АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-8281/2022

г.Чита

25 января 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена  18 января 2023 года

Решение изготовлено в полном объёме 25 января 2023 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Е. А. Бронниковой,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем ФИО1,  рассмотрел в открытом судебном заседании дело  по иску общества с ограниченной ответственностью "Олерон+" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании  задолженности за период с 01.06.2020 по 28.02.2022 в размере 13 399,71 руб., а также судебных расходов по уплате государственной пошлине, 

при привлечении третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «ПОЛИГОН-2», 

при участии в судебном заседании:

от истца –   ФИО3, представителя по доверенности от 09.01.2023,

от ответчика –  ФИО4, представителя по доверенности от 04.08.2022,

от третьего лица – не было, извещено,

установил, что общество с ограниченной ответственностью «Олерон+»  обратилось в суд к индивидуальному предпринимателю ФИО2 с вышеуказанным требованием, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ. Уточненные требования приняты к рассмотрению определением суда от 13.10.2022.

В судебном заседании представитель истца уточненные требования поддержал.

Представитель ответчика требования не признал по доводам, изложенным в отзыве и дополнении к нему. 

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

30.03.2018 между Министерством природных ресурсов Забайкальского края и обществом с ограниченной ответственностью «Олерон+» подписано Соглашение, согласно которому, ООО «Олерон +» присвоен статус Регионального Оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Забайкальского края (далее - Региональный оператор). Поэтому единственной организацией, имеющей право на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Забайкальского края является ООО «Олерон +».

Региональным оператором услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается с 01.01.2020. 

25.12.2019 общество с ограниченной ответственностью  «Олерон+»  размещено предложение о заключении договоров на обращение с ТКО в газете «Забайкальский рабочий» (№ 242/243) и на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (олерончита.рф). 

С учетом положений статей 420, 421, 426, Гражданского кодекса РФ, статьи 24.7 Закона «Об отходах производства и потребления»  ООО «Олерон+»  в целях оказания услуг по обращению с ТКО направил в адрес предпринимателя претензию одновременно  с проектом договора № 234БЗ, счетом на оплату, актом, актом сверки   (т.1 л.д. 21-26, 27-29). 

Отсутствие оплаты явилось основанием для обращения истцу в арбитражный суд. 

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

 Согласно пункту 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязательства. 

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязан по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно статье 1 Закона N 89-ФЗ региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - это юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункты 4, 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и форма Типового договора.

В соответствии с пунктом 8(17) Правил N 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно пункту 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ, собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно позиции, изложенной в п. 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, арбитражные суды должны иметь в виду следующее. Фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

С учетом того, что договор между сторонами спора не был подписан, начало возникновения обязательства ответчика перед истцом подлежит определению в соответствии с требованиями вышеуказанного пункта 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156.

В силу абзаца четвертого названной нормы договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, в соответствии с Законом №89-ФЗ и Правилами обращения с ТКО отсутствие подписанного сторонами договора, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором. 

В связи с чем, суд признает, что в спорный период договор между истцом и ответчиком заключен на условиях типового договора, установленного Правилами обращения с ТКО. 

Кроме того, как установлено судом, ООО «Олерон+» предпринимал действия по заключению договора с предпринимателем, о чем свидетельствует размещенное 25.12.2019 предложение о заключении договоров на обращение с ТКО в газете «Забайкальский рабочий» (№ 242/243) и на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (олерончита.рф), а также направление в адрес предпринимателя проекта договора с претензией. 

В определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16.08.2022 N 303-ЭС22-4152 отражен правовой подход о том, что при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (пункты 5 и 6 Правил N 505).

В соответствии с пунктом 4 Правил N 1156 обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

Согласно пункту 21 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039, в случае если место (площадка) накопления ТКО создано заявителем, он обязан обратиться в уполномоченный орган с заявкой о включении сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр не позднее трех рабочих дней со дня начала его использования.

Плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества, при этом потребитель в силу закона лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он обязан утилизировать их не иначе, как посредством услуг регионального оператора. 

Произвольный вывоз мусора на территории РФ не допускается. 

Как следует из материалов дела, согласно выписки из ЕГРН предпринимателю    принадлежит помещения по адресу: 

<

...>.

Из пояснений сторон и представленных документов следует, что предприниматель и истец  заключили договор от 28.04.2020 (т. 1 л.д. 74-83)  на оказание услуг по обращению с ТКО по адресу: 

<

...>. Из представленной копии договора следует, что вывоз мусора производится по двум адресам: 

<

...> Из пояснений ответчика следует, что  по адресу ул. Нагорная, д. 33 находится контейнерная, мусор с адреса Кооперативная, д. 13б. складируется и вывозится по адресу ул. Нагорная, д. 33, а затем весь мусор с двух адресов вывозится. 

Согласно договору безвозмездного пользования от 28.12.2018 между ИП ФИО5 и ФИО2, в адрес ФИО5 Т В. передано в безвозмездное пользование нежилое помещение по адресу 

<

...> (л.д. 83). Пунктом 2 договора предусмотрено, что ИП ФИО5 несет все расходы по содержанию помещения.   

Платежными поручениями от 09.04.2021, 27.05.2021, 27.07.2021, 27.09.2021 произведена оплата от ИП ФИО5 в адрес ООО «Полигон-2» (л.д. 70-73). Ответчик, указывая на данные платежные поручения, поясняет, что производилась оплата за вывоз мусора не региональному оператору, а непосредственно на полигон. 

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Полигон-2» является сбор неопасных отходов.

В материалы дела  представлен ответ (л.д. 122) ООО «Полигон-2», где  указано, что прием ТКО обществом не осуществляется. Суд критически относится к данному ответу, поскольку учитывая, что основным видом деятельности является сбор неопасных отходов и материалы дела содержат платежные поручения об оплате, то прием ТКО по мнению суда допускался. Материалы дела содержат оплату за апрель, май, июль, сентябрь 2021 года, в связи с чем, суд считает допустимым оплату ответчиком за вывоз ТКО третьему лицу при наличии платежных документов и вида деятельности ООО «Полигон2». Кроме того,  такой подход является показателем установления действительных обязательств между региональным оператором и потребителем. 

Присвоенный статус регионального оператора и утвержденный тариф сами по себе не являются основаниями для взыскания с ответчика в пользу истца стоимости услуг в условиях не оказания самой услуги ответчику, недоказанности истцом объема такой услуги.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.09.2021 N 306-ЭС21-8811, указание в статье 24.6 Закона N 89-ФЗ о том, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), подлежащих оценке при рассмотрении спора, равно не исключает и необходимость проверки судом заключения потребителем договора о вывозе ТКО с иным лицом в обход закона с целью уклонения от оплаты стоимости соответствующих услуг, размер которых определен нормативно. 

Презумпцию образования ТКО как естественного результата жизнедеятельности работников торгового павильона ответчик  не оспаривал, вместе с тем  имеющиеся в материалах дела доказательства  опровергают факт оказания региональным оператором услуг по обращению с ТКО. 

Таким образом, потребитель не может быть принужден к оплате услуг по обращению с ТКО, если фактически эти услуги оказывались другим лицом по сохраняющему свою силу договору; при этом место накопления ТКО не было включено в схему обращения с ТКО, на что обращено внимание в определении  Верховного суда Российской Федерации от 14.09.2021 N 306-ЭС21-8811.

При этом, довод истца о том, что не представлены доказательства перевозки мусора с одного адреса  (ул. Кооперативная 13б) на другой (Нагорная, 33), а также отсутствие права на перевозку на полигон судом отклоняется в виду наличия прямых доказательств оплаты. 

В связи с чем, в части взыскания за 4 месяца следует отказать.

В оставшейся части суд приходит к удовлетворению требований исходя из  периода (17 месяцев), установленного тарифа 546,49, норматива накопления согласно Приказу 21-НПА от 18.02.2021, площади (41,7 кв.м.) на сумму 10847,38 руб.

В силу подпункта "г" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS", автомобильные транспортные средства, используемые для транспортирования ТКО, подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. 

Оказание услуг подтверждено представлением истцом данных спутниковой системы «Глонасс» о движении мусоровозов, маршрутными журналами. Материалы дела не содержат доказательства предъявления заказчиком исполнителю в спорном периоде претензий относительно объема и качества оказываемых услуг, а также доказательств оказания услуг по транспортировке ТКО иными лицами. 

Поскольку в процессе любой деятельности образуются ТКО, а истец является единственным лицом, уполномоченным на их вывоз и утилизацию, то в отсутствие доказательств обратного следует исходить из того, что истец оказал соответствующие услуги. 

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения уточненных требований истца в частичном размере.  

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Олерон+» (ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>) задолженность за вывоз ТКО в размере 10 847,38 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 619 руб.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                                               Е.А. Бронникова