АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-34092/2019

14 октября 2019 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 14 октября 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи И.В. Хачева, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.Д. Косыревой, рассмотрел в судебном заседании объединенное дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Производственному объединению "УРАЛВТОРМЕТ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Екатеринбургской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о признании незаконными постановлений таможенного органа № 10502000-598/2019, 10502000-616/2019, 10502000-675/2019, 10502000-664/2019, 10502000-742/2019, 10502000-742/2019, 10502000-781/2019, 10502000-469/2019, 10502000-472/2019, 10502000-832/2019, 10502000-416/2019, 10502000-625/2019, 10502000-691/2019, 10502000-501/2019, 10502000-703/2019, 10502000-778/2019, 10502000-852/2019, 10502000-902/2019, 10502000-585/2019, 10502000-574/2019, 10502000-638/2019, 10502000-654/2019, 10502000-497/2019, 10502000-701/2019, 10502000-743/2019, 10502000-817/2019, 10502000-831/2019, 10502000-912/2019, 10502000-575/2019, 10502000-639/2019, 10502000-680/2019, 10502000-700/2019, 10502000-732/2019, 10502000-769/2019, 10502000-495/2019, 10502000-869/2019, 10502000-876/2019, 10502000-911/2019, 10502000-572/2019, 10502000-640/2019. 10502000-678/2019, 10502000-704/2019, 10502000-727/2019, 10502000-783/2019. 10502000-508/2019, 10502000-879/2019, 10502000-576/2019, 10502000-494/2019, 10502000-669/2019, 10502000-705/2019, 10502000-726/2019, 10502000-770/2019, 10502000-599/2019, 10502000-618/2019, 10502000-702/2019, 10502000-753/2019, 10502000-771/2019, 10502000-460/2019, 10502000-509/2019, 10502000-843/2019, 10502000-846/2019, 10502000-853/2019. 10502000-868/2019, 10502000-884/2019, 10502000-579/2019, 10502000-641/2019, 10502000-681/2019. 10502000-500/2019, 10502000-706/2019, 10502000-728/2019, 10502000-573/2019, 10502000-642/2019, 10502000-679/2019, 10502000-707/2019, 10502000-731/2019, 10502000-772/2019, 10502000-479/2019, 10502000-862/2019, 10502000-878/2019, 10502000-917/2019, 10502000-577/2019, 10502000-643/2019, 10502000-670/2019, 10502000-720/2019, 10502000-733/2019, 10502000-786/2019, 10502000-493/2019, 10502000-847/2019, 10502000-867/2019, 10502000-910/2019, 10502000-667/2019, 10502000-696/2019, 10502000-708/2019, 10502000-872/2019, 10502000-784/2019, 10502000-578/2019, 10502000-644/2019, 10502000-570/2019, 10502000-414/2019, 10502000-645/2019, 10502000-672/2019, 10502000-717/2019, 10502000-734/2019, 10502000-792/2019, 10502000-470/2019, 10502000-829/2019, 10502000-908/2019, 10502000-718/2019, 10502000-754/2019, 10502000-626/2019, 10502000-513/2019, 10502000-588/2019, 10502000-600/2019, 10502000-619/2019, 10502000-730/2019, 10502000-755/2019, 10502000-791/2019, 10502000-459/2019, 10502000-507/2019, 10502000-851/2019, 10502000-885/2019, 10502000-601/2019, 10502000-620/2019, 10502000-651/2019, 10502000-571/2019, 10502000-475/2019, 10502000-590/2019, 10502000-415/2019, 10502000-514/2019, 10502000-628/2019, 10502000-682/2019, 10502000-689/2019, 10502000-735/2019, 10502000-815/2019, 10502000-591/2019, 10502000-515/2019, 10502000-602/2019, 10502000-474/2019, 10502000-615/2019, 10502000-660/2019, 10502000-698/2019, 10502000-756/2019, 10502000-835/2019, 10502000-887/2019, 10502000-773/2019, 10502000-603/2019, 10502000-621/2019, 10502000-673/2019, 10502000-714/2019, 10502000-757/2019, 10502000-473/2019, 10502000-866/2019, 10502000-881/2019, 10502000-780/2019, 10502000-592/2019, 10502000-629/2019, 10502000-677/2019, 10502000-690/2019, 10502000-738/2019, 10502000-785/2019, 10502000-516/2019, 10502000-845/2019, 10502000-901/2019, 10502000-604/2019, 10502000-646/2019, 10502000-676/2019, 10502000-693/2019, 10502000-744/2019, 10502000-462/2019, 10502000-477/2019, 10502000-812/2019, 10502000-874/2019, 10502000-888/2019, 10502000-593/2019, 10502000-517/2019, 10502000-594/2019, 10502000-617/2019, 10502000-651/2019, 10502000-903/2019, 10502000-661/2019, 10502000-605/2019, 10502000-622/2019, 10502000-671/2019, 10502000-699/2019, 10502000-758/2019, 10502000-471/2019, 10502000-606/2019, 10502000-623/2019, 10502000-653/2019, 10502000-694/2019, 10502000-745/2019, 10502000-889/2019, 10502000-873/2019, 10502000-865/2019, 10502000-774/2019, 10502000-417/2019, 10502000-688/2019, 10502000-712/2019, 10502000-796/2019, 10502000-418/2019, 10502000-510/2019, 10502000-589/2019, 10502000-627/2019, 10502000-656/2019, 10502000-687/2019, 10502000-711/2019, 10502000-788/2019, 10502000-624/2019, 10502000-650/2019, 10502000-655/2019, 10502000-692/2019, 10502000-741/2019, 10502000-775/2019, 10502000-657/2019, 10502000-722/2019, 10502000-748/2019, 10502000-776/2019, 10502000-658/2019, 10502000-631/2019, 10502000-746/2019, 10502000-659/2019, 10502000-663/2019, 10502000-666/2019, 10502000-634/2019, 10502000-697/2019, 10502000-747/2019, 10502000-813/2019, 10502000-870/2019, 10502000-906/2019, 10502000-668/2019, 10502000-715/2019, 10502000-794/2019, 10502000-836/2019, 10502000-633/2019, 10502000-674/2019, 10502000-723/2019, 10502000-740/2019, 10502000-827/2019, 10502000-630/2019, 10502000-695/2019, 10502000-737/2019, 10502000-498/2019, 10502000-586/2019, 10502000-499/2019, 10502000-709/2019, 10502000-721/2019, 10502000-790/2019, 10502000-511/2019, 10502000-587/2019, 10502000-710/2019, 10502000-512/2019, 10502000-713/2019, 10502000-716/2019, 10502000-739/2019, 10502000-797/2019, 10502000-844/2019, 10502000-904/2019, 10502000-719/2019, 10502000-759/2019, 10502000-782/2019, 10502000-833/2019, 10502000-883/2019, 10502000-729/2019, 10502000-886/2019, 10502000-736/2019, 10502000-793/2019, 10502000-905/2019, 10502000-848/2019, 10502000-665/2019, 10502000-749/2019, 10502000-662/2019, 10502000-750/2019, 10502000-751/2019, 10502000-777/2019, 10502000-768/2019, 10502000-461/2019, 10502000-779/2019, 10502000-863/2019, 10502000-877/2019, 10502000-916/2019, 10502000-787/2019, 10502000-789/2019, 10502000-795/2019, 10502000-871/2019, 10502000-476/2019, 10502000-478/2019, 10502000-492/2019, 10502000-828/2019, 10502000-909/2019, 10502000-496/2019, 10502000-811/2019, 10502000-849/2019, 10502000-814/2019, 10502000-816/2019, 10502000-875/2019, 10502000-829/2019, 10502000-864/2019, 10502000-850/2019, 10502000-882/2019, 10502000-890/2019, 10502000-907/2019, 10502000-913/2019, 10502000-914/2019, 10502000-915/2019, 10502000-830/2019 по делам о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании 

от заявителя: 

- ФИО1 паспорт,  представитель по доверенности № 889 от 09.04.2019,

от заинтересованного лица: 

- ФИО2 удост., представитель по доверенности № 99 от 28.12.2019.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.  Отводов суду не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью Производственное объединение «УралВторМет» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Екатеринбургской таможни по делам о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Определениями от 10.09.2019, 19.09.2019 дела №№ А60- 34092/2019, А60 -28619/2019, А60-31670/2019, А60-35876/2019, А60-43532/2019 объединены в одно производство с присвоением объединенному делу № А60-34092/2019.

В судебном заседании от заявителя поступило ходатайство о приобщении дополнительных материалов по делу. Судом ходатайство рассмотрено и удовлетворено. 

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд  

установил:

Между Общество с ограниченной ответственностью Производственное объединение «УралВторМет» (Продавец, Россия) заключены внешнеэкономические контракты от 29.12.2017, 01.02.2018, 08.02.2018, 20.02.2018, 22.02.2018, 01.03.2018, 06.03.2018, 12.03.2018, 13.02.2018, 17.08.2018, 04.04.2018,  05.04.2018, 15.04.2018, 16.04.2018, 14.05.2018, 24.04.2018, 22.05.2018, 23.05.2018, 27.05.2018, 02.08.2018, 03.08.2018, 09.08.2018, 13.06.2018, 10.08.2018, 09.07.2018, 03.07.2018, 19.07.2018, 27.08.2018,  05.09.2018, 03.10.2018, 08.10.2018, 24.10.2018, 15.11.2018, 19.11.2018, 28.11.2018, 20.09.2018, 16.07.2018, 30.01.2019, 01.02.2018.

В ходе исполнения обязательств по контракту Продавец в соответствии с контрактами отгрузил Покупателю товар.

Согласно ст. 24 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 г., Протокола о порядке формирования и распространения официальной статистической информации ЕАЭС (приложение № 4 к договору), официальная статистическая информация о товарах, перемещаемых между государствами-членами ЕАЭС во взаимной торговле, ведется государственными органами государств-членов ЕАЭС в соответствии с перечнем статистических показателей официальной статистической информации, представляемой Евразийской экономической комиссией (далее - ЕЭК), и форматами ее предоставления ЕЭК, утвержденными решением Коллегии ЕЭК от 19.12.2016 г. № 167 «О предоставлении Евразийской экономической комиссии официальной статистической информации уполномоченными органами государств-членов Евразийского экономического союза».

В соответствии с п.3 ч.1 ст.12 Федерального закона от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ) в функции таможенных органов Российской Федерации входит, в том числе, ведение таможенной статистики Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 104 Закона № 311-ФЗ статистика взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и иных источниках информации.

В соответствии с ч.2 ст. 104 Закона № 311-ФЗ российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров.

Исходя из ч. 3 ст. 104 Закона № 311-ФЗ порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 г.  № 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза" утверждены Правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза"   (далее - Правила), которые определяют порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза в отношении товаров, ввозимых в Российскую  Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозимых из Российской Федерации на территории государств членов Евразийского экономического союза.

Согласно абз. 3 п. 5 Правил российское лицо обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения.

В соответствии абз. 4 п. 5 Правил таможенные органы осуществляют контроль за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений. 

В силу п. 6 Правил статистическая форма заполняется на товары независимо от вида транспорта, которым они перевозятся, и представляется заявителем. Статистическая форма заполняется за отчетный месяц по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в рамках одного контракта (договора) (при наличии), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров. 

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад. 

Согласно п. 10 Правил непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Екатеринбургской таможней установлено, что отгрузка товара в адрес заявителя по внешнеэкономическим контрактам от 29.12.2017 № ПО-8-KAZ, № ПО-12-KAZ, № ПО-16-KAZ, № ПО-20-KAZ, ПО-21-KAZ № ПО-25-KAZ, ПО-28-KAZ, ПО-33-KAZ, ПО-36-KAZ, ПО-43-KAZ, ПО-44-KAZ ПО-47-KAZ, ПО-50-KAZ, ПО-15-KAZ, ПО-29-KAZ, ПО-35-KAZ, от 08.02.2018 № ПО-54-KAZ, от 13.02.2018 № ПО-56-KAZ, от 22.02.2018 № ПО-57-KAZ, от 16.04.2018 № ПО-62-KAZ, от 04.04.2018 № ПО-64-KAZ, от 23.05.2018 № ПО-50-KAZ, от 02.08.2018 № ПО-87-KAZ, от 20.02.2018 № ПО-01-KGZ, от 05.04.2018 № ПО-65-KAZ, от 22.05.2018 № ПО-70-KAZ, от 13.06.2018 № ПО-73-KAZ, от 09.07.2018 № ПО-80-KAZ, от 09.08.2018 № ПО-90-KAZ, от 17.08.2018 № ПО-94-KAZ, от 05.09.2018 № ПО-97-KAZ, от 03.10.2018 № ПО-100-KAZ, от 01.02.2018 № ПО-51-KAZ, от 01.03.2018 № ПО-59-KAZ, от 24.04.2018 № ПО-68-KAZ, от 12.03.2018 № ПО-61-KAZ, от 27.08.2018 № ПО-96-KAZ произведена в октябре 2018 г.

Следовательно, общество с ограниченной ответственностью Производственному объединению "УРАЛВТОРМЕТ" не позднее 13.11.2018 обязано было представить в Екатеринбургскую таможню статистическую форму учета перемещения товаров, отгруженных в октябре 2018 года.

По внешнеэкономическим контрактам от 29.12.2017 № ПО-4-KAZ, ПО-8-KAZ, № ПО-15-KAZ, ПО-16-KAZ № ПО-20-KAZ, № ПО-21-KAZ, ПО-33-KAZ, ПО-35-KAZ, ПО-36-KAZ, ПО-47-KAZ, ПО-50-KAZ, ПО-106-KAZ, от 01.03.2018 № ПО-59-KAZ, от 22.05.2018 № ПО-70-KAZ, от 02.08.2018 № ПО-87-KAZ, от 09.08.2018 № ПО-90-КАг,от 03.10.2018 № ПО-100-KAZ, от 24.10.2018 № ПО-21-KAZ, от 01.02.2018 № ПО-51-KAZ, от 13.02.2018 № ПО-56-KAZ, от 03.07.2018 № ПО-76-KAZ, от 15.11.2018 № ПО-112-KAZ, от 04.04.2018 № ПО-64-KAZ, от 16.04.2018 № ПО-62-KAZ, от 27.08.2018 № ПО-96-KAZ, от 20.02.2018 № ПО-01-KGZ, от 12.03.2018 № ПО-61-KAZ, от 15.10.2018 № ПО-104-KAZ отгружены товары в ноябре 2018 г.

Общество с ограниченной ответственностью Производственному объединению "УРАЛВТОРМЕТ" не позднее 12.12.2018 обязано было представить в Екатеринбургскую таможню статистическую форму учета перемещения товаров, отгруженных в ноябре 2018 года.

По внешнеэкономическим контрактам от 09.07.2018 № ПО-80-KAZ, от 01.03.2018 № ПО-59-KAZ, от 24.04.2018 № ПО-68-KAZ, от 29.12.2017 № ПО-15-KAZ, ПО-12-KAZ, ПО-21-KAZ, ПО-37-KAZ, ПО-35-KAZ, ПО-44-KAZ, ПО-29-KAZ, ПО-36-KAZ, ПО-20-KAZ, ПО-16-KAZ, ПО-25-KAZ, ПО-7-KAZ, ПО-28-KAZ от 12.03.2018 № ПО-61-KAZ, от 03.07.2018 № ПО-76-KAZ, от 04.04.2018 № ПО-64-KAZ, от 27.08.2018 № ПО-96-KAZ, от 09.08.2018 № ПО-90-KAZ, от 23.05.2018 № ПО-71-KAZ, от 01.02.2018 № ПО-51-KAZ отгружены товары в сентябре 2018 г.

Следовательно, общество с ограниченной ответственностью Производственному объединению "УРАЛВТОРМЕТ" не позднее 10.10.2018 обязано было представить в Екатеринбургскую таможню статистическую форму учета перемещения товаров, отгруженных в ноябре 2018 года.

По внешнеэкономическим контрактам от 29.12.2017 № ПО-12-KAZ, ПО-14-KAZ, ПО-25-KAZ, ПО-8-KAZ, от 06.03.2018 № ПО-60-KAZ, от 09.07.2018 № ПО-80-KAZ отгружены товары в мае 2018 г.

Общество с ограниченной ответственностью Производственному объединению "УРАЛВТОРМЕТ" не позднее 13.06.2018 обязано было представить в Екатеринбургскую таможню статистическую форму учета перемещения товаров, отгруженных в мае 2019 года.

Так же по остальным внешнеэкономическим контрактам, общество должно было предоставить в Екатеринбургскую таможню статистическую форму учета перемещения товаров, отгруженных в определенном месяце.

Согласно п. 7 Правил статистическая форма заполняется с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», независимо от наличия или отсутствия у заявителя усиленной квалифицированной электронной подписи, выданной для представления сведений в таможенные органы (далее - электронная подпись).

При наличии у заявителя электронной подписи статистическая форма представляется только в виде электронного документа, заверенного электронной подписью. Датой представления статистической формы считается дата отправки электронного документа (статистической формы) посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае отсутствия у заявителя электронной подписи статистическая форма, заверенная подписью и печатью заявителя (при ее наличии), представляется в таможенный орган на бумажном носителе (лично или по почте заказным письмом). Датой представления статистической формы считается дата отправки почтового отправления либо дата фактической передачи статистической формы в таможенный орган.

В связи с непредставлением указанной формы статистической отчетности, Обществом совершены административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 19.7. 13 КоАП РФ.

За непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения ч.1 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

По данному факту Екатеринбургской таможней в отношении общества с ограниченной ответственностью Производственному объединению "УРАЛВТОРМЕТ" составлены протоколы об административном правонарушении  по ч. 2 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованным лицом вынесены постановления №10502000-598/2019, 10502000-616/2019, 10502000-675/2019, 10502000-664/2019, 10502000-742/2019, 10502000-742/2019, 10502000-781/2019, 10502000-469/2019, 10502000-472/2019, 10502000-832/2019, 10502000-416/2019, 10502000-625/2019, 10502000-691/2019, 10502000-501/2019, 10502000-703/2019, 10502000-778/2019, 10502000-852/2019, 10502000-902/2019, 10502000-585/2019, 10502000-574/2019, 10502000-638/2019, 10502000-654/2019, 10502000-497/2019, 10502000-701/2019, 10502000-743/2019, 10502000-817/2019, 10502000-831/2019, 10502000-912/2019, 10502000-575/2019, 10502000-639/2019, 10502000-680/2019, 10502000-700/2019, 10502000-732/2019, 10502000-769/2019, 10502000-495/2019, 10502000-869/2019, 10502000-876/2019, 10502000-911/2019, 10502000-572/2019, 10502000-640/2019. 10502000-678/2019, 10502000-704/2019, 10502000-727/2019, 10502000-783/2019. 10502000-508/2019, 10502000-879/2019, 10502000-576/2019, 10502000-494/2019, 10502000-669/2019, 10502000-705/2019, 10502000-726/2019, 10502000-770/2019, 10502000-599/2019, 10502000-618/2019, 10502000-702/2019, 10502000-753/2019, 10502000-771/2019, 10502000-460/2019, 10502000-509/2019, 10502000-843/2019, 10502000-846/2019, 10502000-853/2019. 10502000-868/2019, 10502000-884/2019, 10502000-579/2019, 10502000-641/2019, 10502000-681/2019. 10502000-500/2019, 10502000-706/2019, 10502000-728/2019, 10502000-573/2019, 10502000-642/2019, 10502000-679/2019, 10502000-707/2019, 10502000-731/2019, 10502000-772/2019, 10502000-479/2019, 10502000-862/2019, 10502000-878/2019, 10502000-917/2019, 10502000-577/2019, 10502000-643/2019, 10502000-670/2019, 10502000-720/2019, 10502000-733/2019, 10502000-786/2019, 10502000-493/2019, 10502000-847/2019, 10502000-867/2019, 10502000-910/2019, 10502000-667/2019, 10502000-696/2019, 10502000-708/2019, 10502000-872/2019, 10502000-784/2019, 10502000-578/2019, 10502000-644/2019, 10502000-570/2019, 10502000-414/2019, 10502000-645/2019, 10502000-672/2019, 10502000-717/2019, 10502000-734/2019, 10502000-792/2019, 10502000-470/2019, 10502000-829/2019, 10502000-908/2019, 10502000-718/2019, 10502000-754/2019, 10502000-626/2019, 10502000-513/2019, 10502000-588/2019, 10502000-600/2019, 10502000-619/2019, 10502000-730/2019, 10502000-755/2019, 10502000-791/2019, 10502000-459/2019, 10502000-507/2019, 10502000-851/2019, 10502000-885/2019, 10502000-601/2019, 10502000-620/2019, 10502000-651/2019, 10502000-571/2019, 10502000-475/2019, 10502000-590/2019, 10502000-415/2019, 10502000-514/2019, 10502000-628/2019, 10502000-682/2019, 10502000-689/2019, 10502000-735/2019, 10502000-815/2019, 10502000-591/2019, 10502000-515/2019, 10502000-602/2019, 10502000-474/2019, 10502000-615/2019, 10502000-660/2019, 10502000-698/2019, 10502000-756/2019, 10502000-835/2019, 10502000-887/2019, 10502000-773/2019, 10502000-603/2019, 10502000-621/2019, 10502000-673/2019, 10502000-714/2019, 10502000-757/2019, 10502000-473/2019, 10502000-866/2019, 10502000-881/2019, 10502000-780/2019, 10502000-592/2019, 10502000-629/2019, 10502000-677/2019, 10502000-690/2019, 10502000-738/2019, 10502000-785/2019, 10502000-516/2019, 10502000-845/2019, 10502000-901/2019, 10502000-604/2019, 10502000-646/2019, 10502000-676/2019, 10502000-693/2019, 10502000-744/2019, 10502000-462/2019, 10502000-477/2019, 10502000-812/2019, 10502000-874/2019, 10502000-888/2019, 10502000-593/2019, 10502000-517/2019, 10502000-594/2019, 10502000-617/2019, 10502000-651/2019, 10502000-903/2019, 10502000-661/2019, 10502000-605/2019, 10502000-622/2019, 10502000-671/2019, 10502000-699/2019, 10502000-758/2019, 10502000-471/2019, 10502000-606/2019, 10502000-623/2019, 10502000-653/2019, 10502000-694/2019, 10502000-745/2019, 10502000-889/2019, 10502000-873/2019, 10502000-865/2019, 10502000-774/2019, 10502000-417/2019, 10502000-688/2019, 10502000-712/2019, 10502000-796/2019, 10502000-418/2019, 10502000-510/2019, 10502000-589/2019, 10502000-627/2019, 10502000-656/2019, 10502000-687/2019, 10502000-711/2019, 10502000-788/2019, 10502000-624/2019, 10502000-650/2019, 10502000-655/2019, 10502000-692/2019, 10502000-741/2019, 10502000-775/2019, 10502000-657/2019, 10502000-722/2019, 10502000-748/2019, 10502000-776/2019, 10502000-658/2019, 10502000-631/2019, 10502000-746/2019, 10502000-659/2019, 10502000-663/2019, 10502000-666/2019, 10502000-634/2019, 10502000-697/2019, 10502000-747/2019, 10502000-813/2019, 10502000-870/2019, 10502000-906/2019, 10502000-668/2019, 10502000-715/2019, 10502000-794/2019, 10502000-836/2019, 10502000-633/2019, 10502000-674/2019, 10502000-723/2019, 10502000-740/2019, 10502000-827/2019, 10502000-630/2019, 10502000-695/2019, 10502000-737/2019, 10502000-498/2019, 10502000-586/2019, 10502000-499/2019, 10502000-709/2019, 10502000-721/2019, 10502000-790/2019, 10502000-511/2019, 10502000-587/2019, 10502000-710/2019, 10502000-512/2019, 10502000-713/2019, 10502000-716/2019, 10502000-739/2019, 10502000-797/2019, 10502000-844/2019, 10502000-904/2019, 10502000-719/2019, 10502000-759/2019, 10502000-782/2019, 10502000-833/2019, 10502000-883/2019, 10502000-729/2019, 10502000-886/2019, 10502000-736/2019, 10502000-793/2019, 10502000-905/2019, 10502000-848/2019, 10502000-665/2019, 10502000-749/2019, 10502000-662/2019, 10502000-750/2019, 10502000-751/2019, 10502000-777/2019, 10502000-768/2019, 10502000-461/2019, 10502000-779/2019, 10502000-863/2019, 10502000-877/2019, 10502000-916/2019, 10502000-787/2019, 10502000-789/2019, 10502000-795/2019, 10502000-871/2019, 10502000-476/2019, 10502000-478/2019, 10502000-492/2019, 10502000-828/2019, 10502000-909/2019, 10502000-496/2019, 10502000-811/2019, 10502000-849/2019, 10502000-814/2019, 10502000-816/2019, 10502000-875/2019, 10502000-829/2019, 10502000-864/2019, 10502000-850/2019, 10502000-882/2019, 10502000-890/2019, 10502000-907/2019, 10502000-913/2019, 10502000-914/2019, 10502000-915/2019, 10502000-830/2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, которым общество с ограниченной ответственностью Производственное объединение "УРАЛВТОРМЕТ" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в общем размере 6120000 руб.

Не согласившись с указанными постановлениями, общество с ограниченной ответственностью Производственное объединение "УРАЛВТОРМЕТ" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению частично,  при этом исходит из следующего.

Факт правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела и не опровергнут заявителем.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оснований полагать, что нарушение требований законодательства  вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими  непредвиденными, непреодолимыми препятствиями,  находящимися вне  контроля заявителя,  при  соблюдении  им той степени заботливости и осмотрительности,  какая  требовалась  от  него  в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона,  не имеется.

При этом заявитель приводит доводы о малозначительности совершенного административного правонарушения и наличии оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

В п. 18, п. 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, судом не установлено.

Ссылки заявителя на то, что обществом допущено незначительное нарушение срока предоставления документов, правонарушение не причинило и не создало угрозы причинения вреда личности, обществу или государству, судом признаны несостоятельными, поскольку данные обстоятельства не свидетельствуют о малозначительности совершенного административного правонарушения, имеющего формальный состав.

Общество имело возможность представить в электронном (с электронной подписью) или бумажном виде статистическую форму в установленном порядке, с соблюдением установленных сроков.

Общество могло представить форму статистической отчетности по почте, путем сдачи её на почтовое отделение.

Вопреки доводам заявителя, суд считает, что совершенное обществом административное правонарушение представляет общественную опасность для охраняемых законом общественных интересов, посягает на установленный государством порядок правоотношений в сфере таможенного регулирования, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в данной сфере. При этом, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос вины был предметом исследования административным органом при рассмотрении дела, что нашло отражение в постановлении о привлечении к административной ответственности, у общества имелась возможность для соблюдения требований таможенного законодательства, однако обществом не были приняты все зависящие от него разумные и достаточные меры по их соблюдению.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Заявителю была предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Постановление вынесено административным органом с соблюдением установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера правонарушения, обстоятельства  свидетельствующие о возможности признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствуют.

Основания  для   замены   административного   наказания  в  виде административного штрафа на предупреждение на основании ст. 4.1.1  КоАП РФ отсутствуют.

Вместе с тем, суд считает возможным снизить размер назначенного обществу штрафа исходя из следующего.

Согласно ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

 В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Согласно ч. 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

 При этом в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, суд считает возможным снизить размер административного штрафа до 3060000 руб. По мнению суда, данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая то, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

Таким образом, суд считает, что оспариваемые постановления подлежат признанию незаконными и отмене в части, превышающей размер штрафа 3060000 руб.

Суд полагает, что по настоящему делу применимы положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку совокупный размер штрафа превышает 100 тысяч рублей.

При ином подходе при значительном размере штрафа, превышающем 6000000 рублей, суд, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности, в исключительных случаях не вправе применять ответственность ниже минимального размера административного штрафа, тогда как указанное право суда вытекает из толкования положений КоАП РФ и смысла, придаваемого указанным положениям Конституционным судом РФ.

Руководствуясь ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

2. Признать незаконными и отменить постановления Екатеринбургской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10502000-598/2019, 10502000-616/2019, 10502000-675/2019, 10502000-664/2019, 10502000-742/2019, 10502000-742/2019, 10502000-781/2019, 10502000-469/2019, 10502000-472/2019, 10502000-832/2019, 10502000-416/2019, 10502000-625/2019, 10502000-691/2019, 10502000-501/2019, 10502000-703/2019, 10502000-778/2019, 10502000-852/2019, 10502000-902/2019, 10502000-585/2019, 10502000-574/2019, 10502000-638/2019, 10502000-654/2019, 10502000-497/2019, 10502000-701/2019, 10502000-743/2019, 10502000-817/2019, 10502000-831/2019, 10502000-912/2019, 10502000-575/2019, 10502000-639/2019, 10502000-680/2019, 10502000-700/2019, 10502000-732/2019, 10502000-769/2019, 10502000-495/2019, 10502000-869/2019, 10502000-876/2019, 10502000-911/2019, 10502000-572/2019, 10502000-640/2019. 10502000-678/2019, 10502000-704/2019, 10502000-727/2019, 10502000-783/2019. 10502000-508/2019, 10502000-879/2019, 10502000-576/2019, 10502000-494/2019, 10502000-669/2019, 10502000-705/2019, 10502000-726/2019, 10502000-770/2019, 10502000-599/2019, 10502000-618/2019, 10502000-702/2019, 10502000-753/2019, 10502000-771/2019, 10502000-460/2019, 10502000-509/2019, 10502000-843/2019, 10502000-846/2019, 10502000-853/2019. 10502000-868/2019, 10502000-884/2019, 10502000-579/2019, 10502000-641/2019, 10502000-681/2019. 10502000-500/2019, 10502000-706/2019, 10502000-728/2019, 10502000-573/2019, 10502000-642/2019, 10502000-679/2019, 10502000-707/2019, 10502000-731/2019, 10502000-772/2019, 10502000-479/2019, 10502000-862/2019, 10502000-878/2019, 10502000-917/2019, 10502000-577/2019, 10502000-643/2019, 10502000-670/2019, 10502000-720/2019, 10502000-733/2019, 10502000-786/2019, 10502000-493/2019, 10502000-847/2019, 10502000-867/2019, 10502000-910/2019, 10502000-667/2019, 10502000-696/2019, 10502000-708/2019, 10502000-872/2019, 10502000-784/2019, 10502000-578/2019, 10502000-644/2019, 10502000-570/2019, 10502000-414/2019, 10502000-645/2019, 10502000-672/2019, 10502000-717/2019, 10502000-734/2019, 10502000-792/2019, 10502000-470/2019, 10502000-829/2019, 10502000-908/2019, 10502000-718/2019, 10502000-754/2019, 10502000-626/2019, 10502000-513/2019, 10502000-588/2019, 10502000-600/2019, 10502000-619/2019, 10502000-730/2019, 10502000-755/2019, 10502000-791/2019, 10502000-459/2019, 10502000-507/2019, 10502000-851/2019, 10502000-885/2019, 10502000-601/2019, 10502000-620/2019, 10502000-651/2019, 10502000-571/2019, 10502000-475/2019, 10502000-590/2019, 10502000-415/2019, 10502000-514/2019, 10502000-628/2019, 10502000-682/2019, 10502000-689/2019, 10502000-735/2019, 10502000-815/2019, 10502000-591/2019, 10502000-515/2019, 10502000-602/2019, 10502000-474/2019, 10502000-615/2019, 10502000-660/2019, 10502000-698/2019, 10502000-756/2019, 10502000-835/2019, 10502000-887/2019, 10502000-773/2019, 10502000-603/2019, 10502000-621/2019, 10502000-673/2019, 10502000-714/2019, 10502000-757/2019, 10502000-473/2019, 10502000-866/2019, 10502000-881/2019, 10502000-780/2019, 10502000-592/2019, 10502000-629/2019, 10502000-677/2019, 10502000-690/2019, 10502000-738/2019, 10502000-785/2019, 10502000-516/2019, 10502000-845/2019, 10502000-901/2019, 10502000-604/2019, 10502000-646/2019, 10502000-676/2019, 10502000-693/2019, 10502000-744/2019, 10502000-462/2019, 10502000-477/2019, 10502000-812/2019, 10502000-874/2019, 10502000-888/2019, 10502000-593/2019, 10502000-517/2019, 10502000-594/2019, 10502000-617/2019, 10502000-651/2019, 10502000-903/2019, 10502000-661/2019, 10502000-605/2019, 10502000-622/2019, 10502000-671/2019, 10502000-699/2019, 10502000-758/2019, 10502000-471/2019, 10502000-606/2019, 10502000-623/2019, 10502000-653/2019, 10502000-694/2019, 10502000-745/2019, 10502000-889/2019, 10502000-873/2019, 10502000-865/2019, 10502000-774/2019, 10502000-417/2019, 10502000-688/2019, 10502000-712/2019, 10502000-796/2019, 10502000-418/2019, 10502000-510/2019, 10502000-589/2019, 10502000-627/2019, 10502000-656/2019, 10502000-687/2019, 10502000-711/2019, 10502000-788/2019, 10502000-624/2019, 10502000-650/2019, 10502000-655/2019, 10502000-692/2019, 10502000-741/2019, 10502000-775/2019, 10502000-657/2019, 10502000-722/2019, 10502000-748/2019, 10502000-776/2019, 10502000-658/2019, 10502000-631/2019, 10502000-746/2019, 10502000-659/2019, 10502000-663/2019, 10502000-666/2019, 10502000-634/2019, 10502000-697/2019, 10502000-747/2019, 10502000-813/2019, 10502000-870/2019, 10502000-906/2019, 10502000-668/2019, 10502000-715/2019, 10502000-794/2019, 10502000-836/2019, 10502000-633/2019, 10502000-674/2019, 10502000-723/2019, 10502000-740/2019, 10502000-827/2019, 10502000-630/2019, 10502000-695/2019, 10502000-737/2019, 10502000-498/2019, 10502000-586/2019, 10502000-499/2019, 10502000-709/2019, 10502000-721/2019, 10502000-790/2019, 10502000-511/2019, 10502000-587/2019, 10502000-710/2019, 10502000-512/2019, 10502000-713/2019, 10502000-716/2019, 10502000-739/2019, 10502000-797/2019, 10502000-844/2019, 10502000-904/2019, 10502000-719/2019, 10502000-759/2019, 10502000-782/2019, 10502000-833/2019, 10502000-883/2019, 10502000-729/2019, 10502000-886/2019, 10502000-736/2019, 10502000-793/2019, 10502000-905/2019, 10502000-848/2019, 10502000-665/2019, 10502000-749/2019, 10502000-662/2019, 10502000-750/2019, 10502000-751/2019, 10502000-777/2019, 10502000-768/2019, 10502000-461/2019, 10502000-779/2019, 10502000-863/2019, 10502000-877/2019, 10502000-916/2019, 10502000-787/2019, 10502000-789/2019, 10502000-795/2019, 10502000-871/2019, 10502000-476/2019, 10502000-478/2019, 10502000-492/2019, 10502000-828/2019, 10502000-909/2019, 10502000-496/2019, 10502000-811/2019, 10502000-849/2019, 10502000-814/2019, 10502000-816/2019, 10502000-875/2019, 10502000-829/2019, 10502000-864/2019, 10502000-850/2019, 10502000-882/2019, 10502000-890/2019, 10502000-907/2019, 10502000-913/2019, 10502000-914/2019, 10502000-915/2019, 10502000-830/2019  в части назначения штрафа в размере, превышающем 3060000 руб. 

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта. 

Судья                        И.В. Хачев