АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-24847/24

29 августа 2024 года

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   26 августа 2024 года

Мотивированное решение изготовлено     29 августа 2024 года

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ширинской И.Б.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Аксайская управляющая компания» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании финансовых санкций 

 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Аксайская управляющая компания» о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ (доп.) за 2017 год, по форме СЗВ-М (доп.) за декабрь 2020 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 1000 руб.

Определением суда от 11.06.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. 

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 26.08.2024 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Резолютивная часть решения опубликована в картотеке арбитражных дел (https://kad.arbitr.ru/) 27.08.2024 в 11:44:35 МСК.

Посредством сервиса подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» от ответчика 28.08.2024 поступило заявление о составлении мотивированного решения, в связи с чем, суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Аксайская управляющая компания» состоит на учете в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области в качестве страхователя с присвоением регистрационного номера 071-002-020200.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) закреплено, что страхователи обязаны в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Как следует из материалов дела, по телекоммуникационным каналам связи в адрес Отделения от страхователя представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2017 год на 5 застрахованных лиц, то есть в установленный законом срок.

Страхователь 28.02.2018 по телекоммуникационным каналам связи в адрес пенсионного фонда представил дополняющие сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за отчетный период за 2017 год на 1 застрахованное лицо, ранее не указанное в исходной форме.

Дополняющая форма СЗВ-СТАЖ за 2017 год страхователем предоставлена самостоятельно, без направления уведомления ОСФР по Ростовской области.

В ходе проверки пенсионным фондом установлено, что сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2017 год на работающего в обществе застрахованного лица, подана с пропуском законодательно установленного срока.

Страхователем 11.01.2021 представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2020 года на 6 застрахованных лиц. В связи с обнаружением ошибки 30.07.2021 по телекоммуникационным каналам связи страхователю направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.

После законодательно установленного срока 01.10.2021 страхователь представил дополняющую форму СЗВ-М за декабрь 2020 год на 1 застрахованное лицо. Дополняющая форма страхователем предоставлена после направления уведомления ОСФР по Ростовской области.

Изложенные выше обстоятельства отражены в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 071S18200021983 от 02.10.2020 (СЗВ-СТАЖ за 2017), № 071S18210027494 от 19.11.2021 (СЗВ-М за декабрь 2020 года).

Акты о выявлении правонарушения были направлены страхователю почтой запериод СЗВ-СТАЖ за 2017 (реестр от 06.10.2020), по телекоммуникационнымканалам связи за период СЗВ-М за декабрь 2020 (электронный реестр из программногокомплекса).                                                                                                                                      

По результатам рассмотрения акта, вынесены решения о привлечении общества к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 071S19200026064 от 03.12.2020 (СЗВ-СТАЖ за 2017 год), № 071S19210028282 от 22.12.2021 (СЗВ-М за декабрь 2020 года).

Решения о привлечении страхователя к ответственности были направлены почтой за период СЗВ-СТАЖ за 2017 год (реестр от 08.12.2020), по телекоммуникационным каналам связи за период СЗВ-М за декабрь 2020 года (электронный реестр из программного комплекса).

С целью досудебного урегулирования спора, должнику направлены требования 071S01210000350 от 18.01.2021 срок исполнения до 05.02.2021, (СЗВ-СТАЖ за2017 год), № 071S01220001051 от 18.01.2022, срок исполнения до 31.01.2022 (СЗВ-М задекабрь 2020 года).

Требования об уплате финансовых санкций направлены страхователю почтой за СЗВ-СТАЖ за 2017 год (реестр от 19.01.2021), по телекоммуникационным каналам связи за период СЗВ-М за  декабрь 2020 года (электронный реестр из программного комплекса).

Указанные требования оставлены страхователем без внимания, что и послужило основанием для обращения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области с заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, суд пришел к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Закон № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (ред. от 07.10.2022) в страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (статья 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Статьей 11 Закона № 27-ФЗ установлен порядок и перечень сведений представления страхователя о страховых взносах и страховом стаже застрахованных лиц.

В соответствии с пунктом 2, пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 01 марта года, следующего за отчетным годом, а также ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются 3 страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ ред. от 07.10.2022).

Статей 8, 9 Закона № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме утверждённой действовавшим на момент составления акта Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (абзац 2 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (ред. от 07.10.2022), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

В соответствии с правилами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области в материалы дела представлены доказательства, которые  оценены судом с позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признаны надлежащими доказательствами по делу.

Как следует из материалов дела форма СЗВ-М (исходная) за декабрь 2020 года представлена страхователем 11.01.2021, то есть в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (ред. от 07.10.2022) срок.

В связи с обнаружением ошибки 30.07.2021 по телекоммуникационным каналам связи страхователю направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений, а именно: на лицевом счете застрахованного лица ФИО1 отсутствует запись об увольнении, с учетом поступившей ранее формы СЗВ-М за ноябрь 2020 года, содержащая сведения о данном застрахованном лице.

В соответствии с пунктом 17 Порядка № 178п, датой получения страхователем документов в электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе «Уведомление о доставке», который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена. Из чего следует, что «документ» должен быть доставлен страхователю, а не прочитан им.

Из материалов дела следует, что уведомление доставлено страхователю 30.07.2021  и в этот же момент стало доступно к прочтению.

Между тем, после направления уведомления о необходимости исправления допущенных ошибок, после законодательно установленного срока, 01.10.2021 страхователь представил дополняющую форму СЗВ-М за декабрь 2020 год на 1 застрахованное лицо - ФИО1

При таких обстоятельствах суд признает обоснованным установление состава правонарушения в действиях страхователя при представлении отчетности по форме СЗВ-М декабрь 2020 года, поскольку доказательств представления в установленные сроки дополняющей формы в материалы дела не представлено. 

Таким образом, сведения представлены страхователем с нарушением установленных законом сроков.

Расчет суммы штрафа произведен фондом, исходя из количества застрахованных лиц, являющихся работниками страхователя. Арифметически и методологически произведен правильно.

Заинтересованное лицо не оспорило в установленном порядке вынесенное решение, в том числе в судебном, сведений о добровольной уплате взыскиваемой суммы штрафа в материалах дела отсутствуют, нарушения процедуры привлечения ответчика к ответственности судом не были установлены.

С учетом изложенного, суд, оценив, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в деле доказательства, приходит к выводу о том, что отделение решением № 071S19210028282 от 22.12.2021, правомерно привлекло общество к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, при наличии вины страхователя в представлении сведений по форме СЗВ-М (доп.) с нарушением установленных законодательством сроков представления таких сведений.

Таким образом, требование об уплате штрафа в сумме 500 руб., надлежит удовлетворить.

Между тем, требование о привлечении страхователя к финансовой ответственности за несовременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ (доп.) за 2017 год удовлетворению не подлежит на основании следующего.

Исходные сведения о застрахованных лицах за 2017 год на 5 застрахованных лиц страхователем представлены в установленный пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок – 14.09.2021 (в редакции, действующей в спорный период).

В последующем, страхователем самостоятельно обнаружена ошибка в части неполноты изначально направленных сведений, в исходной форме отсутствовали сведения на 1 застрахованное лицо: ФИО2, с учетом чего 17.08.2020 подана дополняющая форма СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

Довод, заявителя о том, что представление страхователем дополняющих форм на лиц, в отношении которых за отчетный период ранее сведения не представлялись и не принимались, в связи с чем, представление сведений на указанных застрахованных лиц не является исправлением ошибки в ранее представленных сведениях, а является дополнительным представлением сведений с нарушением срока их подачи, отклоняется судом по следующим основаниям.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Сложившаяся правоприменительная практика исходит из того, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 по делу № А04-5748/2017 выработал правоприменительный подход, согласно которому самостоятельное выявление страхователем ошибки до ее обнаружения пенсионным фондом, является реализацией своего права на уточнение (исправление) представленных сведений за спорный период, что позволяет не применять к страхователю финансовые санкции, вне зависимости от того какая ошибка была исправлена страхователем - откорректированы ранее представленные сведения на застрахованное лицо, либо же представлены сведения на застрахованных лиц, в отношении которых за отчетный период ранее сведения не представлялись.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

В данном случае индивидуальный предприниматель, самостоятельно выявив ранее допущенные ошибки, в установленном законом порядке устранил их, тем самым, реализовала свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, что позволяет не применять к ней финансовые санкции.

Исполнение вынесенного Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области требования № 071S01210000350 от 18.01.2021, нарушит права и охраняемые законом интересы общества.

Ответственность за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах устанавливается соответствующими законодательными актами, в настоящем случае это Закон № 27-ФЗ, согласно которому, рассмотренные действия ответчика не являются нарушением.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения страхователя к ответственности за не представление и несвоевременное представление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по дополняющей форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год на 1 застрахованное лицо.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 1000 руб., взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Аксайская управляющая компания» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) финансовые санкции за непредставление в установленный срок отчета по форме СЗВ-М (доп.) за декабрь 2019 год необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 500 руб.

Банковские реквизиты взыскателя:

Получатель платежа: УФК по Ростовской области (ОСФР по Ростовской области),

ИНН 

<

***>,

КПП 616301001,

Наименование банка получателя: Отделение Ростов-на-Дону Банка России //УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону,

БИК 016015102,

Кор.счет: № 40102810845370000050,

Счет №: 03100643000000015800,

ОКТМО: 60701000,

УИН: 79707100012100003508.

КБК - 79711607090060001140 (задолженность с 01.01.2020)

КБК - 79711610124010200140 (задолженность до 01.01.2020)

Отказать в удовлетворении требований о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ (доп.) за 2017 год в сумме 500 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Аксайская управляющая компания» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 руб.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и  вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

 

 

Судья                                                                                               И.Б. Ширинская