АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А39-551/2024

город Саранск15 апреля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 15 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Волковой Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коловой Я.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества Низкотемпературная холодильная камера "Айсберг" (ОГРН 1161326051480, ИНН 1311000037, Республика Мордовия, г. Саранск)

к Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,  Республика Мордовия, г. Саранск)

о признании незаконным отказа Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия в приеме лесной декларации от 18.12.2023 №1, выраженный в извещении об отказе в приеме лесной декларации №ЛД-20231818-15878364660-4 от 27.12.2023, 

об обязании Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия принять лесную декларацию акционерного общества Низкотемпературной холодильной камеры "Айсберг", 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: государственное казенное учреждение Республики Мордовия "Березниковское территориальное лесничество" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Республика Мордовия, Большеберезниковский район, с. Большие Березники), общество с ограниченной ответственностью "Мордовия" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Республика Мордовия, г. Саранск), акционерное общество "Городская управляющая компания №1" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Республика Мордовия, г. Саранск), акционерное общество "КС Банк" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Республика Мордовия, г.Саранск), общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "Строительная компания Мегаполис" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Республика Мордовия, г. Саранск),

при участии: представители не явились,

у с т а н о в и л:

акционерное общество Низкотемпературная холодильная камера "Айсберг" (далее – заявитель, АО НХК "Айсберг", Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением к Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (далее – ответчик, Минлесхоз РМ, Министерство) о признании незаконным отказа Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия в приеме лесной декларации от 18.12.2023 №1, выраженный в извещении об отказе в приеме лесной декларации №ЛД-20231818-15878364660-4 от 27.12.2023, об обязании Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия принять лесную декларацию акционерного общества Низкотемпературной холодильной камеры "Айсберг". 

Минлесхоз РМ в отзыве на заявление просил отказать в удовлетворении заявленных требований, указав на законность и обоснованность оспариваемого акта, поскольку арендованный участок относится к особо охраняемым природным территориям. Сославшись на Федеральный закон от 14.03.1995 №33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" и постановление Совмина МАССР от 29.06.1979 №473 "О признании природных объектов памятниками природы", Министерство считает, что возведение и использование объектов недвижимости на спорном участке не соответствуют целям и видам использования лесов, расположенных в границах особо охраняемой природной территории. Отмечает, что в соответствии с пунктом 5 Перечня объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 года №1084-р, на территории особо защитных участков лесов размещение каких-либо капитальных объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для осуществления рекреационной деятельности, не допускается.

Государственное казенное учреждение Республики Мордовия "Березниковское территориальное лесничество" в отзыве на заявление поддержало позицию Министерства.

В соответствии с частью 3,5  статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон, третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о месте и времени заседания на сайте суда в сети Интернет по адресу: http://asrm.arbitr.ru.

При рассмотрении дела установлено, что между акционерным коммерческим кредитно-страховым банком "КС Банк" (далее – АККСБ "КС Банк") (арендатор) и Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (арендодатель) заключен договор аренды лесного участка №15/8 от 17.10.2008, по условиям которого арендодатель на основании приказа Министерства природных ресурсов Республики Мордовия от 09 января 2008 №9 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в федеральной собственности, определенный в пункте 2. настоящего договора. В соответствии с пунктом 2. договора лесной участок, предоставляемый по настоящему договору, зарегистрирован в государственном лесном реестре за №10-2008-05, имеет следующие характеристики: площадь 0,7 га, местоположение: Республика Мордовия, Большеберезниковский муниципальный район, ГУ "Березниковское территориальное лесничество", Березниковское территориальное лесничество, Березниковское участковое лесничество, квартал 234,  выдел 12, 15, кадастровый номер 13:13:226/2003:261, свидетельство о государственной регистрации права собственности от 11 ноября 2003 года 13-БА №025783, состоит из двух лесных участков: - лесной участок площадью 5785 кв.м. кадастровый номер 13:04:0218010:77 зарегистрирован в государственном лесном реестре за №864-2014-08, свидетельство о государственной регистрации права собственности от 21.08.2014 13 ГА 899141; - лесной участок площадью 1215 кв.м. кадастровый номер 13:04:0218010:78 зарегистрирован в государственном лесном реестре за №864-2014-08, свидетельство о государственной регистрации права собственности от 21.08.2014 13 ГА 899142, категория защитности: защитные леса, расположенные в водоохранных  зонах; вид разрешенного использования: осуществление рекреационной деятельности, целевое назначение лесов – защитные леса.

В приложении 1 к договору указан план лесного участка с его расположением и иными характеристиками, исходя из изображения которого следует, что участок непосредственно примыкает к водному объекту – озеро Инерка. 

В состав лесного участка входят лесные земли, покрытые лесной растительностью площадью 0,6 га., нелесные земли – 0,1 га. Преобладающая порода насаждений лесного участка – дуб. Характеристика насаждений лесного участка – защитные леса, леса, расположенные в природоохранных зонах (приложение 2 к договору аренды лесного участка).   

Актом приема-передачи лесного участка в аренду участок передан арендодателем арендатору, что сторонами не оспаривается. 

Срок действия договора аренды установлен с момента государственной регистрации договора до 11 февраля 2037 года (пункт 27 договора аренды). 

Государственная регистрация договора аренды лесного участка произведена 13.01.2009.   

Дополнительным соглашением от 25 августа 2014 года стороны договора указали, что арендуемый лесной участок площадью 0,7 га, состоит из двух земельных участков: лесной участок площадью 5785 кв.м., с кадастровым номером 13:04:0218010:77, лесной участок площадью 1215 кв.м., с кадастровым номером 13:04:0218010:78. 

На основании Указа Главы РМ от 31.12.2009 № 276-УГ "О внесении изменений в структуру исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия" Министерство природных ресурсов Республики Мордовия преобразовано в Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия.

05.08.2019 между АККСБ "КС Банк" (арендатор) и АО НХК "Айсберг" (новый арендатор) заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 17.10.2008 №15/8, согласно которому Арендатор передает Новому арендатору права и обязанности, предусмотренные договором аренды лесного участка от 17.10.2008 №15/8, зарегистрированного Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия 13.01.2009, о чем сделана регистрационная запись №13-13-06/074/2008-202, а Новый арендатор обязуется принять переданные ему права и обязанности на лесной участок: площадь 0,7 га, местоположение: Республика Мордовия, Большеберезниковский муниципальный район, ГУ "Березниковское территориальное лесничество", Березниковское территориальное лесничество, Березниковское участковое лесничество, квартал 234,  выдел 12, 15, кадастровый номер 13:13:226/2003:261, свидетельство о государственной регистрации права собственности от 11 ноября 2003 года 13-БА №025783, состоит из двух лесных участков: - лесной участок площадью 5785 кв.м. кадастровый номер 13:04:0218010:77 зарегистрирован в государственном лесном реестре за №864-2014-08, свидетельство о государственной регистрации права собственности от 21.08.2014 13 ГА 899141; - лесной участок площадью 1215 кв.м. кадастровый номер 13:04:0218010:78 зарегистрирован в государственном лесном реестре за №864-2014-08, свидетельство о государственной регистрации права собственности от 21.08.2014 13 ГА 899142.

Таким образом, арендодателем по договору аренды лесного участка от 17 октября 2008 года №15/8 выступает Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, а арендатором – АО НХК "Айсберг".

Приказом Министерства от 14.03.2019 №197 утверждено положительное заключение экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы на разработанный арендатором проект освоения лесов на арендованный лесной участок.

21.12.2022 АО НХК "Айсберг" направило в Министерство лесную декларацию №1, указав, что с 01.01.2024 по 31.12.2024 планирует использовать лесной участок для осуществления рекреационной деятельности в соответствии с проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу, утвержденном приказом Минлесхоза РМ от 14.03.2019 №197.

Письмом от 27.12.2023 №ЛД-20231818-15878364660-4 Министерство отказало Обществу в приеме лесной декларации в связи с несоответствием лесной декларации форме и требованиям к ее содержанию.

Посчитав отказ в приеме лесной декларации не соответствующим законодательству, АО НХК "Айсберг" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Процессуальный срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании отказа Министерства заявителем не пропущен.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

На основании части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 1 статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 26 ЛК РФ ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.

Форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, а также требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.04.2021 №303 утвержден порядок заполнения и подачи лесной декларации (приложение 1), согласно которому лесная декларация подается не менее чем за 6 рабочих дней до начала предполагаемого срока использования лесов (пункт 2); в лесной декларации отражается информация, в том числе о видах использования лесов (пункт 3 и подпункт "е" пункта 4).

В силу пункта 6 Порядка Уполномоченный орган осуществляет проверку поступившей лесной декларации на соответствие формы и требований к ее содержанию, установленным настоящим Порядком, проекту освоения лесов, достоверность указанных в ней сведений, в течение 5 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган и, не позднее дня, следующего за днем окончания проверки лесной декларации, направляет лицу, подавшему лесную декларацию, электронное извещение о приеме лесной декларации или об отказе в приеме лесной декларации.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 8 Положения о Министерстве лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 18.01.2010 №1 уполномоченным органом государственной власти Республики Мордовия в области лесных отношений является Министерство.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2016 №641 утвержден Административный регламент предоставления органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений государственной услуги по приему лесных деклараций и отчетов об использовании лесов от граждан, юридических лиц, осуществляющих использование лесов (далее - Административный регламент).

Регламентом предусмотрены следующие основания для отказа в приеме лесных деклараций: 1) непредставление документов, указанных в Регламенте; 2) недостоверность сведений, указанных в лесной декларации; 3) несоответствие лесной декларации форме и требованиям, установленным к ее содержанию; 4) несоответствие лесной декларации проекту освоения лесов (пункт 2.11.1).

Так, действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме лесной декларации.

В рассматриваемом случае, в качестве основания для отказа в принятии лесной декларации Министерство указало на несоответствие лесной декларации форме и требованиям, установленным к ее содержанию.

В вышеуказанном извещении дополнительно сообщено, что декларируемые для эксплуатации объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, не соответствуют пункту 5 Перечня объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.04.2022 №1084-р.

 Как указал представитель Министерства в отзыве на заявление размещение на арендованном лесном участке указанных объектов не соответствует постановлению Совета Министров Мордовской АССР от 29.06.1979 №473 "О признании природных объектов памятниками природы".

В соответствии с положениями части 2 статьи 41 ЛК РФ при осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение некапитальных строений, сооружений на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений. Рекреационная деятельность в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.

Положениями пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 14 марта 1995 №33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" установлено, что на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.  

Приняв в аренду лесной участок, где располагается памятник природы, такой арендатор принял на себя в силу положений Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" (пункт 2 статьи 27) обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы.

Арбитражным судом Республики Мордовия рассмотрено дело №А39-12283/2019 по иску Министерства к АО НХК "Айсберг": о досрочном расторжении договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от 17 октября 2008 года № 15/8; сносе (демонтаже) незаконно возведенного объекта капитального строительства (недвижимости) - здание, обозначенное в проекте освоения лесов как "постройка временная - жилой одноэтажный домик, сборно-разборной конструкции", площадью 174,06 кв.м.; об обязании привести лесной участок в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства; об обеспечении свободного доступа гражданам к лесному участку, арендуемому по договору аренды лесного участка от 17 октября 2008 года №15/8, к лесному участку и водному объекту - озеру Инерка и его береговой полосы, путем сноса (демонтажа) ограждения, находящегося по периметру арендуемого лесного участка; о сносе возведенного пирса на металлических опорах на водном объекте - озеро Инерка; о сносе (демонтаже) за свой счет незаконно возведенного объекта "пешеходная дорожка с твердым покрытием (плитка и природный камень)", с приведением его в соответствии с проектом освоения лесов как пешеходная дорожка с мягким покрытием. 

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 16 декабря 2020 года по делу №А39-12283/2019 иск Министерства к АО НХК "Айсберг" был удовлетворен частично, суд обязал АО НХК "Айсберг" демонтировать за свой счет пешеходную дорожку с твердым покрытием (плитка и природный камень), расположенную на территории арендуемого по договору аренды от 17 октября 2008 года №15/8 лесного участка, с приведением его в соответствии с проектом освоения лесов как пешеходная дорожка с мягким покрытием, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2021 решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Судом при рассмотрении дела установлено, что на арендуемом лесном участке расположена здравница на базе отдыха в Большеберезниковском муниципальном районе Республики Мордовия с кадастровым номером 13:04:0218010:84, общей площадью 779,6 кв.м. 

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 11 июля 2008 года по делу №А39-713/2008-75/14 удовлетворен иск АККСБ "КС БАНК" к ГУ "Березниковское территориальное лесничество" о признании права собственности на объект незавершенного строительства – фундамент (свайное поле, ростверк, фундаментные блоки, плиты перекрытия), расположенный на лесном участке по адресу: федеральное государственное учреждение Березниковский лесхоз Агентства лесного хозяйства по Республике Мордовия, Сабаевское лесничество, в границах квартала 55 (в настоящее время квартал – 234), выдел 12, 15. 

Управлением государственной экспертизы Республики Мордовия 14 сентября 2007 года выдано положительное заключение №13-1-5-0008-07 по рабочему проекту "Здравница на базе отдыха в Большеберезниковском муниципальном районе Республики Мордовия". 

Администрацией Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия выдала 15 февраля 2008 года со сроком действия до 15 февраля 2018 года на имя Банка разрешение на строительство №RU 13504000-4, предусматривающее возможность строительства здравницы на базе отдыха в Большеберезниковском муниципальном районе Республики Мордовия, общей площадью 737,79 кв.м. в границах квартала 55 (в настоящее время квартал – 234), выдел 12, 15.  

Здравница на базе отдыха в Большеберезниковском муниципальном районе Республики Мордовия введена в эксплуатацию на основании выданного 12 мая 2015 года Администрацией Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №RU 13504000-14. 

В результате возмездных сделок здравница на базе отдыха в Большеберезниковском муниципальном районе Республики Мордовия с кадастровым номером 13:04:0218010:84, общей площадью 779,6 кв.м. принадлежит на праве общей долевой собственности акционерному обществу "Городская управляющая компания №1" (60/100 доли), обществу с ограниченной ответственностью Специализированный Застройщик "Строительная компания Мегаполис" (13/100 доли), обществу с ограниченной ответственностью "Саранская лизинговая компания" (27/100 доли). 

Кроме того, Арбитражным судом Республики Мордовия рассмотрено дело №А39-1541/2023 по иску Министерства к АО НХК "Айсберг", обществу с ограниченной ответственностью "Мордовия", обществу с ограниченной ответственностью СЗ "СК Мегаполис", акционерному обществу "ГУК №1". о расторжении договора аренды лесного участка №15/8 от 17.10.2008, заключенного между Министерством и АО "Айсберг"; обязании ответчиков снести (демонтировать) за свой счет объект капитального строительства (недвижимости) – здание "здравница", с кадастровым номером 13:04:0218010:84, общей площадью 779,6 кв.м; обязании АО "Айсберг" снести (демонтировать) за свой счет объект капитального строительства (недвижимости) – постройка временная №3 площадью 205,0 кв.м; обязании АО "Айсберг" снести (демонтировать) за свой счет временные постройки: постройка временная №1 площадью 25,0 кв.м, постройка временная №2 площадью 32,0 кв.м, трансформаторная подстанция, площадь объекта 4 кв.м, котельная площадью 15,0 кв.м, площадка для занятия спортом площадью 632 кв.м, элемент благоустройства лесного участка (фонари) 0,33 км; обязании АО "Айсберг" привести арендуемый участок в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства и дальнейшего использования по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования; обязании АО "Айсберг" обеспечить свободный доступ граждан к лесному участку, арендуемому по договору аренды лесного участка №15/8 от 17.10.2008, и водному объекту – озеру Инерка и его береговой полосе путем сноса (демонтажа) ограждения из бетонных плит высотой 2,6 м, наращенных металлическим профилем до общей высоты около 3 м; обязании АО "Айсберг" снести (демонтировать) за свой счет 2 пирса на металлических опорах с деревянным настилом на водном объекте – озеро Инерка, примыкающем к арендуемому лесному участку.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 09 ноября 2023 года по делу №А39-1541/2023 иск Министерства к АО НХК "Айсберг" был удовлетворен частично, суд обязал АО НХК "Айсберг" обеспечить свободный доступ граждан к лесному участку площадью 0,7 га, зарегистрированному в государственном лесном реестре за №10-2008-05, предоставленному в аренду по договору аренды лесного участка №15/8 от 17.10.2008, путем сноса (демонтажа) ограждения из бетонных плит высотой 2,6 м, наращенных металлическим профилем до общей высоты около 3 м., в удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2024 решение отменено в части, прекращено производство по делу №А39-1541/2023 в части исковых требований об обязании акционерного общества Низкотемпературная холодильная камера "Айсберг" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обеспечить свободный доступ граждан к лесному участку площадью 0,7 га, зарегистрированному в государственном лесном реестре за №10-2008-05, предоставленному в аренду по договору аренды лесного участка N 15/8 от 17.10.2008, путем сноса (демонтажа) ограждения из бетонных плит высотой 2,6 м, наращенных металлическим профилем до общей высоты около 3 м. В остальной части решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 09.11.2023 по делу №А39-1541/2023 оставлено без изменения.

Как указано судом сведений об изменении целевого назначения, реконструкции, переоборудования спорных объектов, в том числе временных построек, указанных в иске, в результате которых последние перестали отвечать требованиям лесного законодательства, в материалы дела не представлено. 

При этом судом отмечено, что нормативные акты, на которые ссылается Министерство в апелляционной жалобе не содержат указание на наличие у них обратной силы, т.е. не могут быть распространены на отношения, существовавшие до принятия таких актов. Позиция о недопустимости распространения действия локальных актов в области лесного законодательства на предшествующие периоды отражена в правовой позиции, изложенной в Постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 1 июля 2022 года №Ф09-3812/22 по делу №А47-2819/2021 (оставлено в силе Определением Верховного суда РФ от 19.10.2022 по делу №А47-2819/2021).

Принятие уполномоченным органом после проверки судом законности нахождения на земельном участке объектов нелесной инфрастурктуры, нового нормативного регулирования и отнесения части прибрежной полосы озера Инерка, в том числе спорного земельного участка к особо защитным лесам не дает оснований для повторной квалификации указанных объектов в качестве самовольных построек и возможности освобождения от них земельного участка.

Таким образом, вступившими в законную силу решениями суда от 11.07.2008 по делу №А39-713/2008-75/14, от 31.05.2021 по делу №А39-12283/2019, от 09.11.2023 по делу №А39-1541/2023 подтверждено, что наличие на арендованном АО "Айсберг" лесном участке спорных объектов не может быть квалифицировано как нарушение арендатором условий договора аренды и лесного законодательства. Судом принято во внимание отсутствие совершения со стороны ответчика каких-либо мероприятий, приводящих к существенному ухудшению лесного участка, а также доказательств нецелевого использования арендатором спорного земельного участка.

Здание здравница на базе отдыха в Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия, с кадастровым номером 13:04:02180140:84, общей площадью 737,79 кв. м., в границах квартала 234, выдел 12, 15, введена в гражданский оборот в установленном законодательством порядке, размещение такого объекта не приводит к нарушению условий заключенного договора аренды лесного участка. В проекте освоения лесов лесного участка, переданного в аренду АККСБ "КС БАНК" (ПАО) для осуществления рекреационной деятельности на основании договора аренды №15/8 от 17 октября 2008 года,  предусмотрено размещение здравницы как объекта, не связанного с созданием лесной инфраструктуры на лесном участке при использовании лесов для рекреационной деятельности. В проекте освоения лесов не указаны какие-либо негативные последствия для окружающей среды, которые вызваны размещением здравницы на лесном участке. 

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Декларирование указанных объектов не противоречит нормативным актам Российской Федерации и произведено в соответствии с требованиями Порядка.

Общество не осуществляло строительство и реконструкцию объекта, площадь спорного объекта не изменилась.

В силу статьи 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в установленном порядке.

Положительным заключением экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы на разработанный арендатором проект освоения лесов на арендованный лесной участок, утвержденным приказом Минлесхоза РМ от 14.03.2019 №197 подтверждено, что проект освоения лесов соответствует законодательству Российской Федерации, а мероприятия по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов соответствуют целям и видам освоения лесов, договору аренды лесного участка.

Министерством не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что поданная Обществом лесная декларация содержит недостоверные сведения, не соответствует проекту освоения лесов, форме и требованиям, установленным к ее содержанию, а также доказательств того, что к лесной декларации не представлены документы, указанные в Административном регламенте. 

На основании части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отсутствии у Министерства правовых оснований для отказа в приеме лесной декларации, выраженного в извещении от 27.12.2023 №ЛД-20231818-15878364660-4.

Установленные арбитражным судом в ходе рассмотрения дела фактические обстоятельства и представленные в дело доказательства свидетельствуют о наличии со стороны Министерства нарушений прав и законных интересов  заявителя  в области экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение об отказе в приеме лесной декларации, выраженного в извещении от 27.12.2023 №ЛД-20231818-15878364660-4, является необоснованным, противоречит нормам ЛК РФ, и подлежит признанию незаконным.

В силу пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В качестве восстановления нарушенных прав суд считает необходимым обязать Министерство принять лесную декларацию от 18.12.2023 №1, поданную АО НХК "Айсберг".

В соответствии с  частью 1  статьи 110 АПК РФ расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

По правилам подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются прокуроры, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

Возможность освобождения государственных органов от возмещения судебных расходов другой стороне в случае, если решение принято не в их пользу, законодательством не предусмотрена. 

При этом суд, взыскивая с ответчика уплаченную истцом в бюджет государственную пошлину, возлагает на ответчика обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации истцу денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам.

Расходы АО НХК "Айсберг" по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей (платежное поручение №36 от 26.01.2024) подлежат взысканию с Министерства в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

признать незаконным отказ Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия в приеме лесной декларации от 18.12.2023 №1, выраженный в извещении об отказе в приеме лесной декларации №ЛД-20231818-15878364660-4 от 27.12.2023.

Обязать Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия принять лесную декларацию от 18.12.2023 №1, поданную акционерным обществом Низкотемпературная холодильная камера  "Айсберг".

Взыскать с Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Республика Мордовия, г. Саранск) в пользу акционерного общества Низкотемпературная холодильная камера "Айсберг" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Республика Мордовия, г. Саранск) расходы по уплате государственной пошлины  в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЕ.В. Волкова