АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-8641/2023

г. Астрахань

18 июля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2024 года

Арбитражный суд Астраханской области

в составе судьи: Богатыренко С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Ситекеновой Э.С., 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску  Общества  с ограниченной ответственностью "УК Экском 5" к  Обществу с ограниченной ответственностью  "Астраханские тепловые сети"  и  к акционерному обществу "Газпром газораспределение Астрахань" о  признании незаконными действий в части указания замечаний в актах проверки готовности  к отопительному периоду 2023-2024гг.

третьи лица: администрация Советского района МО «Город Астрахань», администрация  Кировского района МО «Город Астрахань»

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 24.03.2022 г. 

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 01.01.2024 г. 

от третьих лиц: не явились

 

Общество  с ограниченной ответственностью "УК Экском 5" (далее по тексту: истец, ООО  "УК Экском 5") обратился в арбитражный суд с иском к  Обществу с ограниченной ответственностью  "Астраханские тепловые сети" (далее по тексту: ответчик 1, ООО «АТС») с иском  о признании недействительными  актов проверки готовности  к отопительному периоду 2023-2024 г. №1315 от 26.07.2023 г., №1587 от 18.08.2023 г., №1144 от 19.07.2023 г., №1418 от 30.06.2023 г., №1417  30.06.2023 г., №2219 от 10.07.2023 г., №1425 от 10.07.2023 г., №2422 от 17.07.2023 г., №943 от 18.08.2023 г., №802 от 22.08.2023 г., № 932 от 22.08.2023 г., № 934 от 22.08.2023 г., №792 от 28.08.2023 г., № 1585 от 22.08.2023 г., № 1428 от 22.08.2023 г., № 1427 от 22.08.2023 г., № 1145 от 22.08.2023 г., № 951 от 22.08.2023 г., № 942 от 22.08.2023 г., № 862 от 11.09.2023 г.

           К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены администрация Советского района МО «Город Астрахань», администрация  Кировского района МО «Город Астрахань» и АО «Газпром газораспределение Астрахань».

По ходатайству истца к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено акционерное общество «Газпром газораспределение Астрахань» (далее по тексту: АО «Газпром газораспределение Астрахань», ответчик 2).

В соответствии со статьей 49 АПК РФ судом было принято уточнение исковых требований, согласно которым истец просит признать незаконными действия ООО "Астраханские тепловые сети" и АО "Газпром газораспределение Астрахань" в части указаний замечаний в актах проверки готовности к отопительному периоду 2023-2024: №1315 от 26.07.2023 г., №1587 от 18.08.2023 г., №1144 от 19.07.2023 г., №1418 от 30.06.2023 г., №1417  30.06.2023 Г., №2219 от 10.07.2023 г., №1425 от 10.07.2023 г., №2422 от 17.07.2023 г., №943 от 18.08.2023 г., №802 от 22.08.2023 г., № 932 от 22.08.2023 г., № 934 от 22.08.2023 г., №792 от 28.08.2023 г., № 1585 от 22.08.2023 г., № 1428 от 22.08.2023 г., № 1427 от 22.08.2023 г., № 1145 от 22.08.2023 г., № 951 от 22.08.2023 г., № 942 от 22.08.2023 г., № 862 от 11.09.2023 г.

В судебное  заседание представители ответчика АО "Газпром газораспределение Астрахань" и третьих  лиц не явились,  о дате заседания извещены надлежащим образом в соответствии со ст.123 АПК РФ.

Судебное заседание в порядке ст.156 АПК РФ проводится в отсутствие указанных  лиц. 

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлен перерыв до 11 июля 2024 г. до 15.30.

Объявление о перерыве размещено на сайте арбитражного суда Астраханской области.

После перерыва представитель истца заявил отказ от части исковых требований к ответчикам, а именно в части указаний замечаний в  актах проверки готовности к отопительному периоду 2023-2024: №1315 от 26.07.2023 г., №1587 от 18.08.2023 г., №1144 от 19.07.2023 г., №1418 от 30.06.2023 г., №1417  30.06.2023 Г., №2219 от 10.07.2023 г., №1425 от 10.07.2023 г., №2422 от 17.07.2023 г., №943 от 18.08.2023 г., №802 от 22.08.2023 г., № 932 от 22.08.2023 г., № 934 от 22.08.2023 г., №792 от 28.08.2023 г., № 1585 от 22.08.2023 г., № 1428 от 22.08.2023 г., № 1427 от 22.08.2023 г., № 1145 от 22.08.2023 г., № 951 от 22.08.2023 г., № 862 от 11.09.2023 г.

Просит признать незаконными действия ООО "Астраханские тепловые сети" и АО "Газпром газораспределение Астрахань" в части указаний замечаний в актах проверки готовности к отопительному периоду 2023-2024: № 942 от 22.08.2023 г.

Суд принял отказ от части исковых требований.

Представитель истца поддержал заявленные требования, просит иск удовлетворить. Изложил доводы искового заявления.

Представитель ответчика ООО «АТС» иск не признает, просит в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что комиссиями, образованными распоряжениями администраций Советского и Кировского районов  г.Астрахани  в целях координации и контроля работ по подготовке потребителей тепловой энергии к отопительному периоды 2023-2024 годов провели осмотр многоквартирных жилых домов (далее - МКД), находящихся под управлением ООО «УК Экском 5», по следующим адресам: ул. М.Луконина , д.9 кор. 1, пр. Воробьева, д.8, ул. Куликова , д.36 кор.3, ул. Звездная, д.9 кор. 1, ул. Звездная, 

<

...> Акт № 1418 от 30.06.2023 -ул. М.Луконина , д.9, ул. Космонавтов , д.4 кор. 2, ул. Дубровинского, д 54 кор. 1.

В состав комиссии входили представители администраций Кировского и Советского районов администрации г.Астрахани, Общества с ограниченной ответственностью  "Астраханские тепловые сети",  акционерного общества "Газпром газораспределение Астрахань".

           По результатам осмотра составлены акты проверки готовности к отопительному периоду 2023-2024 г.: Акт №1419 от 01.09.2023 по ул. М.Луконина , д.9 кор. 1; Акт № 796 от 01.09.2023 по  пр. Воробьева , д.8, Акт № 1315 от 26.07.2023  по ул. Куликова , д.36 кор. 3, Акт № 942 от 22.08.2023 по ул. Звездная , д.9 кор. 1, Акт № 951 от 22.08.2023  по ул. Звездная , д. 17 кор. 2, Акт № 1145 от 22.08.2023 по ул. Космонавтов , д. 4 кор. 3, Акт№ 1427 от 22.08.2023  по ул. М.Луконина , д. 12 кор. 1, Акт№ 1428 от 22.08.2023  по ул. М.Луконина  д. 12 кор. 2, Акт № 1585 от 22.08.2023 -ул. Н.Островского, д. 136, Акт № 792 от 18.08.2023 по пр. Воробьева , д.3, Акт № 934 от 22.08.2023  по ул. Звездная , д.5 кор. 2, Акт № 932 от 22.08.2023  по ул. Звездная , д.5, Акт № 802 от 22.08.2023  по пр. Воробьева , д. 14, Акт№ 943 от 18.08.2023  по ул. Звездная , д. 11/11, Акт №2422 от 17.07.2023  по пр. Н.Островского, д.4, Акт№ 1425 от 10.07.2023  по ул. М.Луконина , д.11 кор. 1, Акт № 2219 от 10.07.2023 по ул. Челябинская , д.24, Акт № 1417 от 30.06.2023 по ул. Луконина , д.8, Акт № 1418 от 30.06.2023  по ул. М.Луконина , д.9, Акт № 1144 от 19.07.2023  по ул. Космонавтов , д.4 кор. 2, Акт № 862 от 11.09.2023 по ул. Дубровинского, д.54 кор. 1 (л.д.90-110).

           Во всех перечисленных актах указано, что в ходе проверки готовности к отопительному периоду 2022-20223 г.г. комиссия установила  замечания к требованиям по готовности к отопительному периоду 2022-2023 г.г.: Не выполнены пункты требований ООО «Астраханские тепловые сети», указаны пункты требований и указаны замечания "Газпром газораспределение Астрахань" .

Комиссией сделаны выводы о том, что дома готовы к отопительному периоду с замечаниями, рекомендуется  устранить замечания ООО «АТС».

Согласно доводам искового заявления, действия ООО «Астраханские тепловые сети» и АО "Газпром газораспределение Астрахань" по указанию замечаний в актах проверки готовности к отопительному периоду 2023-2024 года являются незаконными, поскольку в акте не указаны пункты нормативного акта, которые нарушены управляющей компанией. Наличие замечаний препятствует управляющей компании получить паспорта готовности к отопительному периоду и не позволит в полной мере запустить систему отопления в жилых домах, что приведет к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих в этих домах.

Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления настоящего иска в суд.

В ходе рассмотрения дела истец отказался от требований, за исключением требования о признании незаконными действий ответчиков в части указания замечаний в акте проверки готовности к отопительному периоду 2023-2024 г.г. № 942 от 22.08.2023 г.

Согласно части 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

        В части 5 упомянутой нормы права указано, что арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. 

В соответствии с пунктом 4 части 1  статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Учитывая изложенное, производство по настоящему делу по требованиям истца к ответчику о признании  незаконными действий в части указаний замечаний в актах проверки готовности к отопительному периоду 2023-2024: №1315 от 26.07.2023 г., №1587 от 18.08.2023 г., №1144 от 19.07.2023 г., №1418 от 30.06.2023 г., №1417  30.06.2023 Г., №2219 от 10.07.2023 г., №1425 от 10.07.2023 г., №2422 от 17.07.2023 г., №943 от 18.08.2023 г., №802 от 22.08.2023 г. № 932 от 22.08.2023 г., № 934 от 22.08.2023 г., №792 от 28.08.2023 г., № 1585 от 22.08.2023 г., № 1428 от 22.08.2023 г., № 1427 от 22.08.2023 г., № 1145 от 22.08.2023 г., № 951 от 22.08.2023 г.,  № 862 от 11.09.2023 г. подлежит прекращению.

Требования Общества  с ограниченной ответственностью "УК Экском 5" к  Обществу с ограниченной ответственностью  "Астраханские тепловые сети"  и к  акционерному обществу "Газпром газораспределение Астрахань" о признании  незаконными действий в части указаний замечаний в акте проверки готовности к отопительному периоду 2023-2024 № 942 от 22.08.2023 г.  не подлежат удовлетворению на основании следующего.

 

Защита нарушенных прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно статье 20 Закона о теплоснабжении проверка готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с правилами оценки готовности к отопительному периоду, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, целях определения их соответствия требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду.

Порядок оценки готовности к отопительному периоду определен Правилами N 103, согласно которым проверка осуществляется комиссиями, которые образовываются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору или органами местного самоуправления поселений, городских округов (далее - комиссия). Работа комиссии осуществляется в соответствии с программой проведения проверки готовности к отопительному периоду (далее - программа), утверждаемой руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа (пункт 5). В целях проведения проверки комиссии рассматривают документы, подтверждающие выполнение требований по готовности, а при необходимости - проводят осмотр объектов проверки (пункт 6).

Результаты проверки оформляются актом проверки готовности к отопительному периоду (далее - акт), который составляется не позднее одного дня с даты завершения проверки, по рекомендуемому образцу согласно приложению N 1 к настоящим Правилам.

В акте содержатся следующие выводы комиссии по итогам проверки: объект проверки готов к отопительному периоду; объект проверки будет готов к отопительному периоду при условии устранения в установленный срок замечаний к требованиям по готовности, выданных комиссией; объект проверки не готов к отопительному периоду (пункт 7).

При наличии у комиссии замечаний к выполнению требований по готовности или при невыполнении требований по готовности к акту прилагается перечень замечаний (далее - Перечень) с указанием сроков их устранения (пункт 8).

Паспорт готовности к отопительному периоду (далее - паспорт) составляется по рекомендуемому образцу согласно приложению N 2 к настоящим Правилам и выдается уполномоченным органом, образовавшим комиссию, по каждому объекту проверки в течение 15 дней с даты подписания акта в случае, если объект проверки готов к отопительному периоду, а также в случае, если замечания к требованиям по готовности, выданные комиссией, устранены в срок, установленный Перечнем (пункт 9).

Сроки выдачи паспортов определяются руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа в зависимости от особенностей климатических условий, но не позднее 15 сентября - для потребителей тепловой энергии, не позднее 1 ноября - для теплоснабжающих и теплосетевых организаций, не позднее 15 ноября - для муниципальных образований (пункт 10).

Организация, не получившая по объектам проверки паспорт готовности до даты, установленной пунктом 10 настоящих Правил, обязана продолжить подготовку к отопительному периоду и устранение указанных в Перечне к акту замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности. После уведомления комиссии об устранении замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности осуществляется повторная проверка. При положительном заключении комиссии оформляется повторный акт с выводом о готовности к отопительному периоду, но без выдачи паспорта в текущий отопительный период (пункт 12).

Требования по готовности к отопительному периоду для потребителей тепловой энергии, которые должны быть проверены уполномоченным органом, перечислены в пункте 16 Правил N 103.

Между ООО «УК Экском 5» и собственником помещения жилого многоквартирного дома № 9 корп.1 по ул.Звездная Советского района г.Астрахани 11.09.2015 г. на основании решения собственников помещений в указанном доме (протокол  от 01.10.2014 г.) заключен договор управления домом.

Из акта № 942 от 22.08.20223 г. проверки готовности дома № 9 корп.1 по ул.Звездная в Советском районе г.Астрахани к отопительному периоду 2023-2024 г.г. от 22.08.2023 г. следует, что проверка проводилась комиссией, образованной распоряжением администрации Советского района г.Астрахани от 29.05.2023 г. № 54 во исполнения распоряжения администрации МО «Город Астрахань» от 19.05.2023 г. № 761-р, в целях координации и контроля работ по подготовке потребителей тепловой энергии к отопительному периоду 2023-2024 годов, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» в составе представителей администрации Советского района г.Астрахани, ООО «Астраханские тепловые сети», АО «Газпромраспределение» и Службы жилищного надзора Астраханской области л.д.100).

По итогам проведения проверки комиссия сделала вывод о том, что дом готов с замечаниями. Рекомендуется устранить замечания ООО «АТС» до начала отопительного периода.

Замечания заключаются в следующем: не выполнены пункты 9, 13, 15, 18 и 8 требований ООО "Астраханские тепловые сети" к отопительному периоду.

Представителем АО «Газпромраспределение» в акте сделана запись « В представленном акте проверки дымовых и вентиляционных каналов» обследование выполнено не в полном объеме.

Указанный акт проверки получен представителем ООО «УК «Экском 5».

Замечания ООО «Астраханские тепловые сети» указаны в требовании по готовности к отопительному периоду 2023-2024 г.г. № 3350. (л.д.54).

Так , в пункте 8 указано на необходимость оснастить здание приборами учета тепловой энергии и теплоносителя (для МКД – коллективными (общедомовыми приборами), выполнить ввод их в эксплуатацию (в соответствии с проектом, выполненным специализированной организацией и согласованным с обществом.

В пункте 9 указано о необходимости установки и регулировки регуляторов температуры  жидкости в системах горячего водоснабжения для поддержания температуры горячей воды в местах водозабора для систем централизованного горячего водоснабжения не ниже 60  градусов С и не выше 75 градусов С при присоединении теплового узла к открытой системе теплоснабжения.

В пункте 13 указано о необходимости предоставить проектные расходы тепла  на отопление, вентиляции и горячее водоснабжение.

В пункте 15 указано о необходимости предоставить поэтажные планы, аксонометрические схемы систем теплопотребления, схемы тепловых (элеваторных) узлов. Привести системы теплопотребления и тепловые (элеваторные) узды в соответствии с проектной документацией.

В пункте 18 указано на необходимость обеспечения наличия согласованных с обществом паспортов тепловых энергоустановок, принципиальных схем, соответствие их действительности.

Указанное требование было получено  28 марта 2023 г. представителем управляющей компании.

Приказом Министерства энергетики РФ от 12.03.2013 г. № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду» (далее: Правила), разработанных в соответствии с Федеральным законом « О теплоснабжении» № 190-ФЗ от 27.07.2010 г., определен порядок оценки готовности к отопительному периоду путем проведения уполномоченными органами проверок готовности к отопительному периоду потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к системе  теплоснабжения.

В пункте 16 части IV Правил приведен перечень требований по готовности к отопительному периоду потребителей тепловой энергии.

Пункты требований 8,9,14, 15 и 18 соответствуют указанным Правилам.

В требовании кратко описаны обязательные и рекомендуемые к выполнению мероприятия и  содержится ссылка на нормативные документы.

Из материалов дела также следует, что ООО «Астраханские тепловые сети» письмом № 10-05/584 от 25.08.2023 г.   направило в адрес истца письмо с информацией по замечаниям.

Кроме того, по результатам проверки дома к отопительному сезону комиссия пришла к выводу о готовности дома к отопительному сезону, а устранение замечаний носит  рекомендательный характер.

Отопительной сезон - осень, зима 2023 г. и весна 2024 г. завершен, дом № 9 кор.1 по ул.Звездная в Советском районе г. Астрахани был подключен к тепловой энергии.

Ответчики относятся к коммерческим организациям и не осуществляют  публичные полномочия, замечания, указанные ответчиками в актах проверки готовности к отопительному периоду не могут относиться к ненормативным правовым актам,   оспаривание которых  осуществляется  в порядке главы 24 АПК РФ.

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.

Истцу при принятии иска была предоставлена отсрочка по уплате госпошлины.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ госпошлина подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.

 Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Принять отказ истца от части требований.

Производство по настоящему делу по иску  Общества  с ограниченной ответственностью "УК Экском 5" к  Обществу с ограниченной ответственностью  "Астраханские тепловые сети"  и к  акционерному обществу "Газпром газораспределение Астрахань" о признании  незаконными действий в части указаний замечаний в актах проверки готовности к отопительному периоду 2023-2024: №1315 от 26.07.2023 г., №1587 от 18.08.2023 г., №1144 от 19.07.2023 г., №1418 от 30.06.2023 г., №1417  30.06.2023 Г., №2219 от 10.07.2023 г., №1425 от 10.07.2023 г., №2422 от 17.07.2023 г., №943 от 18.08.2023 г., №802 от 22.08.2023 г. № 932 от 22.08.2023 г., № 934 от 22.08.2023 г., №792 от 28.08.2023 г., № 1585 от 22.08.2023 г., № 1428 от 22.08.2023 г., № 1427 от 22.08.2023 г., № 1145 от 22.08.2023 г., № 951 от 22.08.2023 г.,  № 862 от 11.09.2023 г. прекратить.

В удовлетворении требования Общества  с ограниченной ответственностью "УК Экском 5" к  Обществу с ограниченной ответственностью  "Астраханские тепловые сети"  и к  акционерному обществу "Газпром газораспределение Астрахань" о признании  незаконными действий в части указаний замечаний в акте проверки готовности к отопительному периоду 2023-2024 № 942 от 22.08.2023 г. отказать.

Взыскать с Общества  с ограниченной ответственностью "УК Экском 5" в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 6000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

С.В. Богатыренко