Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: (423) 221-09-01, факс (423) 221-09-98

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело

№ А51-883/2020

г. Владивосток

27 августа 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 августа 2020 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Гончаровой,

судей О.Ю. Еремеевой, С.В. Понуровской,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.А. Колотенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 

общества с ограниченной ответственностью «Бумеранг»,

апелляционное производство № 05АП-4011/2020 

на решение от 17.06.2020 

судьи Н.А. Тихомировой

по делу № А51-883/2020 Арбитражного суда Приморского края 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Бумеранг» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об оспаривании постановления,

при участии:

от ООО «Бумеранг»: директор ФИО1, приказ №11 от 16.10.2018, паспорт; ФИО2 по доверенности от 21.02.2018 сроком действия на 3 года, диплом (регистрационный номер АВС 0022654), паспорт;  

от Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края: до перерыва: ФИО3 по доверенности от 14.01.2020 сроком действия до 31.12.2020, диплом (регистрационный номер ВСГ 0588815), паспорт; специалист ФИО4 по доверенности от 28.01.2020 сроком действия до 31.12.2020, паспорт;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Бумеранг» (далее – заявитель, общество, ООО «Бумеранг») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Департамента лесного хозяйства Приморского края (после переименования – Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края)  (далее – ответчик, административный орган, Министерство) № 83-02/2019 от 06.08.2019 о привлечении общества к административной ответственности по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). 

Решением Арбитражного суда Приморского края от 17.06.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано. 

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 17.06.2020 отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. 

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на недоказанность материалами дела его вины в совершении вменяемого правонарушения. Указывает на то, что спорной территорией в различное время пользовались иные лица, при этом в материалах дела отсутствуют доказательства того, в какой период времени произошло вменяемое обществу складирование. Настаивает на том, что три очереди полигона ТБО общества расположены исключительно в пределах предоставленного земельного участка с кадастровым номером 25:34:016502:146. Также полагает, что в деле отсутствуют доказательства того, что спорная территория является территорией лесного фонда. 

В канцелярию суда от Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) приобщен к материалам дела.

В судебном заседании представитель ООО «Бумеранг» поддержал доводы апелляционной жалобы, которые совпадают с текстом апелляционной жалобы, имеющейся в материалах дела. Решение суда первой инстанции просил отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края на доводы апелляционной жалобы возражал, обжалуемое решение считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Суд, руководствуясь статьями 163, 184, 185 АПК РФ, определил объявить перерыв в судебном заседании до 24.08.2020 до 15 часов 00 минут. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле,  уведомлены в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания путем размещения на доске объявлений в здании суда и на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

После перерыва судебное заседание продолжено 24.08.2020 в том же составе суда при участии представителей Общества. 

Министерство в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащем образом.

Через систему «Мой Арбитр» от Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края поступило ходатайство о приобщении дополнительных доказательств, которые в порядке части 2 статьи 268 АПК РФ приобщены в материалы дела, как представленные в исполнение определения суда.

Из материалов дела коллегия апелляционного суда установила следующее. 

На основании приказа Департамента лесного хозяйства Приморского края от 10.06.2019 №902 и планового (рейдового) задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков от 10.06.2019 №42-2019 13.06.2019 должностными лицами министерства был проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование территории (лесного участка) квартала 14 Уссурийского участкового лесничества Уссурийского лесничества.

В результате проведенного осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером 25:34:016502:146, расположенный по адресу 

<

...>, площадью 11 6049 кв.м., разрешенный вид использования - для строительства полигона твердых бытовых отходов, категория земель — земли населенных пунктов. Данный земельный участок находится в собственности Уссурийского городского округа, предоставлен ООО «Бумеранг», право (ограничение права) зарегистрировано в установленном порядке (peг. 25-25-12/080/2009-357 от 19.12.2009).

С северо-восточной стороны земельный участок с кадастровым номером 25:34:016502:146 примыкает к лесному фонду. Граница данного земельного участка с кадастровым номером 25:34:016502:146 с северо – восточной стороны не обозначена на местности.

Граница лесного фонда – квартала 14 Уссурийского участкового лесничества Уссурийского лесничества обозначена на местности квартальной просекой (визиром), лесоустройство проводилось в 2007 году. Визир квартальной просеки проложен от дороги улицы Нагорная и прерывается через 96 метров минерализованной полосой, окантуривает часть свалки мусора с северо – восточной стороны. Непосредственно за минерализованной противопожарной полосой идет насыпь высотой около 4-5 метров, образовавшаяся в процессе свалки твердых бытовых отходов. При обследовании установлено, что свалка твердых бытовых отходов расположена на лесном участке в квартале 14 выделах 16, 17, 18 Уссурийского участкового лесничества Уссурийского лесничества и составляет площадь 1,89 га.

Также при обследовании выявлено, что свалка твердых бытовых отходов, находящаяся в лесном квартале 14 Уссурийского участкового лесничества Уссурийского лесничества не разделяется и не прерывается с земельным участком с кадастровым номером 25:34:016502:146, на котором располагается – полигон твердых бытовых отходов, то есть является продолжением свалки твердых бытовых отходов (единым участком с полигоном), на которой производится складирование твердых бытовых отходов ООО «Бумеранг». Заезд на вышеуказанный лесной участок для складирования твердых бытовых отходов производится через участок с кадастровым номером 25:34:016502:146. Иных подъездных путей, к лесному участку квартала 14 выделов 16, 17, 18 Уссурийского участкового лесничества Уссурийского лесничества не имеется.

Результаты осмотра оформлены актом планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка) от 13.06.2019.

Посчитав, что ООО «Бумеранг» использует участок в части выделов 16, 17, 18 квартала 14 Уссурийского участкового лесничества Уссурийского лесничества без правоустанавливающих документов, административный орган пришел к выводу о наличии в действиях общества признаков административного правонарушения, квалифицируемого в соответствии со статьей 7.9 КоАП РФ.

Извещением от 21.06.2019 №38/-11 «О месте и времени составления протокола об административном правонарушении» общество вызвано на 24.06.2019 в 10 часов 00 минут в Уссурийский филиал КГКУ «Приморское лесничество» (по адресу: 

<

...>) для составления протокола об административном правонарушении. Указанное извещение не получено законным представителем ООО «Бумеранг».

Повторно извещением от 02.07.2019 №38/-11 «О месте и времени составления протокола об административном правонарушении» ООО «Бумеранг» вызвано административным органом на 05.07.2019 в 10 часов 00 минут в Уссурийский филиал КГКУ «Приморское лесничество».

05.07.2019 в отношении ООО «Бумеранг» в отсутствии представителей общества административным органом составлен протокол об административном правонарушении №05-08-13/2019, в котором деяние общества квалифицировано в соответствии со статьей 7.9 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении №05-08-13/2019 от 05.07.2019 и определение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении №83-02/2019 от 09.07.2019 направлены в адрес ООО «Бумеранг» системой ускоренной почты, однако почтовое отправление не получено обществом.

Повторно определением о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении №83-02/2019 от 09.07.2019 административным органом назначено рассмотрение дела на 25.07.2019 в 11 часов 00 минут. Почтовое отправление направлено в адрес общества, но не получено последним.

25.07.2019 определением о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении №83-02/2019 назначено рассмотрение дела на 06.08.2019 в 14 часов 30 минут. Указанное определение №83-02/2019 и протокол об административном правонарушении от 05.07.2019 направлены ООО «Бумеранг» факсимильной связью 01.08.2019 и согласно отчету получены последним.

На рассмотрение административного дела 06.08.2019 законный представитель ООО «Бумеранг» не явился. 

Постановлением о назначении административного наказания №83-02/2019 от 06.08.2019 общество признано виновным в совершении административного правонарушения и привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.9 КоАП РФ. Административное наказание назначено в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, посчитав, что для его вынесения у административного органа отсутствовали основания, ООО «Бумеранг» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности административным органом наличия в действиях общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.9 КоАП РФ, а также об отсутствии процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статьей 7.9 КоАП РФ установлена ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот до трехсот тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного названной статьей, выступают общественные отношения в сфере использования лесов и охране собственности.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в совершении активных противоправных действий, направленных на самовольное занятие лесных участков или их использование для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является любое лицо, которое осуществило самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 1 Постановления от 17.02.2011 №11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

По правилам части 2.1 статьи 96 ЛК РФ федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) может осуществляться государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 36 статьи 81 ЛК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относится установление порядка организации и осуществления федерального государственного надзора за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов в Российской Федерации (федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)).

Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 настоящего Кодекса (пункт 11 части 1 статьи 83 ЛК РФ).

Как установлено частью 2 статьи 96 ЛК РФ, федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению федерального государственного лесного надзора согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из части 1 статьи 23.24.1 КоАП РФ следует, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 7.9 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством).

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе руководители структурных подразделений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), их заместители (пункт 2 части 2 статьи 23.24.1 Кодекса).

С учетом изложенного, следует признать, что оспариваемое обществом постановлением вынесено Министерством в пределах предоставленных ему полномочий.

По правилам части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса (статья 7 ЛК РФ).

На основании части 1 статьи 9 ЛК РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 24 ЛК РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

В силу части 1 статьи 71 ЛК РФ, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; 3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Согласно части 2 указанной статьи, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

На основании части 1 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 88 ЛК РФ). 

Таким образом, в соответствии с требованиями ЛК РФ для использования земель лесного фонда пользователь обязан оформить соответствующие документы на участки.

Из материалов дела усматривается, что Обществу предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 25:34:016502:146, разрешенный вид использования – для строительства полигона ТБО. С северо-восточной стороны названный земельный участок примыкает к лесному фонду. 

Между тем в ходе рейдового осмотра был установлен факт нарушения лесного законодательства, выразившийся в самовольном занятии обществом лесного участка, находящегося в лесном квартале 14 Уссурийского участкового лесничества Уссурийского лесничества, примыкающего к земельному участку с кадастровым номером 25:34:016502:146, путем свалки твердых бытовых отходов.

Так, административным органом установлено, что свалка твердых бытовых отходов, находящаяся в лесном квартале 14 Уссурийского участкового лесничества Уссурийского лесничества не разделяется и не прерывается с земельным участком с кадастровым номером 25:34:016502:146, на котором располагается – полигон твердых бытовых отходов, то есть является продолжением свалки твердых бытовых отходов (единым участком с полигоном), на которой производится складирование твердых бытовых отходов ООО «Бумеранг».

Выявленное нарушение подтверждается актом планового (рейдового) осмотра от 13.06.2019 с приложением соответствующих фотоматериалов, протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела.

В этой связи вывод административного органа о нарушении заявителем статей 9, 71 ЛК РФ и, как следствие, о самовольном занятии обществом лесного участка в квартале 14 части выделов 16, 17, 18 участкового лесничества Уссурийского лесничества общей площадью 1,89 га, не принадлежащего ему на каком-либо праве и в отсутствие воли управомоченного лица на такое занятие, что образует событие административного правонарушения по статье 7.9 Кодекса, является правильным.

Утверждение заявителя о том, что по имеющимся в деле доказательствам не представляется возможным определить, относится ли самовольно занятый участок к землям лесного фонда, судом апелляционной инстанции отклоняется, учитывая, что в материалах административного дела имеется выписка из государственного лесного реестра (л.д. 112 том 1), таксационное описание, что свидетельствует о принадлежности самовольно занятой территории к землям лесного фонда. Кроме того, при осмотре было установлено, что граница лесного фонда – квартала 14 Уссурийского участкового лесничества Уссурийского лесничества обозначена на местности квартальной просекой (визиром), лесоустройство проводилось в 2007 году. Визир квартальной просеки проложен от дороги улицы Нагорная и прерывается через 96 метров минерализованной полосой, окантуривает часть свалки мусора с северо – восточной стороны. Замер длины визира производился с помощью рулетки измерительной металлической TR20/5 (свидетельство о поверке № 019211 от 27.09.2018). 

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 26.7 Кодекса документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Анализ имеющегося в материалах дела акта осмотра от 13.06.2019 показывает, что он содержит сведения о местоположении самовольно занятого лесного участка, полученные в том числе путем наложения границ лесного фонда по лесоустроительному планшету с фотоснимками квадрокоптера. 

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая во внимание, что обществом не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований лесного законодательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что факт совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 КоАП РФ, и вина общества в его совершении подтверждены материалами административного дела.

Доказательства того, что правонарушение совершено вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля заявителя, в материалах дела отсутствуют и последним не представлены.

Отклоняя доводы общества об отсутствии вины со ссылками на действия иных лиц, апелляционный суд принимает во внимание то обстоятельство, что свалка твердых бытовых отходов, находящаяся в выделах 16, 17, 18 квартала 14 Уссурийского участкового лесничества не разделяется и не прерывается с полигоном твердых бытовых отходов, расположенным на земельном участке с кадастровым номером 25:34:016502:146. Между тем со стороны лесного фонда подъездные пути к ней отсутствуют. 

При этом заезд на лесной участок, расположенный в выделах 16, 17, 18 квартала 14 Уссурийского участкового лесничества, производится через участок с кадастровым номером 25:34:016502:146, въезд на который контролируется шлагбаумом и камерами наблюдения. Следовательно, иного допуска к месту складирования кроме как через земельный участок с кадастровым номером 25:34:016502:146 не имеется. 

С учетом изложенного апелляционный суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.9 КоАП РФ.

Ссылки апеллянта на преюдициальный характер решения Приморского краевого суда по делу № 7-21-502/2020 критически оцениваются апелляционной коллегией, поскольку указанное решение принято по иному постановлению в рамках другого дела об административном правонарушении и по иным материалам административного производства, ввиду чего не могут иметь преюдициальный характер при рассмотрении настоящего дела. 

Имеющиеся в деле доказательства суд апелляционной инстанции находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для признания заявителя виновным в совершении вменяемого административного правонарушения.

Нарушения процедуры привлечения общества к административной ответственности судом апелляционной инстанции также не установлено, поскольку заявитель был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола, рассмотрения дела об административном правонарушении, то есть не был лишен гарантированных ему КоАП РФ прав участвовать при производстве по делу, заявлять свои возражения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, Министерством не пропущен.

Оснований для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного и возможности освобождения нарушителя от административной ответственности в порядке статьи 2.9 КоАП РФ арбитражным судом не установлено, с чем судебная коллегия согласна.

В свою очередь проверка размера наложенного на общество административного штрафа показала, что он назначен в пределах санкции статьи 7.9 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения в минимальном размере, что согласуется с предупредительными мерами административного наказания, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности административной ответственности.

Кроме того, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции находит, что основания для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначения административного штрафа менее минимального размера также отсутствуют ввиду того, что материалы дела не подтверждают наличие в данном случае исключительных обстоятельств, как это предусмотрено указанной нормой права.

Таким образом, постановление  №83-02/2019 от 06.08.2019 является законным и обоснованным, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно в порядке части 3 статьи 211 АПК РФ отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии общества с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом первой инстанции доказательств, но не опровергают их, в связи с чем не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

С учетом изложенного арбитражный суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы заявителя.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы на основании части 4 статьи 208 АПК РФ судебные расходы по апелляционной жалобе не распределяются.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 17.06.2020  по делу №А51-883/2020  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

А.В. Гончарова

Судьи

О.Ю. Еремеева

С.В. Понуровская