АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А20-3029/2021

г. Краснодар

31 июля 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2023 года.

  Постановление в полном объеме  изготовлено 31 июля 2023 года.

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе                        председательствующего Драбо Т.Н., судей Анциферова В.А. и Мещерина А.И.,                                  в отсутствие в судебном заседании истца – муниципального казенного                                  учреждения «Департамент городского имущества и земельных отношений                               Местной администрации городского округа Нальчик» (ИНН 

<

***>,                                            ОГРН 

<

***>) и ответчика –  общества с ограниченной ответственностью «ЛЕНСПЕЦСТРОЙ-СК» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания  путем размещения информации                      на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной                  сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу муниципального казенного                    учреждения «Департамент городского имущества и земельных отношений                                 Местной администрации городского округа Нальчик» на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 03.12.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2023 по делу № А20-3029/2021,                          установил следующее.

Муниципальное казенное учреждение «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик»                                 (далее – департамент) обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с                             общества с ограниченной ответственностью «ЛЕНСПЕЦСТРОЙ-СК» (далее –                              общество) задолженности по договору аренды земельного участка от 03.06.2019                                 № 4417-АЗ (далее – договор № 4417-АЗ) в размере 11 095 251 рубля 45 копеек,                                из которых: 9 679 554 рубля 15 копеек – задолженность по арендной плате                                                    с 02.11.2019 по 31.08.2022, 1 415 697 рублей 30 копеек пени с 11.06.2019 по 10.08.2022 (уточненные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Делу присвоен № А20-3029/2021.

Департамент обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с общества 6 049 779 рублей 86 копеек задолженности по договору аренды земельного участка                              от 22.07.2016 № 3995-АЗ (далее – договор № 3995-АЗ), из которых:                                                4 257 169 рублей 55 копеек – задолженность по арендной плате с 01.01.2018                                            по 02.06.2019, 1 792 610 рублей 31 копейка –  пени с 23.07.2016 по 05.09.2022.                                          Делу присвоен № А20-4329/2022.

Определением суда от 02.11.2022 дела № А20-3029/2021 и А20-4329/2022 объединены в одно производство с присвоением объединенному делу № А20-3029/2021.

Решением суда от 03.12.2022, оставленным без изменения постановлением  суда апелляционной инстанции от 01.03.2023, исковые требования удовлетворены                                                      в части взыскания с общества по договору № 4417-АЗ задолженности в                                             размере 1 534 999 рублей 33 копеек с 01.03.2022 по 31.08.2022 и 59 865 рублей                                   пени с 08.03.2022 по 10.08.2022. В удовлетворении остальной части исковых                           требований отказано. Судебные акты мотивированы ненадлежащим исполнением обществом обязательств по внесению арендной платы, наличием оснований для уменьшения размера арендной платы, а также истечением срока исковой давности                                     в части задолженности по арендной плате и пени по договору № 3995-АЗ.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратился департамент с кассационной жалобой, просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме. По мнению подателя жалобы, суды сделали  неверный вывод о том,                         что заявленный  департаментом период  взыскания задолженности с 01.01.2018 по 02.06.2019   находится за пределами срока исковой давности и не учли, что                          обратившись 30.04.2020 в  департамент с заявлением о приостановлении начисления арендной платы по договору № 3995-АЗ, общество тем самым  подтвердило  наличие у него задолженности по указанному договору. Суды немотивированно отказали в удовлетворении исковых  требований о взыскании с общества всей заявленной  департаментом суммы задолженности по договору № 4417-АЗ и пени.

В нарушение статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса                                Российской Федерации общество не представило в суд отзыв на кассационную жалобу.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела,                         проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы,                                считает, что решение суда и постановление суда апелляционной инстанции надлежит отменить, а дело – направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям. 

Как видно из материалов дела и установлено судами, между департаментом (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор № 4417-А3, согласно                        которому  обществу во временное пользование для завершения строительства предоставлен земельный участок площадью 9474 кв. м с кадастровым номером 07:09:0103002:706, отнесенный к категории земель «земли населенных пунктов»                                   и виду разрешенного использования «для многоэтажной застройки», расположенный                          по адресу: 

<

...> б/н (далее – участок 07:09:0103002:706), на котором находится объект незавершенного                            строительства. Срок действия договора – с 03.06.2019 по 02.06.2022 (пункт 2.1                             договора № 4417-А3). Договор № 4417-А3 зарегистрирован в установленном законом порядке.

Согласно разделу 3 договора № 4417-А3 размер годовой арендной платы                                              за пользование земельным участком составляет 3070 тыс. рублей. Арендная плата вносится ежемесячно. Арендатор вносит арендную плату за первый месяц в течение 5 рабочих дней с момента подписания договора, а в дальнейшем оплата осуществляется ежемесячно до 5 числа отчетного месяца. 

Департамент направил обществу уведомление от 05.04.2021 № 45-1-08/1650 о перерасчете размера годовой арендной платы по договору № 4417-А3                                                   с приложением расчета, согласно которому размер арендной платы в 2021 году                             составил 3 232 403 рубля.

Общество не исполнило обязанность по внесению арендных платежей                                      по договору № 4417-А3, в связи с чем департамент направил в адрес общества                                    претензию от 21.04.2022 № 45-1-08/1979 с предложением уплатить образовавшуюся задолженность до 11.05.2022.

По результатам проведения торгов между департаментом (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор №  3995-A3, в соответствии с которым обществу предоставлен земельный участок площадью 9747 кв. м с кадастровым                           номером 07:09:0103002:706, отнесенный к категории земель «земли населенных пунктов» и виду разрешенного использования «для многоэтажной жилой застройки», расположенный по адресу: 

<

...> б/н (далее – участок 07:09:0103002:706).

Пунктом 3.2 договора № 3995-A3 определено, что арендная плата вносится ежеквартально; арендатор вносит арендную плату за 1 квартал с момента                                подписания договора, в дальнейшем оплата осуществляется ежеквартально до 15-го числа первого месяца квартала. За неисполнение/ненадлежащее исполнение обязанности                               по  внесению арендных платежей в установленный договором аренды срок                             начисляется пени  от просроченной суммы за каждый день просрочки в размере                           одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. 

Поскольку общество не исполнило обязанность по внесению арендных платежей по договору № 3995-A3,  департамент направил в адрес общества претензию                        от 29.04.2022 № 45-1-08/1640 с требованием об уплате 4 257 169 рублей 55 копеек задолженности и  пени в срок до 18.05.2022.

Неисполнение обществом изложенных в претензиях от 21.04.2022 № 45-1-08/1979 и  от 29.04.2022 № 45-1-08/1640 требований послужило основанием для обращения департамента в арбитражный суд.

В части требований о взыскании 9 679 554 рубля 15 копеек задолженности                                 по арендной плате с 02.11.2019 по 31.08.2022 по договору № 4417-АЗ суды указали,                         что общество заявило об уменьшении размера арендной платы по указанному                              договору и взыскании платежей за март 2022 года и II квартал 2022 года  в размере 958 151 рубля 66 копеек.

Со ссылкой на то, что общество является микропредприятием, ссылкой                                     на статьи 309, 310, 424, 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации,                           подпункт 7 пункт 1 статьи 1, статьи 22, 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 08.06.2020 № 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции», Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденный Президиумом                            Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020 (вопрос 8), указав, что распространение новой коронавирусной инфекции и связанные с ней ограничения являются существенным изменением обстоятельств по смыслу статьи 451                           Гражданского кодекса Российской Федерации, которое стороны договора аренды не могли разумно предвидеть, суды сделали вывод о том, что арендная плата                                 подлежит уменьшению и, соответственно, взысканию в размере 1 534 999 рублей                                 33 копеек с 01.03.2022 по 31.08.2022. Суды отметили, что снижение  размера                            арендной платы до указанного размера соответствует балансу интересов сторон                                      и не приводит к ущемлению прав какой-либо стороны в большем размере. 

Однако из судебных актов не представляется возможным установить, исходя                            из какой суммы годовой арендной платы, по какому принципу и применив какую методику расчета, суды признали подлежащей взысканию сумму, составляющую 1 534 999 рублей 33 копейки за период с 01.03.2022 о 31.08.2022. Суды фактически повторили доводы общества, изложенные им в отзыве на исковое заявление,                         содержащем вывод о том, что с общества надлежит взыскать 1 534 999 рублей 98 копеек                          и только с 01.03.2022 по 31.08.2022 (том 2 л. д. 29 – 32).

В связи с частичным удовлетворением иска суд произвел расчет пени                                         с 08.03.2022 по 10.08.2022 и указал, что взысканию подлежит 59 865 рублей пени.                                  При этом определив  период неустойки с 08.03.2022 по 10.08.2022, суд первой                         инстанции указал следующее.

Арендная плата вносится ежемесячно. Арендатор вносит арендную плату за первый месяц в течение 5 рабочих дней с момента подписания договора, а                                           в дальнейшем оплата осуществляется ежемесячно до 5 числа отчетного месяца                              (пункт 3.2 договора № 4417-АЗ). Поскольку судом частично удовлетворены                             требования учреждения и взыскивается задолженность с 01.03.2022, то                                                     за март 2022 года арендная плата должна быть внесена до 05.03.2022, соответственно, неустойка начисляется с 06.03.2022. Между тем, 06.03.2022 – выходной день                       воскресенье, значит, последним днем оплаты будет считаться первый рабочий день – понедельник (07.03.2022), а начисление неустойки следует производить с 08.03.2022. Указав, что расчет неустойки произведен без учета выходных дней, суд                                                 не мотивировал такой порядок расчета. Суд апелляционной инстанции с таким                        расчетом  немотивированно  согласился.

Суды немотивированно исключили из задолженности по арендной плате                                  период с 02.11.2019 по 01.03.2022, а из периода начисления пени – период с 13.10.2019                          по 08.03.2022, что также надлежит учесть при новом рассмотрении дела.

Кроме того, суды не учли следующее. 

В силу статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (далее – Закон № 98-ФЗ)                                в отношении договоров аренды недвижимого имущества, заключенных до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации                                 решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации                                на территории субъекта Российской Федерации, в течение 30 дней со дня обращения арендатора соответствующего объекта недвижимого имущества арендодатель обязан заключить дополнительное соглашение, предусматривающее отсрочку внесения                       арендной платы, предусмотренной в 2020 году. Требования к условиям и срокам                         такой отсрочки устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1).

Размер арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества, заключенным до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации, может изменяться по соглашению сторон в любое время в течение 2020 года (часть 2).

Арендатор по договорам аренды недвижимого имущества вправе потребовать уменьшения арендной платы за период 2020 года в связи с невозможностью использования имущества, связанной с принятием органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о введении режима повышенной                            готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации (часть 3).

Арендатор, являющийся субъектом малого или среднего предпринимательства                        и осуществляющий деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации, вправе потребовать уменьшения арендной платы на срок до одного года по договору аренды, заключенному до принятия органом                            государственной власти субъекта Российской Федерации решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта                         Российской Федерации, в отношении зданий, сооружений, нежилых помещений или их частей, используемых в целях осуществления этим арендатором указанной                             деятельности (часть 4).

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным                                                с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.04.2020,                                в ответе на вопрос 5 указано, что арендатор по договорам аренды недвижимого имущества вправе потребовать уменьшения арендной платы за 2020 год в связи с невозможностью использования имущества, связанной с принятием на территории субъекта Российской Федерации решения о введении режима повышенной                               готовности или чрезвычайно ситуации. Арендная плата подлежит уменьшению                                     с момента, когда наступила указанная невозможность использования имущества по изначально согласованному назначению (независимо от даты заключения дополнительного соглашения об уменьшении размера арендной платы либо даты вступления в силу судебного акта о понуждении арендодателя к изменению                            арендной платы в части уменьшения арендной платы). При этом, если арендодатель необоснованно уклонялся от заключения дополнительного соглашения об уменьшении арендной платы, размер сниженной арендной платы может определяться с учетом размера, на который обычно снижается арендная плата в сложившейся ситуации.

Суды не выяснили, обращалось общество с соответствующим  требованием                                 по договору № 4417-АЗ, что надлежит установить при новом рассмотрении дела.

Указав, что общество является микропредприятием, суды не назвали доказательства, положенные в основу этого вывода. Представленными в материалы                     дела доказательствами этот вывод не подтвержден.

Кроме того, как видно из представленного в материалы дела адресованного департаменту письма общества (без номера и даты), общество просило приостановить начисление арендной платы по договору № 3995-АЗ (том 1 л. д. 46).

Письмом от 07.05.2020 № 45-1-05/2168  департамент сообщил обществу                                     о том, что обращения общества по вопросу приостановки начисления арендной                            платы по договорам № 4092-АЗ и 3995-АЗ подлежат отклонению ввиду того, что в соответствии с постановлением Местной администрации городского  округа Нальчик                         от 10.04.2020 № 693 «Об утверждении Плана первоочередных мероприятий                             (действий), направленных на обеспечение социальной стабильности, устойчивое                           развитие экономики, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции на территории городского округа Нальчик» от внесения арендных платежей                      за земельные участки освобождаются юридические и физические лица, арендующие земельные участки  под торгово-остановочными комплексами, приостановившие деятельность на период действия ограничительных мероприятий, «предусмотренных Указом № 19-УГ и Распоряжением № 167-рп» (том 1 л. д. 85). 

Как видно из указанного письма, о приостановлении начисления арендной                          платы по договору № 4417-АЗ общество не просило, в приостановлении                                     начисления арендной платы по другим договорам аренды обществу отказано                                         ввиду того, что общество  использует арендуемые земельные участки  в иных целях –                     для многоэтажной  застройки.

Иная переписка на предмет приостановления начисления арендной платы по договорам аренды, а также внесения изменений/дополнений в договоры № 4417-АЗ и 3995-АЗ, заключения дополнительных соглашений к указанным договорам аренды                             в материалы дела не представлена, судами не оценивалась.

По эпизоду взыскания с общества 4 257 169 рублей 55 копеек задолженности                            по арендной плате с 01.01.2018 по 02.06.2019 и 1 792 610 рублей 31 копейки  пени с 23.07.2016 по 05.09.2022 по договору № 3995-АЗ суды указали, что наличие                                 указанной задолженности подтверждено актом сверки расчетов по договору № 3995-АЗ                     за период с 22.07.2016 по 20.12.2021, согласно которому установлена задолженность                       по арендным  платежам в сумме 4 257 169 рублей 55 копеек. При этом суды                                        не учли, что указанный в данном акте сверки период (с 22.07.2016 по 20.12.2021)                                не совпадает с периодом, заявленным в рамках настоящего дела по договору № 3995-АЗ                (с 01.01.2018 по 02.06.2019). 

Отказав департаменту в удовлетворении исковых требований по эпизоду                         взыскания задолженности по договору № 3995-АЗ, суды исходили из пропуска                               срока исковой давности, о применении  которого заявило общество, и                              руководствовались статьями 195, 196, 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, содержащимися в пунктах 15 и 16 постановления Пленума Верховного Суда                 Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой                               давности» (далее – постановление № 43) разъяснениями.

Суды исходили из того, что исковое заявление поступило в арбитражный суд 13.10.2022, исковые требования (с учетом досудебного порядка урегулирования                             спора и положений пункта 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации)                    за период с 01.01.2018 по 02.06.2019 заявлены департаментом за пределами срока                   исковой давности. Доказательства приостановления или перерыва течения срока                          исковой давности департамент в материалы дела не представил.

Вместе с тем, суды не учли следующее.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого                            нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Кодекса (статья 196 Кодекса).

По смыслу статьи 203 Гражданского кодекса Российской Федерации течение                        срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке,                             а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании                    долга. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново;                                      время,  истекшее  до  перерыва, не засчитывается в новый срок.

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 20 постановления № 43, к действиям, свидетельствующим о признании долга в целях перерыва течения срока исковой                            давности, в частности, могут относиться: признание претензии; изменение договора уполномоченным лицом, из которого следует, что должник признает наличие долга,               равно как и просьба должника о таком изменении договора (например, об отсрочке                           или о рассрочке платежа); акт сверки взаимных расчетов, подписанный                            уполномоченным лицом.

Согласно пункту 21 постановления № 43 перерыв течения срока исковой                                давности в связи с совершением действий, свидетельствующих о признании долга,                        может иметь место лишь в пределах срока давности, а не после его истечения.                                Вместе с тем, по истечении срока исковой давности течение исковой давности                         начинается заново, если должник или иное обязанное лицо признает свой долг в письменной форме (пункт 2 статьи 206 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 206 Гражданского кодекса Российской Федерации                                     (в редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ «О внесении изменений                                    в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации», вступившего                                        в действие с 01.06.2015), если по истечении срока исковой давности должник                                   или иное обязанное лицо признает в письменной форме свой долг, течение исковой давности начинается заново.

Указав, что наличие задолженности по договору № 3995-АЗ подтверждено                          актом сверки расчетов по договору № 3995-АЗ за период с 22.07.2016 по 20.12.2021,                             суды однако не оценили этот акт (с учетом обращения департамента в суд с иском 13.10.2022, а также с учетом доводов департамента о том, что 30.04.2020 общество обращалось в департамент с заявлением о приостановлении начисления арендной                              платы по договору № 3995-АЗ, что, по мнению департамента, свидетельствует о признании обществом задолженности с 01.01.2018), в связи с чем преждевременен                           вывод судов об отсутствии оснований для взыскания с общества задолженности                                           и пени по договору № 3995-АЗ.

Поскольку решение суда и постановление суда апелляционной инстанции                       приняты по неполно установленным и исследованным обстоятельствам дела, представленным в материалы дела доказательствам и доводам участвующих                                             в деле лиц, судебные акты подлежат отмене в полном объеме с направлением дела                             на новое рассмотрение в суд первой инстанции в соответствии с пунктом 3 части 1                           статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так                                     как в силу части 2 статьи 287 Кодекса арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в суде первой или апелляционной инстанций либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанций, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими, о том, какая                          норма материального права должна быть применена и какое решение, постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. 

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть указания суда кассационной инстанции, устранить допущенные нарушения, установить все                           фактические обстоятельства по делу, оценить доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и принять решение с учетом требований статьи 170 Кодекса.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального                           кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 03.12.2022                                и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2023                           по делу № А20-3029/2021 отменить, дело направить на новое рассмотрение                                        в  Арбитражный  суд  Кабардино-Балкарской  Республики.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации                                           в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке,                                   предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса                                        Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                                               Т.Н. Драбо

Судьи                                                                                                             В.А. Анциферов

                                                                                                                        А.И. Мещерин