АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  № А19-14966/2020

г. Иркутск

03 ноября 2020 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Курца Н.А., 

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по исковому заявлению Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Курца Н.А., 

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по исковому заявлению ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "СЛУЖБА ЗАКАЗЧИКА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664022, 

<

...>/1) 

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИРКУТСКОЕ КОМПЛЕКСНОЕ СНАБЖЕНИЕ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664531, 

<

...>)

о взыскании 506 057 рублей 02 копейки,

установил:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "СЛУЖБА ЗАКАЗЧИКА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" (далее – истец, ГКУ ИО «СЛУЖБА ЗАКАЗЧИКА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ») обратилось в арбитражный суд к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИРКУТСКОЕ КОМПЛЕКСНОЕ СНАБЖЕНИЕ" (далее – ответчик, ООО «ИКС») с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о взыскании 506 057 рублей 02 копейки – пени за просрочку выполнения работ по государственному контракту № 12/2019 от 20.11.2019.

Определением суда от 28.08.2020 исковое заявление принято к производству; дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 АПК РФ без вызова сторон согласно статье 228 АПК РФ, о чем истец и ответчик извещены надлежащим образом.  

 В уставленные определением суда сроки ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором в удовлетворении исковых  требований просит отказать, поскольку ответчик в начале марта 2020 года получил положительное заключение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий от 19.02.2020, в связи с чем ответчик не мог приступить к выполнению работ ранее апреля-мая 2020 года.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ путем принятия решения арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, в виде подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

Принятая по результатам рассмотрения настоящего дела резолютивная часть решения размещена судом по правилам статьи 229 АПК РФ на официальном сайте http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 27.10.2020.

Сторонами заявлено об изготовлении мотивированного решения по делу в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ. 

Рассмотрев заявление, суд пришел к следующим выводам.   

В силу части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

На основании части 2 статьи 229 АПК РФ арбитражный суд удовлетворяет заявление истца и ответчика и составляет мотивированное решение по настоящему делу.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

20 ноября 2019 года между ГКУ ИО «СЛУЖБА ЗАКАЗЧИКА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» (заказчик) и ООО «ИКС» (подрядчик) заключен государственный контракт № 12/2019 на строительство объекта - индивидуальных жилых домов по адресу: 

<

...> кадастровый номер земельного участка: 38:30:011201:1912; 38:30:011201:1903; 38:30:011201:1892; 38:30:011201:1881; 38:30:011201:1996 (далее – Контракт), согласно условиям которого и дополнительным соглашениям к нему, подрядчик принял на себя обязательства по заданию заказчика выполнить полный комплекс работ по строительству объекта - индивидуальных жилых домов по адресу: 

<

...> кадастровый номер земельного участка: 38:30:011201:1912; 38:30:011201:1903; 38:30:011201:1892; 38:30:011201:1881; 38:30:011201:1996, включая монтаж оборудования, устройство инженерных систем, выполнение пусконаладочных работ и участие в мероприятиях по вводу в эксплуатацию, выполнить подготовку проектной документации для строительства Объекта, и передать результат работ Заказчику в сроки, указанные в настоящем Контракте.

Цена Контракта согласно пункту 2.1 Контракта составляет 17 390 756 рублей 11 копеек.

В силу пункта 2.3. Контракта заказчик перечисляет подрядчику аванс в сумме                8 695 378  рублей 06 копеек.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 Контракта  сроком начала работ является дата, наступающая по истечении 5 рабочих дней с даты подписания Контракта, в случае если до истечения указанного срока заказчик исполнит обязательства по пункту 2.3 договора. В случае если до истечения 5 рабочих дней с даты подписания Контракта заказчик не исполнит своих обязательств по пункту 2.3 Контракта, срок начала работ по Контракту определяется датой получения подрядчиком аванса в размере, установленном пунктом 2.3 Контракта. Работы по Контракту должны быть завершены и результат работ должен быть передан заказчику не позднее 15 декабря 2019 года (конечный срок выполнения работ).

Во исполнение п. 2.3. Контракта истец 10.12.2019 перечислил на счет ответчика аванс в размере 8 695 378  рублей 06 копеек.

Согласно пункту 5.2.3 Контракта подрядчик обязан выполнить все работы по строительству Объекта в объеме и в сроки, предусмотренные контрактом.

В соответствии с пунктом 6.8. Контракта работы считаются окончательно выполненными только после предоставления заказчику завершенного строительством Объекта, подписания обеими сторонами итогового акта приема-передачи результатов выполненных работ.

По состоянию на 19.08.2020 ответчиком выполнены работы частично и результат принят истцом на сумму 12 173 529 рублей 28 копеек, что подтверждается актами выполненных работ формы КС-2 №№ 1-9 от 26.05.2020 и справкой о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 26.05.2020.

Оставшийся объем работ на сумму 5 217 226 рубля 83 копейка подрядчиком не выполнен и заказчику к приемке не предъявлен.

В связи с просрочкой исполнения ответчиком обязательств, истцом 26.05.2020 в адрес ответчика направлено требование об уплате неустойки в размере 468 680 рублей 88 копеек за просрочку выполнения работ по Контракту. 

Претензия оставлена без ответа и удовлетворения.

Вышеперечисленные обстоятельства послужили основанием для обращения истца  в суд с иском о взыскании неустойки за просрочку выполнения работ по контракту.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Проанализировав условия представленного государственного контракта № 12/2019 от 20.11.2019, суд считает, что по своей правовой природе указанный контракт является договором строительного подряда, заключенным в форме государственного контракта.

Следовательно, правоотношения, возникающие из указанного договора, регулируются нормами параграфов 3, 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

В силу требований статей 702, 708, 740, 743 ГК РФ к числу существенных условий договора строительного подряда относится согласование сторонами объема, содержания работ и других предъявляемых к ним требований, определяемых технической документацией, сроках ее начала и окончания,.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. 

Оценив условия государственного контракта № 12/2019 от 20.11.2019, суд пришел к выводу о согласовании сторонами его существенных условий, а именно:

- предмет договора и объем работ установлен сторонами в статье 1 контракта, а также в Техническом задании (Приложении № 1).

- сроки выполнения работ согласован в пункте 3.2 контракта.

В связи с вышеизложенным суд находит государственный контракт № 12/2019 от 20.11.2019 заключенным, порождающим права и обязанности сторон.

Поскольку регулирующее подрядные взаимоотношения законодательство прямо предусматривает возможность подтверждения факта выполнения работ и его объема исключительно составлением акта, указанный документ свидетельствует как о факте приема работ, так и подтверждает объем таковых.

Как следует из материалов дела, ООО «ИКС» 26.05.2020 выполнило работы на сумму 12 173 529 рублей 28 копеек, результат которых принят истцом, что подтверждается актами выполненных работ №№ 1-9 от 26.05.2020, справкой о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 26.05.2020.

Оставшаяся часть работ по Контракту подрядчиком не выполнено и заказчику не предъявлялось.

Ответчик, возражая против исковых требований, указал, что не мог приступить к выполнению работ в срок, поскольку положительное заключение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий от 19.02.2020 получил в начале марта 2020 года.

Рассмотрев означенный довод, суд считает его обоснованным ввиду следующего.

Согласно пункту 4.2.7 Контракта до начала работ по контракту заказчик обязан осуществить все необходимые действия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации по получению разрешения на строительство объекта, в том числе направить соответствующие уведомления, в случае если получение разрешения на строительство объекта не требуется в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 15 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) проектная документация, а также изменения, внесенные в нее, утверждаются застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором. В случаях, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, застройщик или технический заказчик до утверждения проектной документации направляет ее на экспертизу. Проектная документация утверждается застройщиком или техническим заказчиком при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации, за исключением случаев, предусмотренных частями 15.2 и 15.3 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 части 3.4 статьи 49 ГрК РФ государственной экспертизе подлежат проектная документация и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой документации, следующих объектов, сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта которых в соответствии с требованиями настоящего Кодекса подлежит проверке на предмет достоверности ее определения.

В силу части 2 статьи 8.3. ГрК РФ в случае, если сметная стоимость строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, превышает десять миллионов рублей, указанная сметная стоимость строительства подлежит проверке на предмет достоверности ее определения в ходе проведения государственной экспертизы проектной документации.

Учитывая, что стоимость строительства по спорному Контракту превышает 10 000 000 рублей и составляет 17 390 756,11 рублей, проектная документация на строительство объектов по спорному Контракту подлежала государственной экспертизе в установленном порядке.

Следовательно, в силу части 15 статьи 48 ГрК РФ означенная проектная документация могла быть утверждено заказчиком лишь после получения положительного заключения экспертизы проектной документации.

Государственным автономным учреждением Иркутской области «Экспертиза в строительстве Иркутской области» проведена экспертиза проектной документация спорного объекта строительства, по результатам которой выдано положительное заключение от 19.02.2020.

Пункт 1 статьи 719 ГК РФ предусматривает право подрядчика не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Истец доказательств прохождения положительного заключения экспертизы проектной документации в иные сроки суду не представил, довод ответчика о невозможности выполнения работ по Контракту в отсутствие утвержденной проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы, не опроверг.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что у ответчика имелась фактическая возможность приступить к выполнению работ по спорному государственному контракту начиная с 20.02.2020, т.е. после даты получения положительного заключения экспертизы проектной документации.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиком не представлено, равно как и не представлено доказательств получения результатов экспертизы и утверждения проектной документации позднее 20.02.2020 (в начале марта 2020 года, как утверждает ответчик).

При таких обстоятельствах суд полагает, что срок выполнения работ по Контракту подлежит исчислению с 20.02.2020. Иного сторонами не доказано.

Государственный контракт заключен сторонами 20.11.2019.

С учетом установленного в пункте 3.1 Контракта срока начала производства работ (5 рабочих дней со дня заключения договора) и указанного в пункте 3.2 Контракта конечного срока, работы по Контракту подлежали выполнению в период с 28.11.2019 по 15.12.2019, что составляет 17 дней.

Между тем, учитывая, что подрядчик не имел возможности приступить к выполнению работ ранее 20.02.2020, срок выполнения работ должен быть продлен до 10.03.2020 (с 20.02.2020+17 дней = 08.03.3020 (выходной день) перенос на 10.03.2020 в силу статьи 311 ГК РФ). 

Таким образом, конечный срок выполнения работ по государственному контракту считается истекшим 10.03.2020.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331 ГК РФ).

Частями 6, 7 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Аналогичное условие предусмотрено в пункте 9.3 Контракта.

Таким образом, условие о неустойке сторонами согласовано.

Из искового заявления усматривается, что истец начислил ответчику неустойку за период с 17.12.2019 по 25.05.2020 и с 26.05.2020 по 20.10.2020 с учетом размера неустойки, ключевой ставки Банка России – 4,25% годовых и стоимости работ, не выполненных в согласованный контрактом срок (с учетом частичного выполнения 26.05.2020) в сумме 506 057 рублей 02 копейки.

Вместе с тем, учитывая, что конечный срок выполнения работ по государственному контракту считается истекшим 10.03.2020, расчёт пени за просрочку исполнения обязательств по Контракту надлежит производить с 11.03.2020.

При правильно произведенном расчете размер пени должен составлять 296 628 рублей 33 копейки, из них: 187 240 рублей 47 копеек – за период просрочки с 11.03.2020 по 25.05.2020 (1-ый заявленный истцом период) на сумму 17 390 756 рублей 11 копеек (76 дней * 17 390 756,11 * 4,25%* 1/300), 109 387 рублей 86 копеек – за период просрочки с 26.05.2020 по 20.10.2020 (2-ой заявленный истцом период) на сумму 5 217 226 рублей 83 копейки (148 дней * 5 217 226, 83 * 4,25%* 1/300)

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства.

Факт нарушения подрядчиком условий государственного контракта подтверждается материалами дела.

 Учитывая, что в ходе судебного разбирательства ООО «ИКС» не представило доказательств, опровергающих доводы истца, суд находит исковые требования о взыскании пени за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту № 12/2019 от 20.11.2019 обоснованными и подлежащими удовлетворению в сумме 296 628 рублей 33 копейки. В удовлетворении остальной части исковых требований необходимо отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом при обращении в суд государственная пошлина не оплачивалась.

С уточненных исковых требований в размере 506 057 рублей 02 копейки подлежит уплате государственная пошлина в сумме 13 121 рубль.

Учитывая, что требования истца удовлетворены частично, в сумме 296 628 рублей 33 копейки, что составляет 58,61% от заявленной, государственная пошлина в сумме 7 690 рублей 22 копейки (13 121*58,61%) подлежит взысканию с ООО «ИКС» в доход федерального бюджета. 

В оставшейся части государственная пошлина судом не распределяется по причине освобождения истца от её уплаты (часть 3 статьи 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИРКУТСКОЕ КОМПЛЕКСНОЕ СНАБЖЕНИЕ" в пользу ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "СЛУЖБА ЗАКАЗЧИКА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" 296 628 рублей 33 копейки – пени за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту № 12/2019 от 20.11.2019 (справка КС-3 № 1 от 26.05.2020, акты КС-2 №№ 1-9 от 26.05.2020), из них: 187 240 рублей 47 копеек – за период просрочки с 11.03.2020 по 25.05.2020 на сумму 17 390 756 рублей 11 копеек, 109 387 рублей 86 копеек – за период просрочки с 26.05.2020 по 20.10.2020 на сумму 5 217 226 рублей 83 копейки. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИРКУТСКОЕ КОМПЛЕКСНОЕ СНАБЖЕНИЕ" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 7 690 рублей 22 копейки.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Иркутской области.

Судья                                                                                                         Н.А. Курц