306/2019-34191(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6  

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru http://astrahan.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А06-4747/2019

г. Астрахань

14 июня 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2019 года  

Полный текст решения изготовлен 14 июня 2019 года Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Прокофьевой  Ю.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федеральной службы по  ветеринарному и фитосанитарному надзору Управление по Ростовской и Волгоградской  областям и Республике Калмыкия о привлечении к административной ответственности по  части 1 статье 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  ООО "Рыбо-перерабатывающий цех "Кировский"  

при участии: от заявителя: Шарафутдинова Л.В., представитель по доверенности от 05.02.2019 

от лица, привлекаемого к административной ответственности: Доладова Н.С., представитель  по доверенности от 09.10.2018  

 Управление федеральной службы по ветеринарному надзору по Ростовской,  Волгоградской и Астраханской области и Республики Калмыкия (далее Управление  Россельхознадзора, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением  о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях ООО "Рыбо- перерабатывающий цех "Кировский" (далее ООО "РПЦ "Кировский", Общество, лицо,  привлекаемое к административной ответственности).  

Представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме по  основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду, просит суд привлечь ООО "РПЦ  "Кировский" к административной ответственности, вопрос о замене штрафа на  предупреждение оставил на усмотрение суда.  

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности,  в  судебном заседании вину признал, просил суд назначить наказание в виде предупреждения.  

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения (приказ) № ВС-084 от  25.03.2019 Управлением Россельхознадзора 02.04.2019, 04.04.2019, 15.04.2019, 29.04.2019  была проведена внеплановая выездная проверка ООО "РПЦ "Кировский" по адресу места  

осуществления деятельности – 416323, Астраханская область, Камызякский район,  пос.Кировский, ул.Кирова, д.24а.  

По результатам проверке был составлен акт проверки № ВС-084 от 29.04.2019,  которым были выявлены нарушения обязательных требований или требований,  установленных муниципальными правовыми актами, а именно:  

1. На производстве не разработана и не внедрена программа производственного  контроля качества и безопасности рыбной продукции, основанная на принципах ХАССП, в  соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза "О безопасности  рыбы и рыбной продукции" (ТР ТС 021/2011), Технического регламента Евразийского  экономического союза "О безопасности рыбы и рыбной продукции" (ТР ЕАЭС 040/2016), в  том числе:  

- отсутствует приказ о создании рабочей группы и утвержденный план-график  заседаний рабочей группы ХАССП. Отсутствует документация, подтверждающая  проведение анализа (проверки) функционирования системы ХАССП со стороны  руководства;  

- отсутствует оценка и анализ всех потенциально-опасных факторов и значимых  рисков, в том числе наличие паразитов, опасных для здоровья человека;  

- не установлены точные контрольные и критические контрольные точки на всех  этапах приемки, разделке, переработке, заморозки, хранения, фасовки, упаковки рыбной  продукции в рыбоперерабатывающем предприятии, отсутствует визуализация ККТ на  производстве;  

- не определена периодичность контроля качества рыбы и рыбной продукции,  отсутствует описанная процедура контроля паразитарной чистоты уловов биоресурсов и их  обезвреживания с указанием методов обезвреживания;  

- система прослеживаемости и идентификации партии пищевой рыбной продукции на  предприятии не разработана;  

- программа дезинфекции оборудования, помещений и инвентаря не разработана; - не представлены результаты дезинфекционных работ; 

- отсутствуют разделения производственных помещений на «чистые» и «грязные»  зоны;  

- не разработана процедура проведения контроля за упаковочным материалом при  производстве рыбы и рыбной продукции.  

2. При входе в производственный цех отсутствует санпропускник.  

3. Производственный инвентарь и оборудование не маркированы, не разделены по  назначению.  

4. В холодильных камерах пищевая рыбная продукция размещается в штабелях на  деревянных поддонах. От стен и приборов охлаждения продукция располагается на  расстоянии менее 30 см. Между штабелями отсутствуют проходы, обеспечивающие  беспрепятственный доступ к продукции.  

5. На маркировке № 1 (условно) – «Щука потрошенная мороженная», изготовитель  ООО "РПЦ "Кировский":  

- отсутствует адрес производителя; - отсутствует информация о районе промысла и вылова; - дата выработки нанесена без указания числа (дня месяца, года изготовления); - отсутствует указание срока годности; 

- отсутствует информация о составе пищевой рыбной продукции;  - отсутствует информация о массе нетто рыбной продукции;  

- отсутствует идентификационный номер партии; - отсутствует единый знак обращения продукции на рынке государств. 

 29.04.2019 ООО "РПЦ "Кировский" было выдано предписание № 30 об устранении  нарушений, в срок до 26.11.2019.  

Усмотрев в действиях ООО "РПЦ "Кировский" состав административного  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП  РФ, 07.05.2019 административный орган составил в отношении Общества протокол об  административном правонарушении № 04/4-03-120/2019  

В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, административный орган обратился в  арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "РПЦ "Кировский" по части 1 ст.14.43  КоАП РФ.  

 Суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, по  следующим основаниям  

 Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности  арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие  административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении  которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания  для составления протокола об административном правонарушении и полномочия  административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом  административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли  основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении  которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.  

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем  (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований  технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу  соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к  продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая  изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения,  перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не  соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями  6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1,  20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических  лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.  

Согласно примечанию к указанной статье под подлежащими применению до дня  вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями  для целей применения настоящей статьи понимаются обязательные требования к продукции  либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования  (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации,  хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми  актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением  Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им  требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых  актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному  исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от  27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".  

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в совершении  действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов  или обязательных требований к продукции, либо к продукции и связанным с требованиями к  продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не  соответствующей таким требованиям.  

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение  установленных правил и норм, а именно: изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее  функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.  

Под безопасностью товара (работы, услуги) понимается безопасность товара  (работы, услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при  обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также  безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги).  

В соответствии с Федеральным законом от 02.01.2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и  безопасности пищевых продуктов" (далее Федеральный закон N 29-ФЗ) качество и  безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются в частности  посредством проведения гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и  юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту  пищевых продуктов, материалов и изделий, организационных, агрохимических,  ветеринарных, технологических, инженерно-технических, санитарно-противоэпидемических  и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нормативных документов к  пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения,  перевозок и реализации.  

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона N 29-ФЗ не могут находиться в обороте  пищевые продукты, материалы и изделия, в том числе которые не соответствуют  требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не  вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор  в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при проверке таких  продуктов, материалов и изделий.  

В пункте 1 статьи 17 Федерального закона N 29-ФЗ предусмотрено, что изготовление  пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с  техническими документами при соблюдении требований нормативных документов.  

Требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, материалов  и изделий при их хранении и перевозках предусмотрены статьей 19 Федерального закона N  29-ФЗ.   

В качестве объективной стороны правонарушения Обществу вменяется  осуществление предпринимательской деятельности с нарушением ст.18, ст.22 Закона РФ от  14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии»; п.2 ст.3, п.1 ст.17, ст.19 Федерального закона от  02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п.23, 25, 53, 54, 55,  58, 72, 73 Технического регламента Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС 040/2016  «О безопасности рыбы и рыбной продукции», п.3 с.1, п.2,5,6 ст.7, п.1, 2, 3 ст.10, п.3, 4 ст.11,  п.7, 9 ст.17 Технического регламента Таможенного союза ТР/ТС 021/2011 «О безопасности  пищевой продукции», утв. Решением Комиссии ТС от 09.12.2011 № 880; ст.2, ст.4  Технического регламента Евразийского экономического союза «Пищевая продукция в части  ее маркировки» (ТР ЕАЭС 022/2011); п.3 ГОСТ 7630-96 «Рыба, морские млекопитающие,  морские беспозвоночные, водоросли и продукты их переработки» Маркировка и упаковка,  выразившееся в отсутствии разработанных и внедренных процедур, основанных на  принципах ХАССП, не доведении до потребителя полной информации о вырабатываемой  пищевой продукции, поскольку имеющаяся маркировка на готовой рыбной продукции не  соответствует требованиям действующих технических регламентов ЕАВЭС.  

Пунктом 2 статьи 10 Технического регламента о безопасности пищевой продукции  для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства  (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации изготовитель должен  разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП, а  именно:  

1) выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции  технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции;  

2) выбор последовательности и поточности технологических операций  производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения  продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции;  

3) определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой  продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного  контроля;  

4) проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими  средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве  (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами,  обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля;  

5) проведение контроля за функционированием технологического оборудования в  порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции,  соответствующей требованиям настоящего Технического регламента и (или) технических  регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;  

6) обеспечение документирования информации о контролируемых этапах  технологических операций и результатов контроля пищевой продукции;  

7) соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой  продукции;  

8) содержание производственных помещений, технологического оборудования и  инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в  состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;  

9) выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в  целях обеспечения безопасности пищевой продукции.  

10) выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление  периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации  производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых  в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;  

11) ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях,  подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям,  установленным настоящим Техническим регламентом и (или) техническими регламентами  Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;  

12) прослеживаемость пищевой продукции. 

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 N 162  утвержден Технический регламент Евразийского экономического союза "О безопасности  рыбы и рыбной продукции" (ТР ЕАЭС 040/2016), который вступил в силу с 01.09.2017.  

Технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения  на территории Евразийского экономического союза (далее - Союз) требования безопасности  пищевой рыбной продукции, выпускаемой в обращение на территории Союза, и связанные с  ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации,  а также требования к маркировке и упаковке пищевой рыбной продукции для обеспечения ее  свободного перемещения.  

Пунктом 23 ТР ЕАЭС 040/2016 предусмотрено, что требования к организации  производственных помещений, в которых осуществляется процесс производства пищевой  рыбной продукции, установлены статьей 14 технического регламента Таможенного союза "О  безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011).  

Согласно пункту 25 ТР ЕАЭС 040/2016 безопасность пищевой рыбной продукции в  процессе ее производства должна быть обеспечена:  

а) технологическими процессами и режимами их осуществления на всех этапах  (участках) производства пищевой рыбной продукции;  

б) оптимальной последовательностью технологических процессов, исключающей  контаминацию (загрязнение) производимой пищевой рыбной продукции;  

в) контролем за работой технологического оборудования; 

г) соблюдением условий хранения продовольственного (пищевого) сырья для  производства пищевой рыбной продукции, упаковки и упаковочных материалов;  

д) содержанием производственных помещений, технологического оборудования и  инвентаря, используемых в процессе производства пищевой рыбной продукции, в состоянии,  исключающем контаминацию (загрязнение) пищевой рыбной продукции;  

е) выбором способов и периодичностью санитарной обработки, дезинфекции,  дезинсекции и дератизации производственных помещений, санитарной обработки и  дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе  производства пищевой рыбной продукции. Санитарная обработка, дезинфекция, дезинсекция  и дератизация должны проводиться с периодичностью, достаточной для исключения риска  контаминации (загрязнения) пищевой рыбной продукции. Периодичность санитарной  обработки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации устанавливается изготовителем  продукции;  

ж) ведением и хранением документации и записей, подтверждающих соблюдение  требований настоящего технического регламента;  

з) функционированием системы обеспечения безопасности в процессе производства  пищевой рыбной продукции (производственного контроля);  

и) прослеживаемостью пищевой рыбной продукции. 

Согласно пункту 53 ТР ЕАЭС 040/2016 изготовители обязаны осуществлять процессы  хранения, перевозки и реализации пищевой рыбной продукции таким образом, чтобы эта  продукция соответствовала требованиям настоящего технического регламента и иных  технических регламентов Союза (технических регламентов Таможенного союза), действие  которых на нее распространяется.  

В соответствии с пунктом 54 ТР ЕАЭС 040/2016 процессы хранения, перевозки,  реализации и утилизации пищевой рыбной продукции должны соответствовать требованиям  настоящего технического регламента и требованиям технического регламента Таможенного  союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011).  

 Материалы, контактирующие с пищевой рыбной продукцией в процессе ее хранения,  перевозки и реализации, должны соответствовать требованиям безопасности материалов,  контактирующих с пищевой продукцией (пункт 55 ТР ЕАЭС 040/2016).  

В холодильных камерах пищевая рыбная продукция размещается в штабелях на  стеллажах или поддонах, высота которых должна быть не менее 8 - 10 см от пола. От стен и  приборов охлаждения продукция располагается на расстоянии не менее 30 см. Между  штабелями должны быть проходы, обеспечивающие беспрепятственный доступ к продукции  (пункт 58 ТР ЕАЭС 040/2016).  

Согласно пункту 72 ТР ЕАЭС 040/2016 маркировка пищевой рыбной продукции  должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза  "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011).  

Информация, содержащаяся в маркировке пищевой рыбной продукции, должна быть  нанесена на русском языке и при наличии соответствующих требований в законодательстве  государств-членов - на государственном (государственных) языке государства-члена, на  территории которого реализуется пищевая рыбная продукция, за исключением случаев,  указанных в пункте 3 части 4.8 статьи 4 технического регламента Таможенного союза  "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011).  

Предусмотренные пунктом 73 настоящего технического регламента и пунктом 13 части  4.4 статьи 4 технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее  маркировки" (ТР ТС 022/2011) сведения о пищевой рыбной продукции, фасование которой  осуществляется в присутствии потребителя, доводятся до потребителя любым способом,  обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой продукции.  

В соответствии с пунктом 73 ТР ЕАЭС 040/2016 маркировка упакованной пищевой  рыбной продукции должна содержать следующие сведения:  

а) наименование пищевой рыбной продукции, которое включает в себя:  

наименование вида пищевой рыбной продукции (например, "рыбный кулинарный  полуфабрикат", "рыбные консервы");  

зоологическое наименование вида водного биологического ресурса или объекта  аквакультуры (например, "палтус черный гренландский");  

вид разделки пищевой рыбной продукции (например, "филе трески", "спинка минтая",  "тушка сельди");  

вид обработки (например, "пастеризованная", "маринованная", "восстановленная").  

Для имитированной пищевой рыбной продукции информация об имитации указывается  в наименовании или через тире от наименования шрифтом, не отличающимся от шрифта,  использованного для наименования продукта, включая размер этого шрифта;  

б) для непереработанной пищевой рыбной продукции - информация о принадлежности  к району добычи, извлечения (вылова) или к объектам аквакультуры;  

в) информация о составе пищевой рыбной продукции; 

г) наименование и место нахождения изготовителя или фамилия, имя, отчество и место  нахождения индивидуального предпринимателя-изготовителя, наименование и место  нахождения уполномоченного изготовителем лица (при наличии), наименование и место  нахождения импортера;  

д) дата производства пищевой рыбной продукции (для продукции, упакованной не в  месте изготовления, дополнительно указывают дату упаковывания).  

Маркировка пищевой рыбной продукции, упакованной не в месте изготовления этой  продукции (за исключением случаев упаковывания пищевой рыбной продукции в  потребительскую упаковку организациями розничной торговли), должна содержать  информацию об изготовителе и юридическом лице или индивидуальном предпринимателе,  осуществляющих упаковывание пищевой рыбной продукции не в месте ее изготовления для  ее последующей реализации или по заказу другого юридического лица или индивидуального  предпринимателя;  

е) срок годности пищевой рыбной продукции (кроме живой рыбы и живых водных  беспозвоночных);  

ж) условия хранения пищевой рыбной продукции; 

з) масса нетто (для мороженой глазированной пищевой рыбной продукции - масса  нетто мороженой пищевой рыбной продукции без глазури);  

и) информация об использовании ионизирующего излучения (при использовании);  

к) состав модифицированной газовой среды в потребительской упаковке пищевой  рыбной продукции (при использовании);  

л) наличие вакуума, кроме рыбных консервов (при использовании); 

м) рекомендации по использованию (в том числе по приготовлению) пищевой рыбной  продукции в случае, если ее использование без таких рекомендаций затруднено либо может  причинить вред здоровью потребителей, привести к снижению или утрате вкусовых свойств  этой пищевой рыбной продукции;  

н) использование рыбы с нерестовыми изменениями при производстве пищевой рыбной  продукции (при производстве рыбных консервов);  

о) информация о замораживании (охлаждении) пищевой рыбной продукции; 

п) массовая доля глазури в процентах (для мороженой глазированной пищевой рыбной  продукции);  

р) показатели пищевой ценности (для переработанной пищевой рыбной продукции); 

с) сведения о наличии в пищевой рыбной продукции компонентов, полученных с  применением генно-модифицированных организмов;  

т) единый знак обращения продукции на рынке Союза. 

Согласно пункту 2 статьи 3 Технического регламента Таможенного союза "О  безопасности рыбы и рыбной продукции" (ТР ТС 021/2011) при осуществлении процессов  

производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями  безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать  процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard  Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи.  

Пунктом 1 статьи 3 ТР ТС 021/2011 предусмотрено, что объектами технического  регулирования настоящего Технического регламента являются пищевая продукция;  связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления),  хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности в  процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить:  

1) перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе производства  (изготовления) к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующей  требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов  Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;  

2) перечень критических контрольных точек процесса производства (изготовления) -  параметров технологических операций процесса производства (изготовления) пищевой  продукции (его части); параметров (показателей) безопасности продовольственного  (пищевого) сырья и материалов упаковки, для которых необходим контроль, чтобы  предотвратить или устранить указанные в пункте 1 настоящей части опасные факторы;  

3) предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных  точках;  

4) порядок мониторинга критических контрольных точек процесса производства  (изготовления);  

5) установление порядка действий в случае отклонения значений показателей,  указанных в пункте 3 настоящей части, от установленных предельных значений;  

6) периодичность проведения проверки на соответствие выпускаемой в обращение  пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических  регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;  

7) периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции  производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического  оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой  продукции;  

8) меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов,  насекомых, синантропных птиц и животных.  

Пунктом 4 статьи 11 ТР ТС 021/2011 предусмотрено, что изготовитель обязан вести и  хранить документацию о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности в процессе  производства (изготовления) пищевой продукции, включая документы, подтверждающие  безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного  происхождения, на бумажных и (или) электронных носителях информации.  

Согласно пункту 7 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции  должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем.  Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие  пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических  регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.  

Согласно пункту 9 статья 17 TP ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся на  хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности  данной продукции.  

Факт совершения рассматриваемого правонарушения установлен административным  органом, подтверждается материалами дела и Обществом не оспаривается.  

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в  совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него  имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим  Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная  ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их  соблюдению.  

В материалы дела Обществом не представлены доказательства, позволяющие сделать  вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на  недопущение выявленных нарушений.  

Вина ООО "РПЦ "Кировский" в совершении административного правонарушения,  предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, административным органом установлена  и доказана.  

Процессуальных нарушений при производстве дела об административном  правонарушении арбитражным судом не установлено, срок давности, установленный ст. 4.5  КоАП РФ на момент рассмотрения заявления не истек.  

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ судом не  усматривается.  

Суд, оценив обстоятельства рассматриваемого дела, не находит исключительности в  характере совершенного административного правонарушения. Доказательств наличия в  рассматриваемом случае исключительных обстоятельств ответчиком суду не представлено.  При таких условиях суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания  вменяемого правонарушения малозначительным.  

Общество ходатайствует о назначении административного наказания в виде  предупреждения.  

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания  учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и  финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном  правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и  обстоятельства, отягчающие административную ответственность.  

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами  малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их  работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе  осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях,  если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено  соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской  Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде  административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии  обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением  случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.  

Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые  совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или  возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и  растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам  истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы  

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при  отсутствии имущественного ущерба.  

Заявителем в материалы дела представлены доказательства частичного устранения  выявленных нарушений, а также выписка от 07.06.2019, подтверждающая, что ООО "РПЦ  "Кировский" внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства  как малое предприятие.  

Совершенное ООО «РПЦ «Кировский» правонарушение не повлекло причинения  вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других  указанных в законе негативных последствий.  

Суд считает, что мера ответственности в виде предупреждения соразмерна характеру  совершенного правонарушения и установлена исходя из конкретных обстоятельств его  совершения.  

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного  правонарушения, а также то обстоятельство, что Общество совершило административного  правонарушения впервые и является субъектом малого и среднего предпринимательства,  суд пришел к выводу о возможности назначения ООО "РПЦ "Кировский"  административного наказания в виде предупреждения.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Рыбо-перерабатывающий цех «Кировский» ( ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>, расположенный по адресу: 

<

...> к административной ответственности по части 1 статьи 14.43  КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия,  через Арбитражный суд Астраханской области.  

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте  Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru  

Судья Т.А. Ковальчук