием исходных данных, подготовка которых находится в зоне ответственности заказчика. Сообщил так же о том, что для завершения работ по договору заказчику необходимо представить разрешение на использование земельных участков под газопровод.  (л.д. 100, т.1) 

Письмом от 22.10.2019 № 12 подрядчик предложил заказчику организовать личную встречу для разрешения разногласий по оплате выполненных работ.(л.д. 101, т.1)

Письмом от 05.11.2019 №ОГЭ/186-19 Заказчик пояснил подрядчику, что разрешение на использование земельных участков под газопровод находится в разработке и будет незамедлительно направлено подрядчику  при поступлении в адрес заказчика. 

Письмом от 06.11.2019  № ОГЭ/187-19 разработанная проектно-сметная документация направлена Заказчиком в адрес ОГАУ «Томскгосэкспертиза». (л.д. 105, т.1).

Письмами от 19.12.20196 № ОГЭ/225-19, от 26.12.2019 №ОГЭ/229-19, от 14.01.2020 №ОГЭ/5-20 Заказчик запросил у подрядчика недостающие для прохождения государственной экспертизы документы: информационно удостоверяющие листы на каждый том документации; сметную документацию.  (л.д. 107-109, т.1)

Ответным письмом №21-01 от 21.01.2020 подрядчик сообщил заказчику о том, что на основании письма заказчика от 28.06.2019 №ОГЭ/100-19 работы по договору приостановлены до особого распоряжения заказчика. Попросил в срок до 31.01.2020 провести сверку принятых работ, в случае возобновления работ – передать недостающие исходные данные и согласовать новые сроки окончания работ в дополнительном соглашении. (л.д. 110, т.1)

Письмом от 05.02.2020 №03 Подрядчик повторно запросил недостающие данные и попросил согласовать новые сроки окончания работ. (л.д.111-112, т.1)

Письмом от 05.02.2020 №РОГЭ/35-20 Заказчик уведомил подрядчика  о возобновлении работ и запросил у подрядчика недостающие для прохождения государственной экспертизы документы: информационно удостоверяющие листы на каждый том документации; сметную документацию.   (л.д.113, т.1)

06.02.2020 письмом № 04 Подрядчик повторно запросил у Заказчика недостающие исходные данные: разрешение на использование земельного участка под газопровод; проект санитарно-защитной зоны для осуществления котельной; санитарно- эпидемиологическое заключение об установленных границах зон санитарной охраны (ЗСО) источника питьевого водоснабжения, с планом мероприятия по соблюдению режима ЗСО ; Проект ПДВ на выбросы от существующей котельной ; Разрешение на выбросы на существующую котельную; Свидетельство о постановке на государственный учет объекта реконструкции, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с публичным федеральным реестром объектов негативного воздействия. Повторно просил  в срок до 20 февраля 2020 года соответствии с разделом 4. Договора провести сверку принятых Заказчиком работ, и согласовать новые сроки окончания работ в дополнительном соглашении. (л.д. 115, т.1)

Письмом от 08.05.2020 № ОГЭ/83-20  Заказчик направили в адрес Подрядчика копи документов, необходимых для прохождения экспертизы в ОГАУ «Томскгосэкспертиза»: свидетельство о государственной регистрации права 70АБ 087385 от 19.04.20007;  разрешение № 0054-16 на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ( за исключением радиоактивных веществ) от 15.04.2015; санитарно-эпидемиологическое заключение № 70.ТС.12.000.Т.000275.10.12 от 29.10.2012; проект ПДВ на выбросы от существующей котельной.  (л.д. 116, т.1)

Письмом от 12.05.2020 №ОГЭ/84-20 заказчик в ответ на письма подрядчика от 05.02.2020 №03, от 06.02.2020 №4 пояснил, что часть документов у заказчика отсутствует, а именно разрешение на использование земельного участка под газопровод; проект санитарно-защитной зоны для существующей котельной,  а так же указал, что эту работу необходимо заказывать у сторонних организации и дополнительно оплачивать. (л.д. 117, т.1)

12.05.2020 года письмом исх. ОГЭ/85-20 Заказчик указал, что для получения разрешения на использование земельного участка под газопровод необходима схема земель на топографическом плане территории в масштабе 1:500. (л.д. 118, т.1)

12.05.2020 письмом №ОГЭ/86-20 Заказчик сообщи подрядчику, что частичная оплата работ договором №188/ЕП-18 от 08.08.2018 не предусмотрена, подписание дополнительного соглашения считает нецелесообразным, т.к. проект требует доработки , экспертиза не пройдена. (л.д. 119, т.1)

09.07.2020 письмом № ОГЭ/137-20 Заказчик запросил у подрядчика информацию о ходе выполнения работ разработке проектно-сметной документации, так как  не получил ответа на письма № ОГЭ/83-20, ОГЭ/84-20, ОГЭ/85-20, ОГЭ/86-20. (л.д. 120, т.1)

Письмами от 14.08.2020 №ОГЭ/177-20, от 28.08.2020 №ОГЭ/184-20 Заказчик просил подрядчика предоставить исчерпывающую информацию по недостающей исходной документации, предупредил о возможности расторжения договора в одностороннем порядке  (л.д. 122, т.1)

Письмом от 01.09.2020 №63  Подрядчик, сославшись не невозможность закончить исполнение договора в связи с непредставлением исходных данных заказчиком предложил Заказчику расторгнуть договор от 08.08.2018 №188/ЕП-18 по соглашению сторон, а так же оплатить стоимость выполненных работ  в размере  1 214 500 руб.  (л.д. 123-125, т.1)

Письмом от 23.11.2020 3 ОГЭ/248-20 заказчик отказал подрядчику в расторжении договора, указав, что работы по разработке проектно-сметной документации в полном объеме и надлежащего качества в нарушение условий договора не выполнено. В связи с чем, задолженность по оплате в размере 1 214 500 руб. отсутствует. (л.д. 131. т.1)

Ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств по договору послужило основанием для обращения в суд с настоящими исковыми требованиями.

Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и статьей 4 АПК РФ.

Поэтому предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Положениями статьи 310 ГК РФ установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат (статья 758 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

В силу пункта 1 статьи 760 ГК РФ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

В соответствии с пунктом I статьи 407 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В пункте 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено: законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

В силу пункта 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

В исковом заявлении ООО «Комплектэнергостройпроект»  указывает, что заказчиком допущено существенное нарушение условий договора, а именно: не исполнение обязательств по передаче полных исходных данных (разрешение на использование земельного участка для газопровода) просит расторгнуть договора на основании пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 450.1 ГК РФ право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращает действовать с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Как разъяснено в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 ноября 2016 года № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 451 ГК РФ в случае, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Согласно пункту 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Как разъяснено в пункте 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», спор о расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства (пункт 2 статьи 716 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 719 ГК РФ предусмотрено, что подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок.

В судебном заседании установлено, что Ответчик систематически оказывал содействие Истцу в предоставлении запрошенных документов и информации, однако Истец постоянно менял перечень информации и документов необходимых ему для исполнения договора, в адрес Ответчика направлены следующие письма, каждое из которых содержит новый перечень документов: № 08-07 от 07.08.2018, а также письма № 11-12 от 12.11.2018,№ 28-01 от 28.01.2019, № 05-02 от 05.02.2019, № 11 - 02 от 04.02.2019. № 12 - 02 от 12.02.2019, № 9 от 29.10.2019. № 03 от 05.02.2020. № 04 от 06.02.2020.

При этом, в исковом заявлении Истец указал новый перечень документов, который необходим ему для завершения работ по Договору: Разрешение на использование земельного участка под газопровод; Проект санитарно-защитной зоны для существующей котельной (с 2019 года требует ОГАУ «Томскгосэкспертиза»); Санитарно-эпидемиологическое заключение об установленных границах зон санитарной охраны (ЗСО) источника питьевого водоснабжения, с планом мероприятия по соблюдению режима ЗСО (с 2019 года требует ОГАУ «Томскгосэкспертиза»); Проект ПДВ на выбросы от существующей котельной (с 2019 года требует ОГАУ «Томскгосэкспертиза»); Разрешение на выбросы на существующую котельную (с 2019 года требует ОГАУ «Томскгосэкспертиза»); Свидетельство о постановке на государственный учет объекта реконструкции, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с публичным федеральным реестром объектов негативного воздействия (с 2019 года требует ОГАУ «Томскгосэкспертиза»).

Однако, как следует из материалов дела, часть указанных в исковом заявлении документов предоставлена ему Ответчиком еще до обращения в суд письмом 08.05.2020 №ОГЭ/83-80: Разрешение на выбросы на существующую котельную; Санитарно-эпидемиологическое заключение об установленных границах зон санитарной охраны (ЗСО) источника питьевого водоснабжения, с планом мероприятия по соблюдению режима ЗСО; Проект ПДВ на выбросы от существующей котельной.

Из материалов дела следует, и сторонами не оспаривается, что на день рассмотрения спора проектные работы в отношении газопровода не могут быть завершены по причине отсутствия согласия собственника земельного участка выбранного истцом для прокладки газопровода на размещение на указанном участке данного объекта. 

Из пояснений истца следует, что он выбрал наиболее экономически выгодный маршрут газопровода от проектируемой котельной до точки подключения согласно техническим условиям. 

Сторонами не оспаривается, что Выбранный истцом для размещения газопровода вземельный участок расположен на Территории Тимирязевского лесничества, Калтайского участкового лесничества, урочище «Калтайское», квартал 331 выделы 2,5, 17, 21 относится по целевому назначению к защитным лесам – леса выполняющие функцию и иных объектов, лесопарковые зоны.

В силу пп.5, пункта 3 статьи 105 Лесного кодекса РФ размещение подобных объектов на данном земельном участке запрещается.  

Истец после выбора данного земельного участка для прохождения газопровода, неоднократно требовал от заказчика получения согласия на размещения газопровода на указанном земельном участке. 

Заказчик в рамках содействия подрядчику обратился за таким согласованием в Департамент лесного хозяйства Томской области, от которого был получен ответ от 29.04.2019 № 74-09-2535 о том, что размещение указанного объекта на данном земельном участке запрещено в силу закона. Для получения такого разрешения необходимо внесение изменений в целевое назначение лесов, путем составления проекта границ лесопарковой зоны.

Истец утверждает, что ему стало известно об установленном законом запрете на размещение газопровода на выбранном из земельном участке, только после получения от заказчика указанного выше письма Департамента лесного хозяйства. К этому времени истец уже выполнил часть работ по проектированию котельной и газопровода, расторжение договора необходимо для получения оплаты за фактически выполненные работы. 

 Указанное утверждение противоречит сведениям, указанным в письме истца от 28.01.2019, в котором истец сообщает заказчику, что выполнил часть работ, а также уведомляет  о дополнительных требованиях, связанных с выводом границ земельного участка под проектируемый газопровод из категории федеральных земель лесного фонда (т. 1 л.д. 78), просит заключить дополнительное соглашение и оплатить фактически выполненные работы.  Этой же датой истец направляет ответчику письмо о приостановлении работ, в котором вновь просит заказчика предоставить правоустанавливающие документы на выбранный им для размещения газопровода земельный участок  (т. 1 л.д. 80). При этом суд учитывает, что письмо подрядчика ООО «КЭСП» от 28.01.2019 года исх.№ 28-01  о приостановке работ АО «НПЦ «Полюс»  направлено за пределами срока выполнения работ, предусмотренного договором. 

Вместе с тем, суд полагает, что истец, являясь профессионалом в области составления проектной документации, должен знать положения действующего законодательства не допускающее размещение газопровода на земельном участке по выбранному им маршруту. Указанные обстоятельства должны были быть известны истцу еще на стадии сбора исходных данных для инженерных изысканий по проектным работам, до  принятия решения о выборе такого маршрута и до начала  фактического выполнения проектных работ. Также для истца как для профессионального проектировщика должно быть очевидно, что размещение газопровода на выбранном им маршруте запрещено законодательством, такое размещение возможно, только путем внесения изменений в целевое назначение лесов, для чего требуется составления проекта границ лесопарковой зоны, расходы на которые сопоставимы или даже превосходят стоимость выполняемых им проектных работ.

Поэтому суд критически относится к утверждению истца о том, что  в срок установленный договором для выполнения работ (30 дней с момента заключения договора) ему не было известно об указанном обстоятельстве. 

Вместе с тем, истец, зная об указанном обстоятельстве, своевременно не предупредил об этом заказчика, не поставил его в известность о временных и финансовых затратах связанных с получением согласия собственника земельного участка на размещение на нем газопровода,   продолжил работы, направлял заказчику заведомо неисполнимые требования о получении соглашения собственника на размещение газопровода на выбранном им земельном участке. Истец  приостановил работы только после того, как счел возможным потребовать от заказчика оплаты за фактические им выполненные работы.  

С учетом изложенного, суд полагает, что истец не исполнил обязанность, предусмотренную п. 2 ст. 716 ГК РФ  и  не вправе при предъявлении им требования к заказчику о расторжении договора ссылаться на указанные обстоятельства и должен нести издержки, в том числе и временные связанные  с реализацией выбранного им способа выполнения работ.  Указанный вывод касается и иных исходных данных, исчерпывающий и подробный  перечень которых истец должен был представить ответчику еще на начальной стадии выполнения работ. 

При этом суд принимает во внимание пояснения заказчика о том, что потребительский интерес для него представляет проект котельной присоединенной к газопроводу, интерес к исполнению договора у него сохранился. Заказчик не являясь профессионалом в данной области  оказывал содействие подрядчику в том числе и в отношении выбранного им земельного участка, не зная о запрете на размещение на данном участка газопровода.    Заказчик готов рассмотреть предложения подрядчика о других маршрутах газопровода, но подрядчик к нему с такими приложениями не обращался.  При этом суд учитывает, что истец после  не представил ответчику схему земель на топографическом плане территории в масштабе 1:500 и сметную документацию в полном объеме (т. 1 л.д. 118)

При таких обстоятельствах довод истца о неисполнении встречных обязательств истцом в части передачи исходной документации, препятствующих выполнению работ по договору, отклоняется судом как необоснованный, поскольку обнаружив наличие обстоятельств, препятствующих выполнению работ, исполнитель об этом своевременно не заявил не заявил, информацию о приостановлении производства работ заказчику не направил, в связи с чем, в силу пункта 2 статьи 716 ГК РФ не вправе ссылаться на такие обстоятельства. При этом суд учитывает, что возможность выполнения работ сохранилась, либо путем прохождения газопровода по иному маршруту, либо после проведения мероприятий по изменению целевого назначения участков лесного фонда.  

Таким образом, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы относятся на истца. 

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-175   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать полностью. 

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья                                        Д.А. Гребенников