Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-9362/2017

г. Благовещенск

07 декабря 2017 года

изготовление решения в полном объеме

07 декабря  2017 года

резолютивная часть

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Ю.К. Белоусовой,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании  заявление Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к

обществу с ограниченной ответственностью «Здоровье» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании: от заявителя – ФИО2, руководитель Управления  Росздравнадзора по Амурской области, ФИО3, по доверенности от 13.01.2017; от ответчика –ФИО4, по доверенности № 8 от 15.11.2017, ФИО5, по доверенности № 9 от 15.11.2017; 

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратился Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Амурской области  (далее –  заявитель, административный орган, Территориальный орган Росздравнадзора по Амурской области) с заявлением о привлечении  общества с ограниченной ответственностью «Здоровье» (далее – ответчик, общество, ООО «Здоровье») к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного  частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявленные требования обоснованы тем, что в ходе проведения проверки, осуществляемой в рамках лицензионного контроля медицинской деятельности, в отношении обществом выявлены допускаемые им нарушения лицензионных требований. Так, наряду с оказанием услуг  первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, на которые у ответчика имеется лицензия, общество оказывало услуги по оказанию медицинской помощи в условиях дневного стационара, на оказание которых требуется отдельная лицензия и которая у общества отсутствовала. 

Требования приняты к рассмотрению в порядке главы 25 АПК РФ, назначено предварительное судебное заседание на 21.11.2017.

В предварительном заседании 21.11.2017 суд применил правила части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и перешел к рассмотрению дела по существу, открыто судебное разбирательство, рассмотрение дело отложено на 07.12.2017, о чем вынесено протокольное определение

Представитель заявителя в  заседании требования поддержал в полном объеме, по основаниям и доводам, изложенным в заявлении и протоколе об административном правонарушении, дополнений и ходатайств от представителя не поступило. 

Представители ответчика  с требованиями не согласились, указав, что общество не оказывало услуги дневного стационара, в действительности указанные услуги по факту являлись услугами процедурного кабинета. При этом,  даже при условии оказания услуг дневного стационара, имеющая у общества лицензия на оказание медицинской деятельности такие услуги в себя включает, отдельное получение лицензии на оказание услуг дневного стационара не требуется. Полагали возможным, в случае установления судом события и состава административного правонарушения, применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Представленными доказательства судом установлены следующие обстоятельства дела.

Общество с ограниченной ответственностью «Здоровье» зарегистрировано 05.11.2008 в Едином государственном реестре юридических лиц с основным государственным регистрационным номером 

<

***>, ИНН 

<

***> по юридическому адресу: 

<

...>. Единственным лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, является генеральный директор ФИО6 

Общество имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности от 14.09.2015 № ЛО-28-01-001241, виды работ (услуг) согласно приложению (приложениям).

Приложением № 1 предусмотрено оказание юридическим лицом услуг по адресу   

<

...>, следующего вида: 

оказание первичной, в том числе доврачебной, врачебной  и специализированной, медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги):

при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: лабораторной диагностике, сестринскому делу;

при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: педиатрии, терапии;

при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий), гастроэнтерологии, дерматовенерологии, кардиологии, клинической лабораторной диагностике, неврологии, ультразвуковой диагностике, урологии, функциональной диагностике, эндокринологии;

При проведении медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз организуются и выполняются следующие работы (услуги):

при проведении медицинских осмотров по: медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым);

при проведении медицинских экспертиз по: экспертизе временной нетрудоспособности.

Приложением № 2 предусмотрено оказание юридическим лицом услуг по адресу  

<

...>, следующего вида:

оказание первичной, в том числе доврачебной, врачебной  и специализированной, медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги):

при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: сестринскому делу;

при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: неотложной помощи;

при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий), гастроэнтерологии, дерматовенерологии, кардиологии, неврологии, нефрологии, неотложной медицинской помощи, оториноларингологии (за исключением кохлеарной имплантации), травматологии и ортопедии, урологии, эндокринологии;

При проведении медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз организуются и выполняются следующие работы (услуги):

при проведении медицинских экспертиз по: экспертизе временной нетрудоспособности.

В соответствии с приказом руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Амурской области от 11.10.2017 № 266 в период с 17.10.2017 по 25.10.2017 проведена плановая выездная проверка деятельности общества по контролю за соблюдением лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности. Копия приказа получена генеральным директором ООО «Здоровье» ФИО6 11.10.2017, о чем имеется ее подпись на уведомлении о проведении плановой выездной проверки, в котором указана дата, время и место ее проведения.

Проверка проведена по адресам, где обществу осуществляет деятельность: 

<

...>; 

<

...>.

Из представлены доказательств следует, что по месту осуществления деятельности по адресу г. Белогорск, ул. Ленина, 68, установлен факт предоставления и осуществления обществом услуг по оказанию медицинской помощи в условиях дневного стационара, на оказание которых требуется отдельная лицензия, которая у общества отсутствовала, выданной обществом  лицензией  14.09.2015 № ЛО-28-01-001241 такая деятельность  не предусмотрена. 

Административный орган пришел к выводу, что установленное  является нарушением пункта 46 части 1 и части 2 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

По результатам проверки, в присутствии генерального директора ООО «Здоровье» ФИО6 и врача-кардиолога ООО «Здоровье» ФИО5  был составлен акт проверки от 17.10.2017 № 178, в котором отражено  выявленное нарушение. С актом проверки ФИО6 ознакомлена, о чем свидетельствует ее подпись.

17.10.2017 Территориальным органом Росздравнадзора по Амурской области, в присутствии генерального директора ООО «Здоровье», составлен протокол об административном правонарушении № 115-2017, действия общества квалифицированы по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ. ФИО6 с протоколом ознакомлена, замечания к протоколу отсутствовали, а также ей вручена копия протокола, что подтверждается соответствующими подписями в протоколе.

Материалы об административном правонарушении в соответствии со  статьей 23.1 КоАП РФ переданы Территориальным органом Росздравнадзора по Амурской области  в Арбитражный суд Амурской области  с заявлением о привлечении  юридического лица    к административной ответственности по части 2 статьи 14.1  КоАП РФ.

В подтверждение выявленных нарушений, помимо протокола об административном правонарушении от 17.10.2017 № 115-2017, административным органом суду представлены:

сведения об осуществлении ООО «Здоровья» предпринимательской деятельности;

приказ от 11.10.2017 № 266 о проведении плановой выездной проверки ООО «Здоровье»;

акт проверки от 17.10.2017 № 178;

лицензия от 14.09.2015 № ЛО-28-01-001241 на осуществление медицинской деятельности; приложения № 1 и № 2 к лицензии;

сведения об интернет-сайте ООО «Здоровье».

договора об оказании услуг дневного стационара,

квитанции об  оплате услуг процедурного кабинета дневного стационара;

медицинские карты амбулаторного больного № 0000013, № 0000019, № 0000021;

справки о проведенной консультации кардиолога, сметы оказанных услуг,  акты приема-передачи лекарственных препаратов.

 

Оценив в совокупности исследованные доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об  обоснованности требований Управления, по следующим основаниям. 

Согласно  пункту 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, при установлении наличия в действиях юридического лица  административного правонарушения, подлежат: наличие самого события административного правонарушения; сведения о лице, совершившим противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность юридического лица в совершении административного правонарушения; наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, если таковые имеются; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела,  причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.2 КоАП РФ).

Административный орган обратился в суд с требованием о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, которая наступает при  осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна)  влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Субъектами данного правонарушения являются граждане, юридические и должностные лица.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, заключается в осуществлении предпринимательской деятельности  без  специального  разрешения (лицензии), если его наличие прямо предусмотрено действующим законодательством.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 46 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 (далее – Положение № 291).

В соответствии с пунктом 3 Положения № 291 медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Пунктом 3 названного Положения о лицензировании предусмотрено, что работы (услуги) при осуществлении медицинской деятельности в соответствии с утвержденным Перечнем могут осуществляться лишь при условии их включения в приложение к лицензии, выдаваемой на осуществление медицинской деятельности.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании приказом Минздрава России от 11.03.2013 № 121н утверждены Требования к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях (Зарегистрировано в Минюсте России 06.05.2013 № 28321).

Ответчику вменяется оказание платных медицинских услуг  дневного стационара при отсутствии лицензии на оказание таких услуг. 

Рассматривая обоснованность выводов административного органа о ведении такой деятельности, как представление услуг дневного стационара, что отрицалось обществом с указанием осуществления  деятельности только  процедурного кабинета, суд приходит к следующему выводу.

Пунктом 1.1 Приказа Минздрава РФ от 09.12.1999 N 438 «Об организации деятельности дневных стационаров в лечебно-профилактических учреждениях» определено, что дневной стационар является структурным подразделением лечебно-профилактического учреждения, в том числе амбулаторно-поликлинических, больничных учреждений, клиник медицинских научно-исследовательских и образовательных учреждений и предназначен для проведения профилактических, диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий больным, не требующим круглосуточного медицинского наблюдения, с применением современных медицинских технологий в соответствии со стандартами и протоколами ведения больных.

В соответствии с пунктом 3.1 Приказа в структуру дневного стационара может быть включен, в том числе, процедурный кабинет.

Порядок организации деятельности дневного стационара медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь регламентирован Приказом  Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 N 543, согласно пункта 2 которого также предусмотрено, что дневной стационар является структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения), оказывающей первичную медико-санитарную помощь, и организуется для осуществления лечебных и диагностических мероприятий при заболеваниях и состояниях, не требующих круглосуточного медицинского наблюдения. 

Пунктом 6 Приказа предусмотрено нахождение в структуре  дневного стационара, в том числе,   процедурного кабинета.

Общество осуществляет лицензируемую деятельность по оказанию платных медицинских услуг.

Постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 N 1006  утверждены «Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг» (далее Правила).

В соответствии с подпунктом «в» пункта 11 Правил исполнитель обязан предоставить посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на информационных стендах (стойках) медицинской организации информацию, содержащую сведения о  перечне платных медицинских услуг с указанием цен в рублях, сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты.

Судом установлено, что на сайте ООО «Здоровье» в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"  в списке перечня оказываемых услуг имеется предоставление услуг дневного стационара.

В соответствии с разделом 4 Правил для оказания соответствующих платных медицинских услуг необходимо заключение договора.

Из представленных доказательств следует, что ООО «Здоровье» заключало с потребителями договора возмездного оказания медицинской услуги: дневной стационар стоимость койко-места 450 рублей в день.

Факт оказания указанных услуг в действительности подтверждается  заключенными договорами, с указанием стоимости оказанной услуги, а также квитанциями об оплате за полученную услугу процедурного кабинета дневного стационара. 

Кроме того, оказанные услуги подтверждаются такими доказательствами, как сметы на оказание платных медицинских услуг, акты приема-передачи лекарственных препаратов от потребителя, соглашения об использовании медицинского изделия пациента при оказании медицинской услуги,  листом, консультациями кардиолога врачебных назначений.

Приказом Минздрава России от 15.12.2014 N 834н «Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и порядков по их заполнению»  предусмотрено ведение медицинской карты амбулаторного больного в соответствующей, утвержденной  форме. 

При оказании услуг  процедурного кабинета, как самостоятельного вида услуг, вне амбулаторных (стационарных) условий,  ведение медицинской карты не предусмотрено.

ООО «Здоровье»  в отношении лиц, с которыми заключены договора на оказание услуг дневного стационара и которые были им оказаны в действительности, оформлены медицинские карты амбулаторного больного в утвержденной форме.

Анализируя изложенное, судом установлено, что  ООО «Здоровье»  по заключенным с потребителями договорам предоставляло услуги процедурного кабинета в условиях дневного стационара. 

Рассмотрев доводы юридического лица о том, что в выданной лицензии на осуществление медицинской деятельности по сути уже включено предоставление таких услуг в условиях дневного стационара, суд установил их необоснованность по следующим основаниям.

 

Действительно, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в  пункте 1.1 Приказа Минздрава РФ от 09.12.1999 N 438 и пункте 2 Приказа  Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 N 543, -  дневной стационар является структурным подразделением лечебно-профилактического учреждения, в том числе амбулаторно-поликлинических учреждений и  учреждений, оказывающих  первичную медико-санитарную помощь. 

Оказание услуг дневного стационара выявлено административным органом по месту осуществления обществом деятельности по адресу 

<

...>, где общество имеет, согласно Приложению № 1, разрешение оказывать услуги, в том числе,  - 

первичной доврачебной и врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях (лабораторной диагностике, сестринскому делу, педиатрии, терапии),  

первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторны  условиях (акушерство и гинекология, гастроэнтерология, дерматовенерология, кардиология, клиническая лабораторная диагностика, неврология, ультразвуковая диагностика, урология, функциональная диагностика, эндокринологи).

Вместе с тем, Положением  № 291 предусмотрено не только наличие лицензии на оказание такого рода услуг, но и наличие лицензии на оказание такого рода медицинских услуг в условиях дневного стационара.

Так, наличие лицензии для  оказания первичной врачебной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара по педиатрии и терапии предусмотрено  подпунктом 3 пункта 2 Положения № 291.

 Наличие лицензии для оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара по  акушерству и гинекологии, гастроэнтерологии, дерматовенерологии, кардиологии, клинической лабораторной диагностики, неврологии, ультразвуковой диагностики, урологии, функциональной диагностики, эндокринологи предусмотрено подпунктом 5 пункта 2 Положения № 291.

Такая лицензия у ООО «Здоровье» при оказании услуг дневного стационара отсутствовала. 

Установленные судом обстоятельства в совокупности с приведенными нормами права свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ и факта его совершения обществом.

Нарушение ответчиком требований федерального законодательства к осуществлению определенной деятельности при наличии такого обязательного условия, как наличие лицензии на ее осуществление зафиксированы в представленных административным органом суду доказательствах,  приведенных выше в настоящем решении. Суд полагает их  допустимыми, поскольку они получены, закреплены и представлены в соответствии с административным регламентом и с участием привлекаемого лица. А, поскольку  сведения, содержащиеся в них, согласованны между собой, противоречий и неясностей не содержат, суд признает их достоверными  и достаточными для подтверждения события правонарушения, вмененного предпринимателю. 

Протокол об административном правонарушении оформлен компетентным должностным лицом уполномоченного органа исполнительной власти, соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Полномочия административного органа и должностного лица судом проверены, процедура соблюдена.   

Процессуальных нарушений при производстве по делу, а также нарушений прав  привлекаемого  лица, допущено не было.

Осуществляя лицензируемую медицинскую деятельность, ООО «Здоровье» обязано было знать и достоверно осознавать, что для оказания услуг по осуществлению медицинской помощи в условиях дневного стационара необходима лицензия, однако, не имея ее, пренебрегло установленными требованиями. По делу  отсутствуют основания полагать, что нарушение обязательных требований к наличию лицензии вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля заинтересованного лица при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии вины общества в совершении правонарушения и, как следствие в его действиях имеется состав административного правонарушения в полном объеме, в связи с чем, общество подлежит административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

На момент принятия настоящего решения срок давности привлечения общества к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоПА РФ правонарушениях по такой категории дел при рассмотрении дела судьей (три месяца со дня выявления административного правонарушения) не истек. 

По мнению суда в действиях ответчика отсутствует малозначительность по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.9  КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Из норм КоАП  РФ следует, что малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

 В рассматриваемом случае, оценив совершенное правонарушение, степень общественной опасности правонарушения и характер вины правонарушителя, суд  пришел к выводу о том, что действия общества содержат угрозу охраняемым общественным отношениям, поскольку  статья 41 Конституции Российской Федерации декларирует право каждого на квалифицированную медицинскую помощь. Отсутствие соответствующей лицензии на право оказания медицинских услуг в условиях дневного стационара запрещает обществу оказывать такого рода услуги, следовательно, медицинская  помощь гражданам не могла быть оказана обществом ни при каких обстоятельствах и доводы ответчика об отсутствии факта об оказании таких услуг опровергаются представленными доказательствами.

Поскольку законодательством  предусмотрена необходимость получения  лицензии для оказания всех предусмотренных Положением № 291 медицинских услуг,  тогда как у  общества разрешение на один из видов оказываемых им услуг отсутствовало, - для потребителя отсутствовала гарантия получения таких услуг надлежащего качества. Названные обстоятельства  свидетельствуют о наличии со стороны ответчика пренебрежительного отношения к исполнению своих публично-правовых обязанностей и создании им существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Таким образом, оценив с учетом фактических обстоятельств дела степень социальной опасности деяния, суд полагает не возможным и не соответствующим принципам административного производства   применение по делу  положений статьи 2.9  КоАП РФ.

Поскольку судом выяснены и установлены все обстоятельства, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, а также пунктом 6 статьи 205 АПК РФ, суд переходит к определению меры административной ответственности, подлежащей применению к предпринимателю за совершенное правонарушение.

Санкция части 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа для юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Предметы конфискации по делу отсутствуют.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении судом наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

О финансовой несостоятельности юридического лица сведения  сторонами не представлялись.

Обстоятельств, отягчающих его ответственность, не имеется. В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность суд признает то, что общество  впервые привлекается к административной ответственности по такой категории правонарушений. 

В соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что санкцией части 2 статьи 14.1 наказание в виде предупреждения не предусмотрено. Общество относится к субъектам малого предпринимательства, правонарушение совершено впервые,   в связи с чем,  суд назначает обществу за совершенное  правонарушение наказание в виде предупреждения, которое выражается в официальном порицании лица, вынесенное в письменной форме. 

Несмотря на то, что общество осуществляло оказание платных медицинских услуг в условиях дневного стационара не имея на то специального разрешения (лицензии), однако исходя из характера нарушения, не повлекшего возникновения угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, а также лиц, воспользовавшись данными услугами, учитывая, что негативные последствия от допущенного нарушения не наступили, -  препятствий, предусмотренных частью  2 статьи 3.4 КоАП РФ,  для применения такого вида наказания, не имеется.

Взимание государственной пошлины при рассмотрении дел в порядке главы 25 АПК РФ не предусмотрено.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

решил:

требования удовлетворить, общество с ограниченной ответственностью «Здоровье» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить, с применением статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья        Ю.К. Белоусова