АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ  ул. Александра Невского, 29/11, г. Симферополь, Республика Крым, 295000  

E-mail: info@crimea.arbitr.ru http://www.crimea.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

решение

Дело № А83-2635/2017

02 октября 2017 года

город Симферополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2017 года, решение в полном  объеме изготовлено 02 октября 2017 года.  

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи В.И. Толпыго, при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению общества с  ограниченной ответственностью "Ялтаовощ"  

к заинтересованному лицу – Служба государственного строительного надзора Республики  Крым  

о признании незаконным приказа и понуждении к выполнению определенных действий 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора  Буйвол Н.С., Акционерное Общество "Севастопольский Севстройпроект", Администрация  города Ялты, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6,  ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12,  ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17,  

ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22  

при участии в судебном заседании представителей:  от заявителя – ФИО23 представитель по доверенности от 01.09.2016;  

от заинтересованного лица – ФИО24, представитель по доверенности № 18 от  24.04.2017 ;  

от Буйвола Н.С. – не явился; от АО "Севастопольский Севстройпроект" – не явился; от Администрации города Ялты – не явился; 

от участников долевого строительства – не явились,  

установил:

от общества с ограниченной ответственностью "Ялтаовощ" поступило заявление, согласно  которому заявитель просит:  

 признать незаконным приказ Службы государственного строительного надзора  Республики Крым № 12 "ОД" от 28.02.2017 "Об отмене регистрации декларации  

 № РК08316007093 от 25.04.2016 о начале выполнения строительных работ по объекту  "Строительство многоквартирного жилого дома, "Жилой комплекс" по адресу:  Республика Крым, город Ялта, улица Руданского,21-А, заказчиком является общество с  ограниченной ответственностью "Ялтаовощ";  

 обязать Службу государственного строительного надзора Республики Крым  устранить допущенные нарушения законных прав и интересов заявителя путем отмены  приказа № 12 "ОД" от 28.02.2017.  

Администрация города Ялты, АО "Севастопольский Севстройпроект", Буйвол Н.С.,  ФИО2, ФИО3, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11,  ФИО12, ФИО5, ФИО14, ФИО15, ФИО17, ФИО20, ФИО21, ФИО22 явку уполномоченных представителей в судебное  заседание не обеспечили, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены  надлежащим образом.  

ФИО6, ФИО7, ФИО19, ФИО4, ФИО16,  ФИО18, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили,  в суд возвратились конверты с отметкой "истёк срок хранения".  

ФИО13 явку уполномоченного представителя в судебное заседание не  обеспечил, определение направлено в его адрес заказной корреспонденцией с  уведомлением.  

Службой государственного строительного надзора Республики Крым предоставлен  отзыв на заявление, согласно которому заинтересованное лицо просит отказать обществу  с ограниченной ответственностью "Ялтаовощ" в удовлетворении заявленных требований в  полном объеме. Отзыв мотивирован тем, что на момент издания приказа "12 "ОД" от  28.02.2017 декларация, в которой были учтены изменения в части ответственного лица,  осуществляющего авторский надзор, в соответствии с Порядок о выполнении  строительных работ зарегистрирована не была. Следовательно, как считает  заинтересованное лицо, действующей декларацией, на момент издания приказа, являлась  декларация в которой были установлены недостоверные сведения в части ответственного  лица, осуществляющего авторский надзор.  

Администрацией города Ялты Республики Крым предоставлены письменные  пояснения, согласно которым третье лицо просит рассмотреть дело в отсутствие своего  представителя и принять решение в соответствии с требованиями закона.  

Как следует из материалов дела, на основании решения 40-й сессии 4-го созыва  Ялтинского городского совета от 17.03.2006 N 24 (измененным решением N 82 от  26.12.2006) между Ялтинским городским советом и ООО "Ялтаовощ" заключен договор  аренды земельного участка (земли жилой застройки и общественного назначения)  площадью 0,2114 га, находящегося по адресу: 

<

...>, кадастровый  номер участка - 0111900000:01:003:0047, на срок 50 лет. Разрешенное использование  земельного участка - для строительства и обслуживания жилого комплекса.  

На основании постановления Администрации г. Ялты от 05.08.2015 N 1498-п между  муниципальным образованием городской округ Ялта и ООО "Ялтаовощ" в порядке  переоформления прав 26.08.2015 был заключен договор аренды земельного участка  площадью 2114 кв. м для строительства и обслуживания жилого комплекса,  расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер  90:25:010103:300, вид разрешенного использования земельного участка многоэтажная  

жилая застройка (высотная застройка), категория земель земли населенных пунктов.  Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав 31.12.2015.  

Обществу решением исполнительного комитета Ялтинского городского совета  Автономной Республики Крым от 27.07.2006 N 1171 разрешено производство проектно- изыскательских работ для строительства многоквартирного жилого дома до 9-ти этажей  по ул. Руданского, 21 в г. Ялте.  

Решениями исполнительного комитета Ялтинского городского совета Автономной  Республики Крым от 13.11.2006 N 1852 и от 15.10.2007 N 2058 обществу разрешено с  01.10.2006 проведение работ подготовительного периода для строительства  многоквартирного жилого дома, а также разрешено проведение работ по инженерной  защите территории строительства многоквартирного жилого дома.  

На проведение вышеуказанных работ обществом получены разрешения Инспекции  государственного архитектурно-строительного контроля.  

13.12.2007 решением исполнительного комитета Ялтинского городского совета  Автономной Республики Крым N 2593 ООО "Ялтаовощ" разрешено строительство  многоквартирного жилого дома по ул. Руданского, 21а в г. Ялта.  

Общество разработало рабочий проект строительства жилого комплекса этажностью  2 цокольных и 1 подвальный, 8 жилых и технический этаж над последним жилым,  получило по проекту положительное комплексное заключение государственной  экспертизы от 19.09.2007 N 811-06-2007 о соответствии проектной документации  действующим государственным строительным нормам и в дальнейшем подало в Службу  строительного надзора Республики Крым декларацию о начале выполнения строительных  работ, которая была зарегистрирована 25.04.2016 под N РК 08316007093.  

В соответствии с указанной декларацией ответственным за проведение авторского  надзора указана ФИО26 Ивановна-главный архитектор проекта.  

Как указывает заявитель, 30.01.2017 в адрес Общества от АО "Севастопольский  Севстройпроект" поступил приказ № 67 от 10.11.2014 о назначении на время  строительства и ввода в эксплуатацию объекта "Жилой комплекс" по адресу: 

<

...> руководителем группы специалистов,  осуществляющих авторский надзор главного инженера проектов ФИО25.  

В связи с изменением лица, осуществляющего авторский надзор, обществом с  ограниченной ответственностью "Ялтаовощ" 01.02.2017 в ГБУРК  "Многофункциональный центр предоставления государственный и муниципальных услуг"  поданы документы об изменении данных в зарегистрированной декларации о начале  выполнения строительных работ по объекту "Строительство многоквартирного жилого  дома, "Жилой комплекс" по адресу: 

<

...>- А.  

13.02.2017 Службой государственного строительного надзора Республики Крым в  адрес заявителя возвращено заявление о внесении изменений в зарегистрированную  декларацию о начале строительных работ для доработки по следующим основаниям:  

 не приложена заверенная копия приказа об утверждении проектной документации  и сертификата руководителя проекта;  

 указанная информация о руководители проекта не соответствует приложенной  копии.  

15.02.2017 обществом с ограниченной ответственностью "Ялтаовощ" в ГБУРК  "Многофункциональный центр предоставления государственный и муниципальных услуг"  поданы документы, с учетом замечаний Службы госстройнадзора, об изменении данных в  зарегистрированной декларации, что подтверждается распиской вх. № 15b5a35b.  

28.02.2017 Службой государственного строительного надзора Республики Крым в  адрес заявителя возвращено заявление о внесении изменений в зарегистрированную  декларацию о начале выполнения строительных работ для доработки по следующим  основаниям: указанная информация о руководителе проекта не соответствует проектной  документации, в случае изменения проектной документации необходимо предоставить  заверенную копию проектной документации.  

02.03.2017 обществом с ограниченной ответственностью "Ялтаовощ" в ГБУРК  "Многофункциональный центр предоставления государственный и муниципальных услуг"  поданы документы, с учетом замечаний заинтересованного лица, об изменении данных в  зарегистрированной декларации, что подтверждается распиской вх. № 2b1д1223.  

28.02.2017, в связи с выявлением недостоверных сведений, на основании  информационного письма прокуратуры Республики Крым № 7/2-881-2016/Нд807-2017 от  21.02.2017, Служба государственного строительного надзора Республики Крым,  руководствуясь п. 7 главы 2 "Порядка выполнения строительных работ", утвержденного  Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 11.04.2014 N 2040-6/14 (в  редакции Постановления Государственного Совета Республики Крым от 24.12.2014 N387- 1/14), п.п. 16 п.5.33 Положения о Службе государственного строительного надзора  Республики Крым, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым  от 27.06.2014 N 169, издала приказ об отмене регистрации декларации № РК08316007093  от 25.04.2016 о начале выполнения строительных работ по объекту "Строительство  многоквартирного жилого дома, "Жилой комплекс" по адресу: 

<

...>.  

Приказ Службы государственного строительного надзора Республики Крым от  28.02.2017 N 12 "ОД" оспорен обществом в судебном порядке.  

В силу положений части 1 статьи 4, части 1 статьи 198, части 4 статьи  200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания  недействительным ненормативного акта и незаконным действия (бездействия)  необходимо наличие двух условий: несоответствие этого акта, действия (бездействия)  закону или иному нормативному акту и нарушение этим актом, действием (бездействием)  прав и законных интересов обратившегося в суд лица.  

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию  соответствия ненормативного акта, действия (бездействия) закону возлагается на орган,  принявший акт, совершивший действие; обязанность по доказыванию нарушения прав и  законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за признанием  ненормативного акта и действия (бездействия) незаконными.  

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного акта  недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие  одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному  правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере  предпринимательской или иной экономической деятельности.  

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность  каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь  доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил  следующее.  

В соответствии со статьей 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации  строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство, а также  застройщиком или заказчиком на основании договора. Таким образом, осуществление  строительного контроля является обязанностью лиц, осуществляющих строительство.  

Согласно части 8 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации  порядок проведения строительного контроля может устанавливаться нормативными  правовыми актами Российской Федерации. В качестве таких нормативных правовых актов  необходимо отметить Свод правил СП 11-110-99 "Авторский надзор за строительством  зданий и сооружений", одобренный Постановлением Госстроя Российской Федерации от  10 июня 1999 г. N 44 и СНиП 12-01-2004 "Организация строительства", одобренный  Постановлением Госстроя Российской Федерации от 19 апреля 2004 г. N 70.  

Постановлением Госстроя РФ от 10.06.1999 N 44 одобрен и введен в действие Свод  правил "Авторский надзор за строительством зданий и сооружений", в соответствии с  которым Авторский надзор - один из видов услуг по надзору автора проекта и других  разработчиков проектной документации (физических и юридических лиц) за  строительством, осуществляемый в целях обеспечения соответствия решений,  содержащихся в рабочей документации, выполняемым строительно-монтажным работам  на объекте. Необходимость проведения авторского надзора относится к компетенции  заказчика и, как правило, устанавливается в задании на проектирование объекта (п.3.1.).  

Договор - основной документ, регулирующий взаимоотношения сторон,  устанавливающий их права и обязанности для осуществления авторского надзора при  подрядном способе организации проектирования. Этим договором может быть  предусмотрено проведение технического надзора (п.3.2.).  

Приказом Минстроя России от 19.02.2016 N 98/пр утвержден свод правил  "Положение об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений", согласно  которому авторский надзор: контроль лица, осуществившего подготовку проектной  документации, за соблюдением в процессе строительства требований проектной  документации и подготовленной на ее основе рабочей документации.  

Авторский надзор является частью строительного контроля, который проводится  лицом, осуществившим подготовку проектной и, на ее основе, рабочей документации.  

Заказчик (застройщик, технический заказчик) с согласия разработчика проектной  документации вправе привлекать к авторскому надзору лицо, осуществившее подготовку  рабочей документации.  

Авторский надзор осуществляется в целях обеспечения соответствия технических  решений и технико-экономических показателей введенных в эксплуатацию объектов  капитального строительства решениям и показателям, предусмотренным в утвержденной  проектной документации.  

Авторский надзор осуществляется на основании договора (контракта) заключенного  между застройщиком, заказчиком, техническим заказчиком и проектировщиком, или  организационно-распорядительного документа в случае, если проектировщиком является  одно из структурных подразделений заказчика или подрядчика.  

16.10.2014 между АО "Севастопольский Севстройпроект" и ООО "Ялтаовощ"  заключен договор № 04814 на осуществление авторского надзора за строительством  объекта "Жилой комплекс" по адресу: Республика Крым, город Ялта, улица  Руданского,21-А, согласно которому АО "Севастопольский Севстройпроект" принимает  на себя обязательство по ведению авторского надзора за строительством объекта "Жилой  комплекс" по адресу: Республика Крым, город Ялта, улица Руданского,21-А, до конца  2014 года.  

На основании приказа АО "Севастопольский Севстройпроект" № 55 от 14.10.2014 на  время строительства и ввода в эксплуатацию объекта "Жилой комплекс" по адресу:  

<

...> назначен ряд специалистов  института, ответственных за проведение авторского надзора, в том числе ФИО26  

На основании приказа АО "Севастопольский Севстройпроект" № 67 от 10.11.2014 на  время строительства и ввода в эксплуатацию объекта "Жилой комплекс" по адресу:  

<

...> руководителем группы  специалистов, осуществляющих авторский надзор назначен главный инженер проектов  ФИО25.  

12.01.2015 между АО "Севастопольский Севстройпроект" и ООО "Ялтаовощ"  заключен договор № 0115 на осуществление авторского надзора за строительством  объекта "Жилой комплекс" по адресу: 

<

...>, согласно которому АО "Севастопольский Севстройпроект" принимает  на себя обязательство по ведению авторского надзора за строительством объекта "Жилой  комплекс" по адресу: 

<

...>.  

В соответствии с п.1.1. договора от 12.01.2015 № 01115 (с учётом дополнительного  соглашения № 9 от 09.01.2017) срок действия договора до 31 марта 2017 года  включительно.  

Согласно декларации № РК08316007093 от 25.04.2016 о начале выполнения  строительных работ по объекту "Строительство многоквартирного жилого дома, "Жилой  комплекс" по адресу: 

<

...>,  ответственным за проведение авторского надзора указана ФИО26  

В связи с увольнением главного инженера проектов ФИО26 и изменением  состава группы специалистов, осуществляющих авторский надзор по договору № 0115 от  12.01.2015 приказом АО "Севастопольский Севстройпроект" № 3 от 09.02.2017 на время  строительства и ввода в эксплуатацию объекта "Жилой комплекс" по адресу: 

<

...> назначен ряд специалистов ответственных за  проведение авторского надзора, в том числе ФИО25 – руководитель группы АН,  главный инженер проекта.  

Как указывает заявитель, 30.01.2017 в адрес Общества от АО "Севастопольский  Севстройпроект" поступил приказ № 67 от 10.11.2014 о назначении на время  строительства и ввода в эксплуатацию объекта "Жилой комплекс" по адресу: 

<

...> руководителем группы специалистов,  осуществляющих авторский надзор главного инженера проектов ФИО25.  

Каких-либо документов, опровергающих факт получения обществом с ограниченной  ответственностью "Ялтаовощ" именно 30.01.2017 приказа АО "Севастопольский  Севстройпроект" № 67 от 10.11.2014 о назначении руководителем группы специалистов,  

осуществляющих авторский надзор Малымину Валентину Георгиевну, в материалы дела  не предоставлено.  

Таким образом суд приходит к выводу, что о смене руководителя группы  специалистов, осуществляющих авторский надзор ООО "Ялтаовощ" стало известно  30.01.2017 из письма АО "Севастопольский Севстройпроект".  

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 11.04.2014 N 2040- 6/14 "О порядке выполнения подготовительных и строительных работ" утвержден  Порядок выполнения строительных работ.  

Настоящий Порядок определяет процедуру выполнения строительных работ на  объектах капитального строительства.  

Согласно пункту 2 главы 1 Порядка выполнения строительных работ строительные  работы на объектах могут выполняться заказчиком после получения документа,  удостоверяющего право собственности или пользования земельным участком, при  регистрации декларации о начале выполнения строительных работ - по объектам,  относящимся к I - III категориям сложности.  

Декларация о начале выполнения строительных работ подается заказчиком или его  уполномоченным представителем в многофункциональный центр предоставления  государственных и муниципальных услуг или направляется заказным письмом с описью  вложения в Службу стройнадзора с приложением заверенных заказчиком копий  документов, указанных в поданной декларации о начале выполнения строительных работ  (пункт 1 глава 2 Порядка выполнения строительных работ).  

Пунктом 2 главы 2 Порядка предусмотрено, что заказчик отвечает за полноту и  достоверность данных, указанных в поданной им декларации и прилагаемых документах,  в соответствии с законом.  

В соответствии с п.5 Порядка выполнения строительных работ в случае если право  на строительство объекта передано другому заказчику, или при изменении лиц,  ответственных за проведение авторского и технического надзора, или при изменении  иных задекларированных данных, заказчик в течение трех рабочих дней обращается в  Службу с заявлением об изменении данных в зарегистрированной декларации по форме  согласно Приложению 2.  

В соответствии с пунктом 7 Порядка выполнения строительных работ в случае  выявления недостоверных данных, указанных заказчиком в зарегистрированной  декларации или в прилагаемых документах, Служба вправе отменить регистрацию такой  декларации.  

Служба отменяет регистрацию декларации, в которой выявлены указанные  заказчиком недостоверные данные, путем издания соответствующего приказа и  исключает запись о регистрации из Единого реестра в течение пяти рабочих дней со дня  выявления факта предоставления недостоверных данных, указанных в декларации.  

Основанием для отмены регистрации декларации о начале строительных работ  послужило выявление недостоверных сведений, в части информации о лице,  осуществляющим авторский надзор.  

На основании пункта 5 Порядка обществом с ограниченной ответственностью  "Ялтаовощ" 01.02.2017 в ГБУРК "Многофункциональный центр предоставления  государственный и муниципальных услуг" поданы документы об изменении данных в  зарегистрированной декларации, в том числе с декларацией, с указанием в ней лица  

ответственно за осуществления авторского надзора Малыминой В.Г. и приказом  

АО "Севастопольский Севстройпроект" № 67 от 10.11.2014, что подтверждается распиской  вх. № 59525470.  

Из материалов дела усматривается, и не оспаривается заинтересованным лицом, тот  факт, что общество с ограниченной ответственностью "Ялтаовощ" неоднократно  обращалось с заявлениями о внесении изменения в декларацию № РК08316007093 от  25.04.2016 о начале выполнения строительных работ по объекту "Строительство  многоквартирного жилого дома, "Жилой комплекс" по адресу: 

<

...>.  

В свою очередь, Служба своими письмами от 13.02.2017 № 375/исх, от 28.02.2017   № 621/исх вернула Обществу декларации на доработку. И в тот же день: - 28.02.2017,  ссылаясь на п 7 указанного Порядка издала приказ № 12 "ОД" "Об отмене регистрации  декларации № РК08316007093 от 25.04.2016 о начале выполнения строительных работ по  объекту "Строительство многоквартирного жилого дома, "Жилой комплекс" по адресу:  

<

...>.  

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об  организации предоставления государственных и муниципальных услуг" при получении  государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение  государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со  стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги.  

Приказом Службы государственного строительного надзора Республики Крым от  15.02.2016 N 20-"П" утвержден и введен в действие Административный регламент  предоставления государственной услуги по регистрации деклараций о начале выполнения  строительных работ и выдаче разрешений на выполнение строительных работ.  

Пунктом 3.4 регламента предусмотрено, что в случае если право на строительство  объекта передано другому заказчику, или при изменении лиц, ответственных за  проведение авторского и технического надзора, или при изменении иных  задекларированных данных, заказчик в течение трех рабочих дней обращается в Службу с  заявлением об изменении данных в зарегистрированной декларации по форме согласно  Приложению N 2 к настоящему Регламенту.  

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что при принятии  оспариваемого приказа, Службе государственного строительного надзора Республики  Крым было достоверно известно о принятии со стороны Общества мер по внесению в  декларацию соответствующих изменений, как то предусмотрено пунктом 5 Порядка  выполнения строительных работ, п.3.4 Административного регламента предоставления  государственной услуги по регистрации деклараций о начале выполнения строительных  работ и выдаче разрешений на выполнение строительных работ.  

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно  доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и  возражений.  

Обязанность органа по принятию мер по устранению допущенных нарушений  закона не освобождает его от необходимости проверки и выяснения всех обстоятельств,  от обязанности доказывания наличия оснований для принятия конкретных мер  реагирования и осуществления соответствующих действий, а также их надлежащего  

мотивированного обоснования, что в данном случае Службой государственного  строительного надзора Республики Крым не соблюдено.  

Материалы дела не содержат доказательств проведения Службой государственного  строительного надзора Республики Крым каких-либо проверочных мероприятий в  отношении общества с ограниченной ответственностью "Ялтаовощ".  

В соответствии с разделом 5 Постановления Госстроя РФ от 10.06.1999 N 44 "Об  одобрении и вводе в действие Свода правил "Авторский надзор за строительством зданий  и сооружений" при осуществлении авторского надзора за строительством объекта  регулярно ведется журнал авторского надзора за строительством.  

Ведение журнала может осуществляться как по объекту строительства в целом, так и  по его пусковым комплексам или отдельным зданиям и сооружениям.  

Каждое посещение объекта строительства специалистами регулируется в журнале.  Запись о проведенной работе по авторскому надзору удостоверяется подписями  ответственных представителей заказчика и подрядчика.  

Таким образом, необходимым и достаточным документом, подтверждающим  надлежащее осуществление авторского надзора, является журнал авторского надзора за  строительством.  

В материалы дела АО "Севастопольский Стройпроект" предоставлена копия  журнала авторского надзора за строительством объекта "Жилой комплекс по  

ул. Руданского,21А, в г. Ялта" , который начат 15.10.2014. Согласно предоставленному  журналу приказом от 14.10.2014 № 55 руководителем группы авторского надзора  назначена ФИО26, приказом от 10.11.2014 № 67 руководителем группы  авторского надзора назначена ФИО25  

Указанный журнал содержит сведения о лицах, ответственных за проведение  авторского надзора, а также о датах посещений объекта.  

Более того, в материалы дела предоставлен акт проверки Службы государственного  строительного надзора от 23.01.2017 № 316, задачей которой была в том числе проверка  сведений, указанных в зарегистрированной декларации, согласно которому нарушений  при выполнении строительных работ по возведению монолитного каркаса жилого дома  (3-х цокольных этажей и 8-ми жилых этажей) не выявлено, на момент проведения  проверки работы выполнялись в соответствии с предоставленной застройщиком  документации.  

Как было указано ранее, основанием для отмены регистрации декларации, являются  выявленные органами недостоверные сведения в декларации. Также Порядком  выполнения строительных работ заказчику (ООО "Ялтаовощ") предоставлено право  обратиться в Службу с заявлением об изменении данных в зарегистрированной  декларации.  

Выявив самостоятельно недостоверность данных в декларации от 25.04.2016 и  воспользовавшись своим правом, заявитель обратился в Службу 01.02.2017, 15.02.2017  через ГБУРК "Многофункциональный центр предоставления государственный и  муниципальных услуг" с заявлением о внесении изменений в декларацию от 25.04.2016 с  указанием ответственного лица за авторский надзор – ФИО25  

Таким образом, еще до получения от прокуратуры Республики Крым письма 7/2881-2016/нд807-2017 от 21.02.2017 (поступило в Службу согласно штампу от 21.02.2017  

 № 116/01-20) Службе было достоверно известно, что ООО "Ялтаовощ" предпринимает  меры по устранению недостоверных данных.  

В связи с тем, что Служба документально не опровергла получение Обществом  приказа № 67 от 10.11.14 от АО "Севастопольский Стройпроект", только 30.01.2017, суд  приходит к выводу, что Общество в установленный трехдневный срок, а именно  01.02.2017 обратилось в Службу с заявлением об устранении недостоверных сведений в  декларации от 25.04.2016.  

Более того, суд приходит к выводу, что Службе стало известно о недостоверных  сведениях в декларации от 25.04.2016 именно от самого Общества, которое и  предпринимало действия по устранению недостоверных сведений.  

Каких-либо доказательств самостоятельного выявления недостоверных сведений в  декларации от 25.04.2016 Служба суду не предоставила.  

Следует указать, что основанием отмены декларации является не любая  недостоверность сведений (расхождение в данных приравнивается к недостоверности), а  та, которая очевидно служит основанием для отмены, и этот факт документально должен  быть установлен на момент издания оспариваемого приказа.  

Оспариваемый приказ от 28.02.2017 № 12 "ОД" не содержит полной информации о  выявленных недостоверных сведениях в декларации, указано лишь: "выявление  недостоверных сведений о лице, осуществляющим авторский надзор", тогда как не  указаны фамилия, имя и отчество лица, которое указано в декларации, в чем конкретно  выражается недостоверная информация, каким документов (приказом, договором)  подтверждается иное лицо, правомочное на осуществление авторского надзора.  

В материалах дела имеется декларация зарегистрированная 28.10.2014 № РК- 083140004231, в которой ответственным лицом за авторский надзор является  

ФИО26 согласно приказу № 55 от 14.10.2014 и данное лицо, также указано в  отмененной декларации от 25.04.2016 № РК – 08316007093, что также подтверждает  отсутствие у Общества по состоянию на 13.04.2016 сведений о ином лице,  осуществляющим авторский надзор.  

Следовательно после того, как обществу стало известно (30.01.2017) оно в  установленный трехдневный срок имело право обратится в Службу об устранении  недостоверных сведений.  

 Кроме того, как было указано ранее договор авторского надзора заключен  Обществом с юридическим лицом АО "Севастопольский Стройпроект", которое  подтвердило, что на протяжении всего строительства объекта как автор проекта именно  АО "Севастопольский Стройпроект" осуществляло авторский надзор, а смена личного  состава работников АО "Севастопольский Стройпроект" является внутренний функцией  автора проекта.  

Наличие каких либо замечаний выявленных в ходе авторского надзора,  акционерным обществом в суд не предоставлено.  

Следует указать и на то, что согласно экспертному отчету Межрегионального центра  судебных экспертиз и оценки от 04.04.2017 № 122-17-с, предоставленному заявителем,  объект по улице Руданского, 21а в г. Ялта находится на завершающей стадии  строительства.  

ООО "Ялтаовощ" заключены договора участия в долевом строительстве  многоквартирного жилого дома по ул. Руданского,21а в г. Ялте, в том числе с  

физическими лицами. Отмена регистрации декларации влечет прекращение строительства  дома, что в свою очередь нарушает права дольщиков.  

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации на Службу государственного строительного надзора Республики Крым  возложена обязанность доказывания соответствия оспариваемого приказа закону или  иному нормативному правовому акту и обстоятельств, послуживших основанием для его  принятия.  

В нарушение указанной процессуальной нормы Службой государственного  строительного надзора Республики Крым не предоставлено доказательств,  подтверждающих законность оспоренного приказа.  

С учетом изложенного суд пришёл к выводу о том, что приказ № 12 "ОД" от  28.02.2017 "Об отмене регистрации декларации № РК08316007093 от 25.04.2016 о начале  выполнения строительных работ по объекту "Строительство многоквартирного жилого  дома, "Жилой комплекс" по адресу: 

<

...>- А, противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы  заявителя в сфере предпринимательской деятельности.  

Иным доводам заинтересованного лица судом дана оценка, они не повлияли на  выводы суда по заявленным требованиям.  

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина отнесена на  заинтересованное лицо.  

Руководствуясь статьями 167-170, 197, 200, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд   

решил:

заявленные требования общества с ограниченной ответственностью "Ялтаовощ" –  удовлетворить.  

Признать незаконным и отменить приказ Службы государственного строительного  надзора Республики Крым № 12 "ОД" от 28.02.2017 "Об отмене регистрации декларации   № РК08316007093 от 25.04.2016 о начале выполнения строительных работ по объекту  "Строительство многоквартирного жилого дома, "Жилой комплекс" по адресу:  

<

...>.  

Взыскать со Службы государственного строительного надзора Республики Крым в  пользу общества с ограниченной ответственностью "Ялтаовощ" государственную  пошлину в сумме 3000,00рублей.  

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если  не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня  принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в  порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный  суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения.  

Судья В.И. Толпыго