ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А64-1654/2017

г. Воронеж

15 сентября 2017 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи              Афониной Н.П.,

 

без вызова сторон, в порядке статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

 

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Администрации Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 27.06.2017 по делу № А64-1654/2017, рассмотренному в порядке упрощенного производства, (судья Захаров А.В.) по иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Строитель-ресурс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице конкурсного управляющего ФИО1 к Администрации Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о взыскании 418 224,62 руб., 

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Строитель-ресурс» в лице конкурсного управляющего ФИО1 (далее - ООО «УК Строитель-ресурс», истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Администрации Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области (далее – Администрация, ответчик) о взыскании 418 224 руб. 62 коп., в том числе: 325 192 руб. задолженности, 93 032 руб. 62 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 29.03.2014 по 07.04.2017, а также начисление процентов за пользование чужими денежными средствами по день фактической уплаты задолженности.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 27.06.2017 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением, ответчик обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой комитет просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. 

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на то, что рассмотрение настоящего дела в порядке упрощенного производства, несмотря на заявленное ответчиком ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, не соответствует целям эффективного правосудия, поскольку требовалось выяснение дополнительных обстоятельств и исследование дополнительных доказательств. Кроме того, заявитель ссылается на то, что судом области не было учтено, что оплата производится по мере поступления денежных средств из соответствующего бюджета.

ООО «УК Строитель-ресурс» представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором общество просит решение суда области оставить без изменении, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

К апелляционной жалобе приложены платежные поручения,  в виде доказательств не поступления из бюджета Тамбовской области денежных средств в соответствующем объеме.

В соответствии со ст. 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассматривалась в порядке упрощенного производства судьей единолично, без вызова сторон, по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно ч. 2 ст. 272.1 АПК РФ дополнительные доказательства по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, арбитражным судом апелляционной инстанции не принимаются, за исключением случаев, если в соответствии с положениями ч. 6.1 ст. 268 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дела по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции.

Поскольку оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции, судом не усматривается, в приобщении к материалам дела поступивших от ответчика дополнительных доказательств отказано.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее,  исследовав в совокупности материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта в силу нижеследующего.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, между муниципальным образованием - Цнинский сельсовет Тамбовского района Тамбовской области, от имени которого выступала Администрация Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области (концедент) и ООО «УК Строитель-ресурс» (концессионер) в соответствии с протоколом о результатах проведения открытого конкурса № 0164300000311000035-5 от 28.02.2015 было заключено концессионное соглашение от 19.03.2012, согласно которому концессионер обязуется с софинансирвоанием из бюджетов всех уровней создать имущество «Строительство очистных сооружений в с. Бокино Тамбовского района Тамбовской области» (далее - объект соглашения), право собственности на которое будет принадлежать концеденту, и осуществлять очистку стоков пос. Строитель Тамбовского района Тамбовской области с использованием объекта соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности.

Объектом соглашения являются «Строительство очистных сооружений в с.Бокино Тамбовского района Тамбовской области» состав и описание которого, в том числе технико-экономические показатели определены в Приложении № 1 к соглашению (п. 2 соглашения).

В соответствии с п. 2 соглашения концедент передает во владение и пользование концессионера иное имущество, образующее технологически единое целое с объектом соглашения (далее - имущество), предназначенное для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной соглашением, состав и описание которого определены в приложении № 2 к соглашению.

Пунктом 3 соглашения от 19.03.2012 предусмотрено, что концедент обязуется передать концессионеру, а концессионер обязуется принять объект соглашения, а также права владения и пользования указанным объектом не позднее 10 календарных дней с даты подписания соглашения.

Согласно пункту 3 соглашения от 19.03.2012 концедент обязуется передать концессионеру, а концессионер обязуется принять проектно-сметную документацию по объекту соглашения, а также положительное заключение Главгосэкспертизы на проектно-сметную документацию, не позднее 10 календарных дней с даты подписания соглашения.

Пунктом 5 соглашения от 19.03.2012 предусмотрено, что срок владения и пользования концессионером имуществом, а также срок ограничения прав собственности концедента на имущество распространяется на весь срок действия соглашения.

Концессионер обязан создать объект соглашения, состав, описание и технико-экономические показатели которого установлены в приложении № 1 к соглашению, в срок, указанный в пункте 53 соглашения (пункт 9 соглашения).

В соответствии с пунктом 14 соглашения от 19.03.2012 концессионер обязан приступить к использованию (эксплуатации) объекта соглашения в срок, указанный в пункте 54 соглашения.

Согласно пункту 16 соглашения от 19.03.2012 концессионер обязан обеспечить сдачу в эксплуатацию объекта соглашения с технико-экономическим показателями, указанными в приложении № 1 к соглашению, в срок, указанный в пункте 53 соглашения.

Пунктом 29 соглашения от 19.03.2012 предусмотрено, что продукция и доходы, полученные концессионером в результате осуществления деятельности по соглашению, являются собственностью концессионера.

Передача концессионером концеденту объектов, указанных в пункте 3 соглашения осуществляется по акту передачи, подписываемому сторонами (п. 34 соглашения).

Соглашение вступает в силу со дня его подписания (п. 52 соглашения).

Согласно пункту 53 соглашения срок создания объекта соглашения - с 19.03.2012 по 25.04.2013 (13,2 месяца).

В соответствии с пунктом 54 соглашения от 19.03.2012 срок использования (эксплуатации) концессионером объекта соглашения - с 19.03.2012 по 18.03.2037. 

Пунктами 55, 56 соглашения от 19.03.2012 установлены сроки передачи концессионером концеденту:

- объекта соглашения - в течение 10 календарных дней с момента прекращения действия соглашения;

- имущества - в течение 30 календарных дней после передачи объекта соглашения.

Срок осуществления концессионером деятельности, указанной в пункте 1 соглашения - 25 лет (п. 57 соглашения).

Согласно пункту 58 соглашения от 19.03.2012 концессионная плата по концессионному соглашению не взимается.

Приложением № 5 к соглашению от 19.03.2012 (в редакции дополнительного соглашения № 2 от 01.11.2012) установлено, что цена соглашения составляет 196 577 838  руб., в т.ч. НДС.

Согласно приложению № 5 к соглашению от 19.03.2012 (в редакции дополнительного соглашения № 2 от 01.11.2012) финансирование производится из бюджетов следующих уровней:

В 2012 году:

- федеральный бюджет - 61 926 000 руб.;

- бюджет Тамбовской области - 41 212 524 руб.;

- бюджет Цнинского сельсовета - 10 000 руб., и собственные средства Концессионера в размере 50 000 000 руб.

2013 году:

- бюджет Тамбовской области 43 419 314 руб.;

- бюджет Цнинского сельсовета - 10 000 руб.

Оплата по соглашению осуществляется концедентом по мере поступления средств в местный бюджет, за фактически выполненные концессионером работы после представления им документации, подтверждающей выполнение данных работ - актов приемки выполненных работ (форма КС-2) и справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) (приложение № 5 к соглашению от 19.03.2012 (в редакции дополнительного соглашения № 2 от 01.11.2012)).

В соответствии с приложением № 5 к соглашению от 19.03.2012 (в редакции дополнительного соглашения № 2 от 01.11.2012) оплата производится в рублях, в течение 30 рабочих дней с момента подписания документации, подтверждающей выполнение данных работ (формы КС-2, КС-3) при условии наличия бюджетного финансирования концедента.

Дополнительными соглашениями № 3 от 100.8.2015, № 4 от 10.08.2015 стороны вносили изменения в приложения № 1 и № 2 концессионного соглашения от 19.03.2012.

Со стороны истца обязательства по соглашению от 19.03.2012 исполнены в полном объеме, на общую стоимость 196 577 838 руб., что подтверждается актами о приемке выполненных работ и справками о стоимости выполненных работ и затрат, подписанными представителями сторон без возражений и скрепленными их печатями (т. 1 л.д. 36-151, т. 2 л.д. 1-69).

Объект соглашения введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию NRU68520000-530 (т. 1 л.д. 32-33).

31.03.2014 Цнинский сельсовет Тамбовского района Тамбовской области зарегистрировал право собственности на Объект соглашения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31.03.2014 (т. 1 л.д. 34-35).

С учетом использования собственных средств концессионера в размере 50 000 000 руб., ответчик оплатил выполненные работы на сумму 146 252 646 руб., что подтверждается платежными поручениями и выписками с лицевого счета (т. 2 л.д. 92-103).

Ответчик оплату за выполненные по соглашению от 19.03.2012 работы на сумму 325 192 руб. не произвел.

В результате ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по соглашению от 19.03.2012, его задолженность перед истцом составила 325 192 руб.

Претензия истца от 16.02.2017 о необходимости погашения задолженности ответчиком оставлена без удовлетворения.

Поскольку выполненные работы ответчиком не оплачены в полном объеме, истец обратился в суд с настоящим иском.

Кроме того, истец начислил проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 29.03.2014 по 07.04.2017 в размере 93032,62 руб. и просит проценты за пользование чужими денежными средствами начислять по день фактической уплаты задолженности.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Исходя из правовой природы отношений, вытекающих из концессионного соглашения от 19.03.2012, к возникшему спору подлежат применению нормы главы 34, 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)  о договорах аренды и подряда, а также Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон № 115).

Частью 1 статьи 3 Закона № 115 по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения (часть 2 статьи 3 Закона № 115).

Согласно статье 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется по заданию другой стороны (заказчика) выполнить определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договорах.

Согласно статье 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

Частью 12, 13 ст. 3 Закона № 115 установлено, что концессионер несет расходы на исполнение обязательств по концессионному соглашению, если концессионным соглашением не установлено иное. Концедент вправе принимать на себя часть расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения и предоставлять концессионеру государственные или муниципальные гарантии в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Размер принимаемых концедентом на себя расходов, а также размер, порядок и условия предоставления концедентом концессионеру государственных или муниципальных гарантий должны быть указаны в решении о заключении концессионного соглашения, в конкурсной документации, в концессионном соглашении.

Приложением № 5 к Соглашению от 19.03.2012 (в редакции дополнительного соглашения № 2 от 01.11.2012) установлено, что цена соглашения составляет 196 577 838  руб., в т.ч. НДС.

Согласно приложению № 5 к соглашению от 19.03.2012 (в редакции дополнительного соглашения № 2 от 01.11.2012) финансирование производится из бюджетов следующих уровней:

В 2012 году:

- федеральный бюджет - 61 926 000 руб.;

- бюджет Тамбовской области - 41 212 524 руб.;

- бюджет Цнинского сельсовета - 10 000 руб., и собственные средства Концессионера в размере 50 000 000 руб.

2013 году:

- бюджет Тамбовской области 43 419 314 руб.;

- бюджет Цнинского сельсовета - 10 000 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Ч. 1 ст. 746 ГК РФ установлено, что оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

В соответствии с приложением № 5 к соглашению от 19.03.2012 (в редакции дополнительного соглашения № 2 от 01.11.2012) оплата производится в рублях, в течение 30 рабочих дней с момента подписания документации, подтверждающей выполнение данных работ (формы КС-2, КС-3) при условии наличия бюджетного финансирования концедента.

Согласно статье 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Факт выполнения работ по соглашению подтверждается представленными в материалы дела актами КС-2 и КС-3. Работы приняты ответчиком без замечаний и претензий по объему и качеству выполненных работ. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Доказательств оплаты выполненных истцом работ в полном объеме ответчиком суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд  области пришел к верному выводу о том, что требования истца о взыскании суммы задолженности в размере 325 192 руб. являются законными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истцом также заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 93 032 руб. 62 коп. за период с 29.03.2014 по 07.04.2017.

Согласно пункту 1 статьи 395 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 01.06.2015) за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части.

Федеральным законом № 42-ФЗ от 08.03.2015 «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации», вступившим в силу с 01.06.2015, изменена редакция статьи 395 ГК РФ.

Так, согласно пункту 1 статьи 395 ГК РФ (в редакции Закона № 42-ФЗ) размер процентов определяется существующими в месте жительства кредитора или, если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения, опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В силу пункта 4 статьи 395 ГК РФ (в редакции Закона № 42-ФЗ) в случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 74 соглашения от 19.03.2012 предусмотрено, что концедент обязан уплатить концессионеру неустойку в виде штрафа в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения концедентом обязательств, установленных соглашением, в том числе в случае нарушения сроков исполнения указанных обязательств, в размере 1/300 от ставки рефинансирования Центрального банка России за каждый день просрочки.

Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016, разъяснено, что к отношениям, возникшим из договоров, заключенных до вступления в силу Закона № 42-ФЗ, применяется ранее действовавшая редакция ГК РФ. Исключение составляет лишь п. 1 ст. 395 ГК РФ, которым регламентирован порядок определения размера начисляемых в соответствии с данной нормой процентов и который применяется и к названным договорам в отношении периодов просрочки, имевших место после вступления в силу Закона № 42-ФЗ.

Редакция статьи 395 ГК РФ, действовавшая до 01.06.2015, не содержала запрета на взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами в том случае, если соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства. Такое ограничение появилось только в связи с введением в действие с 1 июня 2015 г. Законом N 42-ФЗ п. 4 ст. 395 ГК РФ.

Согласно сложившейся до 01.06.2015 практике применения ГК РФ в случае нарушения, возникшего из договора денежного обязательства кредитор был вправе предъявить либо требование о взыскании с должника процентов на основании ст. 395 ГК РФ, либо требование о взыскании предусмотренной договором неустойки.

Поскольку соглашение от 19.03.2012, за неисполнение обязательств по которому истец начислил ответчику проценты за пользование чужими денежными средствами, заключено до вступления в силу Закона № 42-ФЗ, положения ГК РФ в редакции данного закона не применяются к правоотношениям сторон по настоящему спору.

По общему правилу расчет процентов в соответствии с новой редакцией статьи 395 ГК РФ производится на основании сведений по вкладам физических лиц, опубликованных Банком России на его официальном сайте в сети "Интернет".

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Банка России, средняя ставка банковского процента по вкладам физических лиц по Центральному федеральному округу составила с 01.06.2015 - 11,8%, с 15.06.2015 - 11,7%, с 15.07.2015 - 10,74%, с 17.08.2015 - 10,51%, с 15.09.2015 - 9,91%, с 15.10.2015 - 9,49%, с 17.11.2015 - 9,39%, с 15.12.2015 - 7, 32%, с 25.01.2016 - 7,94%, с 19.02.2016 - 8,96%, с 17.03.2016 - 8,64%, с 15.04.2016 - 8,14%, с 19.05.2016 - 7,9%, с 16.06.2016 - 8.24%, с 15.07.2016 по 31.07.2016 - 7.52%. 

Федеральным законом от 03.07.2016 № 315-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 315-ФЗ) внесены изменения в ст. 395 ГК РФ, вступившие в силу с 01.08.2016.

Согласно пункту 1 статьи 395 ГК РФ в редакции Закона № 315-ФЗ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно информации Банка России размер ключевой ставки составлял с 01.01.2016-11% годовых, с 14.06.2016-10,5% годовых, с 19.09.2016-10% годовых, с 27.03.2017-9,75% годовых.

Проверив расчет истца, суд пришел к выводу, что в 2016 году было 366 дней, а также, что с 27.03.2017 ключевая ставка составляла 9,75% годовых, в связи с чем, размер процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 29.03.2014 по 07.04.2017 составляет 93 037 руб.

Учитывая то обстоятельство, что заявленная ко взысканию истцом сумма процентов за пользование чужими денежными средствами не превышает рассчитанную судом, суд апелляционный инстанции считает требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 93 032 руб. 62 коп. за период с 29.03.2014 по 07.04.2017 подлежащими удовлетворению. 

Кроме того, истец просил начислять проценты за пользование чужими денежными средствами по день фактической уплаты задолженности.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств», сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 ГК РФ, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 ГК РФ).

С учетом того, что на момент вынесения решения ответчик не представил доказательств оплаты задолженности, суд первой инстанции обоснованно посчитал требование истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами с суммы долга 325 192 руб., начиная с 08.04.2017, исходя из ключевой ставки Банка России по день фактического погашения суммы долга подлежащим удовлетворению.

Судом области установлено, что концессионное соглашение от 19.03.2012 было заключено между Муниципальным образованием - Цнинский сельсовет Тамбовского района Тамбовской области, от имени которого выступала Администрация Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области (концедент) и ООО «Управляющая компания Строитель-ресурс» (концессионер).

31.03.2014 Цнинский сельсовет Тамбовского района Тамбовской области зарегистрировал право собственности на объект соглашения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31.03.2014.

Согласно статье 124 ГК РФ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Пунктом 2 статьи 125 ГК РФ установлено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Пунктом 1 статьи 126 ГК РФ установлено, что муниципальное образование отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными им юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 215 ГК РФ средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации и разъяснениям, данным в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам, предъявленным к публично-правовым образованиям, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств, обладающий необходимыми полномочиями на момент рассмотрения дела в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Устава Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, принятого решением Цнинского сельского Совета народных депутатов Тамбовского района Тамбовской области от 11.03.2016 № 213 (далее - Устав), местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) сельсовета - администрация Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области.

Согласно пункту 1 статьи 26 Устава Администрация сельсовета - исполнительно-распорядительный орган сельсовета, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета федеральными законами и законами Тамбовской области.

Пунктом 1 статьи 35 Устава установлены полномочия администрации сельсовета, в числе которых:

пп. 1 обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами сельского Совета и администрации сельсовета;

пп. 6 управление и распоряжение муниципальным имуществом и другими объектами муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством;

пп. 16 планирование и осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, осуществление контроля за исполнением условий контракта.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», при удовлетворении исков к публично-правовому образованию в резолютивной части решения суда должно указываться о взыскании денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования, а не с государственного или муниципального органа.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению к муниципальному образованию - Цнинский сельсовет Тамбовского района Тамбовской области в лице Администрации Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области за счет средств муниципальной казны.

Довод заявителя жалобы о том, что вина Администрации в просрочке оплаты задолженности отсутствует по причине неполучения достаточного финансирования из федерального бюджета, в связи с чем, по мнению заявителя, обязанность по оплате процентов за пользование чужими денежными средствами отсутствует, подлежит отклонению.

Пунктом 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» установлено, что в силу статей 161, 162, 225, 250 Бюджетного кодекса Российской Федерации учреждения, являющиеся получателями бюджетных средств, имеют право принятия денежных обязательств путем заключения с поставщиками продукции (работ, услуг) договоров и составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и утвержденной сметы доходов и расходов.

При рассмотрении исков о взыскании задолженности за поставленные товары (выполненные работы, оказанные услуги), предъявленных к учреждениям поставщиками (исполнителями), судам следует исходить из того, что нормы статей 226, 227 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающие подтверждение и расходование бюджетных средств по заключенным учреждениями договорам только в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и утвержденной сметы доходов и расходов, не могут рассматриваться в качестве основания для отказа в иске о взыскании задолженности при принятии учреждением обязательств сверх этих лимитов.

Согласно пункту 3 статьи 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Оснований для освобождения ответчика от уплаты процентов (статья 401 ГК РФ) в данном случае не установлено.

Довод заявителя жалобы о том, что суд первой инстанции неправомерно отказал ответчику в удовлетворении ходатайства о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, судом апелляционной инстанции отклоняется.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 227 АПК РФ дела по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц триста тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей сто тысяч рублей, подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, определены в части 5 статьи 227 АПК РФ. Доказательств наличия таких обстоятельств ответчиком не представлено.

Учитывая небольшую сложность дела, а также тот факт, что рассматриваемый спор является типовым и относится к категории споров с устоявшейся судебной практикой, рассмотрение дела в порядке упрощенного производства отвечает требованиям наиболее эффективного судопроизводства.

Суд первой инстанции в ходе рассмотрения настоящего дела не установил наличия предусмотренных частью 5 статьи 227 АПК РФ оснований для рассмотрения дела по общим правилам искового производства. АПК РФ не предусматривает обязательности перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в случае заявления об этом лица, участвующего в деле, считающего, что данное дело должно быть рассмотрено в этом порядке, а не в порядке упрощенного производства.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела были полно установлены фактические обстоятельства дела, всесторонне исследованы доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, им дана надлежащая правовая оценка и принято решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было. 

При таких обстоятельствах  обжалуемое решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 266-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тамбовской области от 27.06.2017 по делу № А64-1654/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

 

Судья                                                                          Н.П. Афонина