﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 ноября 2021 года

Дело №

А56-93587/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Кустова А.А., 

судей Бобарыкиной О.А., Серовой В.К.,

при участии от муниципального предприятия «ТеплоРесурс» муниципального образования Кузнечнинское городское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области Легашовой О.А. (доверенность от 27.01.2021), от государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» Тютюнник Е.А. (доверенность от 29.12.2020 № 494), 

рассмотрев 18.11.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.03.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2021 по делу № А56-93587/2020,

у с т а н о в и л:

Муниципальное предприятие «ТеплоРесурс» муниципального образования Кузнечнинское городское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, адрес: 188751, Ленинградская область, Приозерский район, поселок городского типа Кузнечное, улица Гагарина, дом 5А, ОГРН 1144712000510, ИНН 4712025919 (далее - Предприятие), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к государственному унитарному предприятию «Водоканал Ленинградской области», адрес: 188800, Ленинградская область, город Выборг, улица Куйбышева, дом 13, ОГРН 1167847156300, ИНН 4703144282 (далее - Водоканал), о взыскании 9 577 982 руб. задолженности за период с 01.03.2020 по 30.09.2020 по договору холодного водоснабжения от 27.04.2019 № 01-В (далее – Договор).

Решением от 10.03.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 16.06.2021, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе Водоканал, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит изменить решение от 10.03.2021 и постановление от 16.06.2021, удовлетворить иск в части взыскания 904 817 руб. 67 коп. задолженности, в остальной части в иске отказать.

По мнению подателя жалобы, суды не приняли во внимание факт установления на объекте Водоканала приборов учета ZENNER WPH-ZF, Dy 80 с заводскими номерами 13000719 и 13008737; названные приборы учета демонтированы в декабре 2020 года в связи истечением межповерочного интервала, о чем составлены подписанные сторонами акты от 18.12.2020 и о 25.12.2020; прибор учета с заводским номером 13000719 введен в эксплуатацию и опломбирован 25.12.2020, а с заводским номером 13008737 – 18.01.2021; вопрос о нарушении срока межпроверочного интервала данных приборов учета не исследовался; поскольку названные приборы учета исправны, расчетный метод определения объема потребления не подлежит применению; объем, стоимость которого предъявлена ко взысканию, не отражает реальных объемов водоотведения и в 6,3 раза превышает максимальный объем годового потребления воды поселком Севастьяново; невозможность потребления заявленных объемов подтверждается решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.05.2020 по делу № А56-16026/2020.

В отзыве на кассационную жалобу Предприятие просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными. 

В судебном заседании представитель Водоканала поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель Предприятия против ее удовлетворения возражал.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Предприятие (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и муниципальное унитарное предприятие «Севастьяновский водоканал» муниципального образования Севастьяновское сельское поселение муниципального образования Призерский муниципальный район Ленинградской области (преобразовано путем присоединения к Водоканалу, абонент) 27.04.2019 заключили Договор, согласно которому организация водопроводно-канализационного хозяйства обязалась подавать через присоединенную водопроводную сеть из центральной системы холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а абонент - оплачивать принятую холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном Договором, в сроки, порядке и размере, предусмотренные Договором.

Абонент является организацией, приобретающей холодную воду для целей предоставления коммунальных услуг в виде горячего и холодного водоснабжения жилых и нежилых помещений на территории поселка Севастьяново Приозерского района (пункт 1.4 Договора).

В соответствии с пунктом 3.3.3 Договора абонент обязан обеспечивать учет получаемой холодной воды в порядке, установленном разделом 4.

Согласно пункту 4.1 Договора для учета поданной абоненту холодной воды стороны используют приборы учета, внесенные в государственный реестр и соответствующие их назначению согласно техническому паспорту. Приборы учета должны быть проверены в установленные сроки, опломбированы организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В пункте 4.2. Договора указано, что сведения о допущенных в эксплуатацию приборах учета приведены в приложении № 2.

Согласно приложению № 2 и данным паспортов на приборы учета срок поверки приборов учета ZENNER Dy80 № 13027281 и 13027301 установлен в IV квартале 2019 года.

Количество поданной холодной воды определяется в соответствии с данными учета фактического потребления питьевой воды по показаниям средств измерений, за исключением случаев, когда в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, коммерческий учет осуществляется расчетным способом, а именно: при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения; в случае неисправности прибора учета; при нарушении в течение 6 месяцев сроков предоставления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом организации водопроводно-канализационного хозяйства о временном прекращении потребления воды (пункт 4.3 Договора).

Согласно пункту 4.5 Договора организация водопроводно-канализационного хозяйства при определении коммерческого учета воды расчетным способом руководствуется законодательством Российской Федерации, в том числе правилами коммерческого учета воды и сточных вод.

Ответственность за надлежащее состояние и исправность узлов учета, своевременную поверку, обеспечение целостности и сохранности приборов учета несет абонент (пункт 4.6 Договора).

Тарифы, сроки и порядок оплаты определены в разделе 8 Договора.

Предприятие на основании пункта 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776), произвело расчет водопотребления Водоканала методом пропускной способности в точке подключения к централизованной водопроводной сети за период с 01.03.2020 по 30.09.2020. Согласно его расчету общая стоимость водопотребления и водоотведения за указанный период составила 9 577 982 руб.

Предприятие выставило счета Водоканалу, которые последнее не оплатило.

Претензией от 30.09.2020 №  124 Предприятие, ссылаясь на неисправность приборов учета Водоканала и пункт 16 Правил № 776, уведомило последнего о наличии 9 577 982 руб. задолженности по оплате услуг холодного водоснабжения за период с 01.03.2020 по 30.09.2020, которую потребовало уплатить.

Неисполнение требований претензии и неуплата задолженности послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды удовлетворили иск, признав его обоснованным по праву и размеру.

Проверив материалы дела и обоснованность доводов, приведенных в кассационной жалобе, кассационная инстанция пришла к следующим выводам.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона № 416-ФЗ по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), если иное не установлено названным Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения (часть 2 статьи 13 Закона № 416-ФЗ).

По правилам статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 82 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с Правилами № 776.

Коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом № 416-ФЗ (пункт 3 Правил № 776).

В соответствии с пунктом 10 статьи 20 Закона № 416, пунктом 14 Правил № 776 при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, а также его неисправности, коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом.

Случаи, когда прибор учета считается вышедшим из строя (неисправным), приведены в пункте 49 Правил № 776.

Так, в подпункте «ж» пункта 49 Правил № 776 предусмотрено, что узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета. Следовательно, на данный момент законодательством определен расчетный способ определения объема потребления воды при неисправности прибора учета.

Поскольку было обнаружено истечение межповерочного интервала поверки приборов учета, данное обстоятельство в соответствии с Правилами № 776 являлось основанием для применения Предприятием расчетного способа.

В соответствии с пунктом 15 Правил № 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

Применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета (подпункт «б» пункта 16 Правил № 776).

Вместе с тем абонент, пропустивший установленную дату очередной поверки, не лишен возможности представить доказательства, фактически опровергающие презумпцию технической и коммерческой непригодности прибора учета с истекшим межповерочным интервалом, влекущую необходимость исчисления объема полученного ресурса расчетным путем, поскольку последующее признание такого прибора учета соответствующим метрологическим требованиям по смыслу пункта 17 статьи 2 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» лишь подтверждает его соответствие указанным требованиям на весь период после окончания срока поверки. 

Таким образом, лицо, не исполнившее (несвоевременно исполнившее) обязанность по представлению средства измерения на поверку, вправе доказывать его исправность и отсутствие вмешательства в работу прибора, что при поверке прибора учета может ретроспективно подтверждать корректность его работы за предшествующий период (между истечением действия предыдущей поверки и до проведения новой).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 30.06.2020 № 310-ЭС19-27004 и от 24.11.2020 № 310-ЭС20-13165, последующее признание такого прибора учета соответствующим метрологическим требованиям по смыслу пункта 17 статьи 2 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» подтверждает его соответствие указанным требованиям на весь период после окончания срока поверки.

Суды установили, что спорные счетчики сняты и переданы на поверку после проведения предварительного судебного заседания по настоящему делу, что, по их мнению, не свидетельствует о разумном сроке установления исправности приборов учета.

Вместе с тем, в качестве доказательств, опровергающих возникшую в связи с истечением межповерочного интервала презумпцию недостоверности показаний приборов учета, Водоканал представил в суд апелляционной инстанции подписанные сторонами акты от 18.12.2020 и от 25.12.2020 демонтажа приборов учета ZENNER WPH-ZF, Dy 80 с заводскими номерами 13000719 и 13008737 соответственно, согласно которым спорные приборы учета демонтированы в связи истечением межповерочного интервала. Ответчик также представил акты от 25.12.2020 и от 18.01.2021 ввода в эксплуатацию названных приборов, согласно которым по результатам поверки спорные приборы признаны годными и опломбированы представителем Предприятия. Из пояснений Водоканала следует, что названные акты не могли быть представлены в суд первой инстанции в связи с задержкой их подписания со стороны Предприятия. 

В силу частей 2, 4 и 5 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Согласно статье 65 АПК РФ бремя доказывания требований по иску и возражений возложено на сторону, их заявляющую.

В нарушение принципов состязательности и процессуального равноправия сторон (статьи 8 и 9 АПК РФ) суды не создали условия для всестороннего и полного исследования доказательств и возражений сторон на доводы оппонента, что могло привести к принятию неправильных судебных актов.

Кроме того, учитывая предмет спора, специфику возникших между сторонами правовых отношений суды не приняли во внимание и не включили в предмет исследования добросовестность поведения ответчика в части осуществления действий по поверке средства измерения (статья 1 ГК РФ), несмотря на его пояснения и представленные в материалы дела документы в обоснование своих возражений, в связи с чем преждевременно удовлетворили заявленные истцом требования.

В силу части 2 статьи 287 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в обжалуемом судебном акте либо были отвергнуты судом, разрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Так как суды не полностью установили обстоятельства дела, имеющие значение для правильного разрешения спора, выводы судов не соответствуют имеющимся в деле доказательствам, обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, повторно исследовать и оценить с учетом требований статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства и доводы сторон, в том числе расчет истца; с учетом обстоятельств, установленных при новом рассмотрении, принять законный и обоснованный судебный акт.

По результатам рассмотрения спора надлежит распределить расходы по кассационной жалобе.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.03.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2021 по делу № А56-93587/2020 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в ином судебном составе.

 

Председательствующий

А.А. Кустов

Судьи

О.А. Бобарыкина

 В.К. Серова