Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-263866/20-17-1722

г. Москва

22 марта 2021 года

Резолютивная часть  решения объявлена 15 марта 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 марта 2021 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи  Поляковой А.Б. (единолично) 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Миранги А.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 8019 дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВАЛФ-РУС" к ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНЕ 

о признании незаконным решения от 13.10.2020г. «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10131010/280820/0033894, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения

в судебное заседание явились: от заявителя: Уткин А. В. по доверенности от 16.11.2020 г. № 176 паспорт; от ответчика: Чаплыгина Н. С. по доверенности от 27.10.2020 г. № 03-32/0013, паспорт), Редина А.А. по доверенности от 03.02.2021 3 03-21/0024.

УСТАНОВИЛ:

ООО "ВАЛФ-РУС" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Центральной электронной таможни от 13.10.2020 г. о внесении изменений в декларацию на товары № 10131010/280820/0033894 и о возложении обязанности совершить действия, направленные на возврат излишне взысканных таможенных платежей.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении, возражениях на отзыв, письменных пояснениях. 

Представитель таможенного органа в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Судом установлено, что срок обжалования, предусмотренный ч.4 ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы заявителя и заинтересованного лица, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, согласно контракту от 02.11.2015 года №02/11/2015, заключенному с компанией «WUHAN KING PLASTIC COMPOSITE MATERIAL CO., LTD» (Китай), Заявитель ввез на территорию Российской Федерации товары (алюминиевая фольга из сплава 8011, произведенные «WUHAN KING PLASTIC COMPOSITE MATERIAL CO., LTD» (Китай)), задекларированные 31.08.2020 по декларации на товары №10131010/280820/0033894 (далее - Декларация).

При таможенном оформлении товаров Заявитель определил их таможенную стоимость в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту -ТК ЕАЭС), методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1).

Должностными лицами Центрального таможенного поста была проведена проверка сведений о таможенной стоимости товаров, заявленных в Декларации.

В ходе проведения оценки достоверности заявленной таможенной стоимости должностные лица Центрального таможенного поста пришли к выводу, что уровень заявленной таможенной стоимости оцениваемых товаров, указанных в Декларации значительно отличается от имеющейся в таможенных органах ценовой информации по сделкам с идентичными и однородными товарами, что свидетельствует о наличии признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости оцениваемых товаров и является основанием для проведения проверки таможенных, иных документов и сведений в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС.

По результатам проведенной проверки должностными лицами Центрального таможенного поста было принято решение о внесении изменений в сведения, заявленные в Декларации и о необходимости корректировки заявленной таможенной стоимости.

Основанием для корректировки таможенным органом таможенной стоимости послужило не предоставление декларантом копий документов, либо предоставление декларантом копий документов, которые по мнению таможенного органа не подтверждают, либо не могут быть использованы в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости.

В период проведения проверки выпуск товаров был произведен Заявителем с обеспечением уплаты таможенных платежей в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС. В этой связи сумма таможенных платежей, подлежащих уплате декларантом, увеличилась на 230 449,66 руб.

Заявитель полагая решение от 13.10.2020 года «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10131010/280820/0033894», вынесенное Центральным таможенным постом, незаконным, обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего. 

ООО «Валф-Рус» на Центральном таможенном посту (ЦЭД) Центральной электронной таможни по ДТ № 10131010/280820/0033894 задекларирован товар № 1 -«алюминиевая фольга из сплава 8011, не самоклеящаяся, в рулонах, в виде ленты, покрыта с обеих сторон клеевым составом на основе сополимера пропилена. Толщина фольги не считая основы 120 микрон (0.12мм)... производитель: WUHAN KING PLASTIC COMPOSITE MATERIAL CO., LTD товарный знак: отсутствует...», классифицируемый в товарной подсубпозиции 7607209000 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения Китай, ввезенный во исполнение внешнеторгового контракта № 02/11/2015 от 02.11.2015, заключенного с WUHAN KING PLASTIC COMPOSITE MATERIAL CO., LTD (Китай, продавец) (далее - Контракт) на условиях поставки «FOB - WUHAN» (Инкотермс 2000).

Таможенная стоимость определена Декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии со ст. 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

При помещении товаров под таможенную процедуру декларантом были предоставлены документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров (пц. 10 п. 1 ст. 108 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 1 ст. 313, п. 6 ст. 324 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров; проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем анализа документов и сведений, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном доклеите, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной деклараиии, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами и сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.

При проведении таможенного контроля таможенной стоимости до гыпуска товаров, обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, в частности установлено значительное отличие заявленной таможенной стоимости товара от имеющейся в таможенных органах ценовой информации по сделкам с идентичными и однородными товарами, что является основанием для проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров в соответствии со ст. 313, п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров, а именно выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров.

В силу п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

документы, представленные при подаче таможенной декларации, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

В соответствии с п. 5 ст. 325 ТК ЕАЭС запрос документов и (или) сведений у декларанта должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется таможенным органом исходя из проверяемых документов и (или) сведений с учетом условий сделки, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств.

Представленные Обществом документы и сведения не устранили сомнения таможенного органа в правильности выбранного метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами и достоверности заявленной в ДТ таможенной стоимости, в связи с чем таможенным органом на основании п. 4. и п. 15 ст. 325 ТК ЕАЭС таможенным постом был направлен Запрос документов и сведений от 28.08.2020,   содержащий   перечень   документов,   необходимых   для   установления достоверности и полноты проверяемых сведений о таможенной стоимости товаров, заявленных в таможенной декларации.

В ответ на вышеуказанный запрос, Декларантом в электронном виде представлены пояснения, документы и сведения, по результатам анализа которых, было установлено, что представленные документы не устраняют оснований для проведения проверки документов и сведений.

31.08.2020 товары были выпущены в соответствии со ст. 121 ТК ЕАЭС до завершения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений.

В целях надлежащей реализации права декларанта на предоставление документов, сведений и пояснений, таможенным органом в соответствии с п. 15 ст. 325 ТК НАЭС в адрес декларанта был направлен запрос дополнительных документов и сведений от 04.10.2020, в котором декларант был оповещен об основаниях, по которым предоставленные документы и сведения о товаре не устраняют имеющиеся сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости.

В ответ на вышеуказанный запрос таможенного органа декларантом 09.10.2020 были представлены документы, по результатам анализа которых установлено, что признаки недостоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, указанные в запросе документов и сведений от 28.08.2020 не устранены.

По результатам рассмотрения имеющихся в распоряжении таможенного органа документов и сведений, а также предоставленных декларантом на запросы таможенного органа, в соответствии с пунктом 17 ст. 325 ТК ЕАЭС Центральным таможенным постом (ЦЭД) 13.10.2020 по ДТ № 10131010/280820/0033894 принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ (далее - Решение о внесении изменений в ДТ) по следующим основаниям:

- ввиду непредставления декларантом прайс-листа производителя товаров, являющегося   публичной,   свободной   офертой   у  таможенного   органа  отсутствует возможность   использовать указанные в данном документе сведения в целях подтверждения заявленной декларантом цены сделки и таможенной стоимости соответственно;

-представленная копия экспортной декларации таможенным органом страны отправления не удостоверена;

запрос таможенного органа о предоставлении заказа на поставку и его акцепта в виде копий/сканов с оригиналов декларантом не был исполнен без объяснения причин;

документы, подтверждающие осуществление второго платежа в адрес продавца товаров, в соответствии с установленными между контрагентами условиями оплаты, декларантом не были представлены без объяснения причин такого непредставления;

документально не подтверждены транспортные расходы;

представленные декларантом дополнительные документы и сведения не позволяют объективно обосновать выявленную таможенным органом разницу с ценами товаров, сведения о которых имеются у таможенного органа.

Не   согласившись   с   решением   Центрального   таможенного   поста (ЦЭД)  Центральной электронной таможни ООО «Валф-Рус» подало заявление о признании незаконным решения от 13.10.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные  в  декларации  на товары  № 10131010/280820/0033894»,  вынесенного Центральным таможенным постом. Центральная электронная таможня не признает заявленные требования, считает их не подлежащими удовлетворения по следующим основаниям.

По результатам проведенного таможенного контроля таможенная стоимость товара по ДТ № 10131010/280820/0033894 Центральным таможенным постом (ЦЭД) Центральной электронной таможни определена в соответствии со ст. 45 ТК EAЭC на основе гибкого применения метода по стоимости сделки с однородными товарами. В качестве основы для расчета таможенной стоимости товаров использовалась следующая ценовая информация: ДТ № 10013160/280720/0386284 (товар № 1).

В результате анализа ценовой информации Центральной базы данных единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее - ЦБД) ЕАИС ТО), полученной с помощью АС КТС «Стоимость-1» о таможенном декларировании товара - «алюминиевая фольга...», производитель: WUHAN KING PLASTIC COMPOSITE MATERIAL CO., LTD, классифицируемый в товарной подсубпозиции 7607209000 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения Китай, принятого по заявленной таможенной стоимости (1 метод), установлено следующее. ИТС задекларированного товара составил 3,28 долл. США за кг. В период с 28.05.2020 по 28.08.2020 средний ИТС товара «алюминиевая фольга...» по ФТС России составил 3,91 долл. США за кг.

Под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления помещался однородный товар «фольга алюминиевая перфорированная, с основой (с обеих сторон покрыта сополимером полипропилена по 0.045 мм), толщиной (не считая основы) не менее 0.12 мм на катушках из картона; для производства п/п труб систем отопления и водоснабжения..., изготовитель WUHAN KING PLASTIC COMPOSITE MATERIAL CO., LTD», задекларированный по ДТ № 10013160/280720/0386284. Товар введен на сопоставимых условиях поставки, в сопоставимый период времени. ИТС составил 3,91 долл. США за кг.

Поставка товаров осуществлена в счет исполнения внешнеторгового контракта № 03 RTP/2017 от 30.03.2017 по инвойсу № WHSJDK032001 от 03.07.2020, согласно которому цена товара PERFORATED ALUMINRJM FOIL 

В результате проведенного анализа декларирования товара «алюминиевая фольга...», классифицируемого в товарной подсубпозиции 7607209000 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения Китай, выявлен факт декларирования в ДТ № 10013160/280720/0386284 однородного товара, фактурная стоимость которого выше, чем в анализируемой ДТ.

В ходе проверки документов и (или) сведений декларантом предоставлены копии проформы-инвойса № WHSJDK022005 от 15.06.2020 (далее - Проформа) и инвойса № WHSJDK022005 от 20.07.2020 (далее - Инвойс).

Согласно п.п. 1.2 Контракта «Номенклатура и количество товаров определяется согласно Заказу Покупателя и указывается в Счете на каждую поставочную партию, который является неотъемлемой частью настоящего Контракта». Согласно п.п. 4.2 Контракта «Цены на Товар в каждой конкретной поставке указаны в соответствующих счетах Продавца».

Проформа-инвойс представляет собой предварительный счет на оплату, после утверждения сторонами внешнеэкономической сделки которого выставляется коммерческий инвойс.

Предоставленная Проформа имеет реквизит «Validity Date: 202С-6-15», означающий срок действия данной Проформы до 15.06.2020. Инвойс выставлен 20.07.2020 - после истечения срока действия Проформы.

Необходимо отметить, что инвойс Продавца является односторонним коммерческим документом и используется для осуществления расчетов по поставкам товаров. Инвойс заполняется на основании сведений, содержащихся во внешнеторговом договоре (спецификации, приложении), и выставляется Покупателю в целях оплаты по ранее согласованным ценам, ассортименту и условиям поставки товара.

Так, отсутствие в «одностороннем коммерческом документе» ссылок на проформу-инвойс от 15.06.2020 № № WHSJDK022005 и контракт № 02/11/2015 от 02.11.2015 выставленные на условиях поставки FOB-WUHAN, также препятствует их идентификации в рамках данной внешнеторговой поставки.

Согласно п.п. 8.2.1 Контракта «Аванс в размере 20% от стоимости партии товара Покупатель оплачивает в течение 10 (десять) рабочих дней с момента выставления Инвойса».

Декларантом предоставлено платежное поручение от 22.06.2020 № 138, то есть предоплата была произведена до выставления инвойса. Кроме того, в назначении платежа указаны реквизиты контракта № 02/11/2015 от 06.11.2015, которые отличаются от рассматриваемого внешнеторгового контракта.

Согласно п.п. 8.2.2. Контракта оставшиеся 80% от стоимости партии товара Покупатель оплачивает в течение 30 (Тридцать) календарных дней с момента выхода коносамента по первому заказу и в течение 60 (Шестьдесят) календарных дней с момента выхода коносамента по второму и последующему заказу.

Декларантом предоставлен коносамент от 21.07.2020 № 585900489, следовательно, второй платеж должен быть осуществлен до 20.09.2020, однако, на запрос таможенного органа документы, подтверждающие осуществление второго платежа в адрес продавца товаров декларантом не представлены без объяснения причин такого непредставления.

Также на запрос таможенного органа декларантом не предоставлены выписки по лицевым счетам и ведомость банковского контроля. Сопоставить сведения в предоставленных в таможенный орган документах со сведениями об оплате товара за данную поставку, однозначно оценить фактический порядок оплаты, согласование условий платежа и сделать вывод о соблюдении условий контракта, не представляется возможным.

В ходе декларирования Декларантом предоставлен прайс-лист в формализованном виде № WHSJDK022005 от 15.06.2020. На запрос таможенного органа о предоставлении копии прайс-листа производителя декларантом было предоставлено пояснение о том, что «Общего прайс-листа не существует, так как продукция изготавливается исключительно по заказу ООО «Валф-Рус».

В рамках проведения таможенного контроля у декларанта были запрошены «Бухгалтерские документы по оприходованию ввезенной партии товара (карточка счета 41, 10), заверенные главным бухгалтером, а также карточки счетов, в которых отражены сопутствующие расходы». Указанные документы декларантом не предоставлены, в связи с чем не представляется возможным сопоставить сведения о заявленной таможенной стоимости с данными бухгалтерского учета.

Анализируемая поставка осуществляется на условиях поставки FOB-WUHAN, следовательно, в соответствии с п. 1 ст. 40 ТК ЕАЭС к таможенной стоимости добавляются дополнительные начисления в виде расходов на перевозку и страхование, в связи с чем таможенным органом были запрошены документы, подтверждающие включение в таможенную стоимость таких расходов.

Декларантом предоставлен договор транспортно-экспедиционных услуг № 05/07/2020 от 01.07.2020, заключенный с компанией АСЕ CREATIVE ASIA CORPORATION (далее - Договор ТЭУ).

Согласно п.п. 6.1.1 Договора ТЭУ экспедитор вправе заключать договор страхования грузов. Согласно п.п. 6.1.8 Договора ТЭУ экспедитор вправе получить экспедиторское вознаграждение. Документы, подтверждающие включение таких расходов в таможенную стоимость либо пояснения об их отсутствии декларантом не предоставлены.

В ходе декларирования Обществом в формализованном виде предоставлен инвойс № QCCYS-SQ0215-1 от 17.08.2020 на оплату транспортно-экспедиционных услуг, выставленный на условиях поставки FOB-WUHAN. На запрос таможенного органа декларантом предоставлен счет на оплату транспортных услуг, выставленный на условиях поставки FOB-NINGBO, что отличается от заявленных сведений в ДТ. Кроме того, в формализованном инвойсе в графе «Продавец» указано ООО «Восходящая звезда логистик», сведение о котором в товаросопроводительных документах отсутствуют.

В соответствии с п. 9 ст. 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

В силу п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В запросе документов и сведений от 28.08.2020 таможенным органом была запрошена экспортная декларация страны происхождения с переводом и отметками таможенных органов о фактическом вывозе анализируемых товаров.

В соответствии с п.7 ст. 80 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе потребовать перевод сведений, содержащихся в необходимых для таможенных целей документах, составленных на языке, не являющимся государственным языком государства-члена, таможенному органу которого представляются такие документы.

Декларантом представлена экспортная декларация, не заверенная таможенным органом страны происхождения. Перевода экспортной декларации представлено не было без объяснения причин такого непредставления. Экспортная декларация содержит дату подачи в таможенный орган Китая (21.07.2020), дата фактического экспорта отсутствует, то есть декларация является документом, только поданным экспортером в таможенной орган КНР. Какого-либо иного подтверждения того, что рассматриваемые товары были выпущены таможней КНР в режиме экспорта по указанной в декларации стоимости, декларант не представил. Таможенным органом страны отправления, представленная экспортная декларация не удостоверена. Ввиду вышеизложенного, у таможенного органа отсутствует возможность использовать указанные в представленной экспортной декларации сведения в целях подтверждения заявленной цены сделки и таможенной стоимости анализируемых товаров.

В дополнительно предоставленных документах имеются разночтения, и с учетом того, что в таможенный орган ООО «Валф-Рус» предоставило не все запрошенные документы и пояснения, то заявленная таможенная стоимость товаров не основывается на количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Согласно п. 7 ст. 325 ТК ЕАЭС декларант должен представить запрошенные документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют.

Учитывая изложенное, ООО «Валф-Рус» документально не подтверждена таможенная стоимость рассматриваемых товаров, что в соответствии со статьей 112, пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС является основанием для принятия решения о внесении изменений (дополнений) в сведения заявленные в ДТ № 10131010/280820/0033894.

Таким образом, решение Центрального таможенного поста (Центра электронного декларирования) Центральной электронной таможни от 13.10.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10131010/280820/0033894 законным и обоснованным.

Суд приходит к выводу о том, что совокупность оснований, необходимых в силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания оспариваемых решений незаконными, отсутствуют, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Госпошлина распределяется по правилам ст. 110 АПК РФ и относится на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие таможенному законодательству, отказать в удовлетворении заявления ООО "ВАЛФ-РУС" о признании незаконным решения Центральной электронной таможни от 13.10.2020 г. о внесении изменений в декларацию на товары № 10131010/280820/0033894 и о возложении обязанности совершить действия, направленные на возврат излишне взысканных таможенных платежей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд. 

Судья:

А.Б. Полякова