АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-3439/2021

09 июля 2021 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 июля 2021 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Черняк Л.М.

судей Меркуловой Н.В., Никитиной Т.Н.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Партнер»: ФИО1, представитель по доверенности от 25.08.2020 б/н;

от Министерства промышленности и торговли Приморского края: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании, проведенном в режиме онлайн, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Партнер»    

на решение от 05.02.2021, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2021 

по делу №  А51-13981/2020 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Партнер»    (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: ул. Школьная, д. 18, кв. 1,  с. Сальское, Дальнереченский м.р-н, Приморский край, 692119)

к Министерству промышленности и торговли Приморского края                      (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: ул. 1-я Морская, д. 4,              г. Владивосток, Приморский край, 690007)

о признании незаконным и отмене постановления 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Партнер» (далее - ООО «Партнер», общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Министерства промышленности и торговли Приморского края (далее - министерство, административный орган) от 04.08.2020 № 23 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 05.02.2021, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2021, постановление министерства изменено, размер административного штрафа снижен до 50 000 руб.  

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 АПК РФ, по кассационной жалобе общества полагающего, что решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций приняты с нарушением норм материального и процессуального права, в связи, с чем просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В жалобе общество ссылается на неправильную оценку судами первой и апелляционной инстанции представленных доказательств. Приводит доводы об отсутствии события и состава вменяемого административного правонарушения: факт того, что ООО «Партнер» не осуществляло продажу алкогольной продукции в период с 22:00 часов до 09:00 часов подтверждается совокупностью представленных доказательств; об отсутствии интернета в спорный период, в результате чего произошел сбой в работе Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) и имеются расхождения времени единой государственной автоматизированной  информационной системы контрольно-кассовой машины и реального времени.  

Министерство в отзыве на кассационную жалобу возражает против ее удовлетворения, просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, суд округа не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, ООО «Партнер» осуществляет розничную торговлю алкогольной продукцией в магазине «Новый», расположенном по адресу: ул. Малая Веденка, д. 4, с. Введенка, Дальнереченский район, Приморский край. 

Министерством в ходе анализа данных ЕГАИС установлено, что в магазине, расположенном по указанному адресу, обществом 10.12.2019 допущены нарушения правил розничной реализации алкогольной продукции в период времени с 22:00 до 9:00 часов (местного времени):  ООО «Партнер» реализовало 10.12.2019 в 22:02 (чек № 7695) в отделе магазина «Новый» алкогольную продукцию - водка «РУССКАЯ ВАЛЮТА», объем: 0,25 л., крепость: 38%, производитель Акционерное общество «Татспиртпром», серия и номер марки: 401 93830427. 

Данные действия квалифицированы административным органом как нарушения Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее  - Закон № 171-ФЗ) и Закона Приморского края от 02.12.2009 № 536-КЗ «О регулировании розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, безалкогольных тонизирующих напитков и профилактике алкоголизма на территории Приморского края» (далее - Закон № 536-КЗ). 

Усмотрев в действиях общества признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, административный орган составил в отношении общества протокол об административном правонарушении от 04.08.2020 № 23. 

По результатам рассмотрения материалов административного производства министерством вынесено постановление от 04.08.2020 № 23, которым общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 руб.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, соблюдении административным органом процедуры привлечения к административной ответственности. Оснований для применения положений статей 2.9, 4.1.1 КоАП РФ суд не усмотрел, при этом счел возможным в порядке частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ снизить размер назначенного ООО «Партнер» штрафа до 50 000 руб. 

Выводы суда первой инстанции поддержал суд апелляционной инстанции. 

При этом суды обеих инстанций обоснованно исходили из следующего.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Законом № 171-ФЗ, в силу пункта 1 статьи 26 которого запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 указанного Федерального закона.

В соответствии с  пунктом 9 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли. 

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (абзац второй пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ). 

На территории Приморского края в целях реализации данных полномочий действует Закон № 536-КЗ, на основании пункта 1 части 1 статьи 6 которого не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 22 часов до 09 часов. 

Исследовав и оценив представление в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, установив, что в нарушение вышеуказанных норм права, общество 10.12.2019 осуществляло розничную продажу алкогольной продукции в ночное время, а именно в 22:02 (местного времени), судебные инстанции пришли к верному выводу о наличии в действиях ООО «Партнер» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Факт совершения обществом административного правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе: распечаткой из ЕГАИС за период с 01.10.2019 по 31.12.2019, протоколом об административном правонарушении от 04.08.2020 № 23 и иными материалами.

 Проверяя по правилам части 2 статьи 2.1 КоАП РФ наличие вины ООО «Партнер» во вмененном правонарушении, суды обоснованно отметили, что обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению обязательных требований законодательства, объективных причин, препятствовавших соблюдению вышеназванных норм и правил не выявлено.

Порядок и сроки привлечения к административной ответственности соблюдены. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных управлением по делу об административном правонарушении доказательств судами установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от административной ответственности ввиду малозначительности допущенного правонарушения, а также применения статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены наложенного административного штрафа предупреждением  судебными инстанциями не выявлено.

Суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

В целом выводы судов первой и апелляционной инстанций мотивированы и аргументированы, соответствуют содержанию исследованных судами доказательств и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и не вызывают у кассационного суда сомнений в их законности и обоснованности.

Доводы общества о том, что ООО «Партнер» не осуществляло продажу алкогольной продукции в период с 22:00 часов до 09:00 часов; об отсутствии интернета в спорный период, в результате чего произошел сбой в работе Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) и имеются расхождения времени единой государственной автоматизированной  информационной системы контрольно-кассовой машины и реального времени, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, являлись предметом исследования судов, не влияют на правильность их выводов, свидетельствуют о несогласии общества той оценкой, которую суды дали фактическим обстоятельствам, и подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств, что противоречит положениям статьи 286 АПК РФ.

Доводы заявителя кассационной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судебными инстанциями при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебных актов либо опровергали выводы суда первой и апелляционной инстанций, в связи с чем, признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену обжалуемых судебных актов.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, окончательные выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда кассационной инстанции с учетом конкретных обстоятельств данного дела отсутствуют предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов.

С учетом изложенного кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 05.02.2021, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2021 по делу № А51-13981/2020 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                                Л.М. Черняк     

Судьи                                                                                        Н.В. Меркулова     

                                                                                                   Т.Н. Никитина