4580/2023-488908(2) 

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-86810/2023

24 ноября 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2023 года Полный текст решения изготовлен 24 ноября 2023 года 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:  судьи Бугорской Н.А.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению):  

Заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СПАР  МИДДЛ ВОЛГА" (603058, НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ, НИЖНИЙ НОВГОРОД  ГОРОД, ГЕРОЯ ПОПОВА 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата  присвоения ОГРН: 12.09.2005, ИНН: 

<

***>);  

Заинтересованное лицо: КОМИТЕТ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ,  ИСПОЛЬЗОВАНИЮ И ОХРАНЕ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ (191023,  ГОРОД САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ЛОМОНОСОВА ПЛОЩАДЬ, ДОМ 1,  ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 31.01.2003, ИНН: 

<

***>);  

о признании незаконным отказа, 

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 16.11.2023,  

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Спар Миддл Волга" (далее –  Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области с заявлением к Комитету по государственному контролю,  использованию и охране памятников истории и культуры (далее – КГИОП, ответчик) с  требованиями:  

- признать действия Комитета по государственному контролю, использованию и  охране памятников истории и культуры по принятию решения об отказе в согласовании  проектной документации по заявлению ООО "Спар Миддл Волга" от 11.05.2023  рег. № 01-24-1189/23-0-0 незаконным;  

- признать отказ Комитета по государственному контролю, использованию и  охране памятников истории и культуры от 11.07.2023 в согласовании проектной  документации по заявлению ООО "Спар Миддл Волга" от 11.05.2023  

рег. № 01-24-1189/23-0-0 незаконным; 

- обязать Комитет по государственному контролю, использованию и охране  памятников истории и культуры согласовать проектную документацию по заявлению  ООО "Спар Миддл Волга" от 11.05.2023 рег. № 01-24-1189/23-0-0.  

Определением от 15.09.2023 заявление принято к производству, назначено  предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное  заседание в отсутствие возражений сторон.  

В судебном заседании 16.11.2023 арбитражный суд нашел дело подготовленным к  судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило  возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании  арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив  предварительное судебное заседание в порядке статей 136 - 137 АПК РФ, перешел к  рассмотрению дела по существу.  

В судебное заседание заявитель не явился, направил ходатайство об отложении  судебного разбирательства. КГИОП возражал против удовлетворения заявленных  требований, представил дополнительный документ.  

С учетом обстоятельств дела, доводов участников, положений статьи 158  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд не установил  оснований для отложения судебного разбирательства, отклонил ходатайство истца.  

Исследовав материалы дела, доводы заявления и отзыва на него, заслушав мнения  участвующих в деле лиц, суд установил следующее.  

28.05.2022 Комитет по государственному контролю, использованию и охране  памятников истории и культуры утвердил ООО «СПАР Миддл Волга» задание   № 01-21-731/22 на приспособление для современного использования помещения 3-Н,  располагающегося по адресу: Санкт-Петербург, 2-я линия Васильевского острова, д.  39/16, лит. А.  

02.12.2022 ООО «СПАР Миддл Волга» был получен акт по результатам 

историко-культурной экспертизы, согласно которому было получено положительное  заключение но проектной документации на проведение работ по приспособлению для  современного использования помещения 3-Н.  

В соответствии с Административным регламентом КГИОП по предоставлению  государственной услуги по согласованию проектной документации на проведение работ  по сохранению объектов культурного наследия регионального значения, выявленных  объектов культурного наследия от 03.04.2020 № 112-р  (далее - «Административный регламент»), заявитель 11.05.2023 направил заявление  рег. № 01-24-1189/23-0-0 с комплектом документов для получения согласования  проектной документации (проектную документацию и акт историко-культурной  экспертизы с положительным заключением) в КГИОП.  

Однако 11.07.2023 КГИОП было принято решение об отказе в согласовании  проектной документации по заявлению ООО «СПАР Миддл Волга».  

Причиной отказа послужило несогласие КГИОП с заключением историко-культурной экспертизы, а именно экспертиза не соответствует положению о  государственной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от  25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и  культуры) народов РФ» (далее - «Закон об объектах культурного наследия»), так как:  

1. Входящий в состав проектной документации акт определения влияния  датирован 16.10.2022, при этом на титуле и по тексту акта в качестве года разработки  экспертируемого проекта указан только 2023 год;  

2. Договор на организацию проведения экспертизы (равно, как и договоры с  экспертами) не содержат идентификационных данных экспертируемой проектной  документации (разработчик, шифр и т.п.).  

Согласно п. 2.9 Административного регламента перечень оснований для отказа в  согласовании проектной документации является исчерпывающим. Согласно п. 2.9.5  Административного регламента к числу оснований относится несогласие КГИОП с  заключением историко-культурной экспертизы.  

Согласно п. 30 Положения о государственной историко-культурной экспертизе,  утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.07.2009 № 569 (далее«Положение об экспертизе») к причинам несогласия относятся, в том числе  несоответствие заключения экспертизы законодательству Российской Федерации в  области государственной охраны объектов культурного наследия.  

Вместе с тем, в законодательстве сформулированы требования к экспертизе,  выраженные в ст. 32 Закона об объектах культурного наследия, где отсутствуют  требования, обозначенные в уведомлении КГИОП от 11.07.2023 об отказе в  согласовании проектной документации.  

Таким образом, действия и решение КГИОП об отказе в согласовании проектной  документации но заявлению ООО «СПАР Миддл Волга» является незаконным.  

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в  совокупности взаимосвязи, суд не усматривает оснований для удовлетворения  требований заявителя ввиду следующего.  

В материалы дела представлено уведомление Комитета по государственному  контролю, использованию и охране памятников истории и культуры от 12.09.2023  рег. № 01-24-2285/23-0-0, согласно которому проектная документация на проведение  работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Дом ФИО2»  согласована: «Проектная документация по приспособлению для современного  использования помещения 3-Н. Выявленный объект культурного наследия «Дом ФИО2» Адрес объекта: 

<

...>, лит. А» (шифр:  040-22).  

Задание на проведение работ по сохранению указанного, объекта от 28.03.2022  № КГИОП 01-21-781/22-0-1. 

Заказчиком разработки проектной документации является ООО «СПАР Миддл  Волга» (ИНН 

<

***>, 603058, Нижний Новгород, Героя Попова ул.6 д. 43В, офис  15).  

Проектная документация разработана ООО «Эталон», лицензия МКРФ 22472 от  01.08.2022.  

Основанием для согласования проектной документации, является положительное  заключение государственной историко-культурной экспертизы, оформленное Актом,  подготовленным аттестованными экспертами по проведению государственной  историко-культурной экспертизы ФИО3, ФИО4, ФИО5  

В соответствии с выводами Акта от 16.10.2022 предлагаемые к проведению виды  работ не оказывают влияния на конструктивные и другие характеристики надежности и  безопасности объекта культурного наследия (памятника истории и культуры народов  Российской Федерации).  

 № тома  

Шифр 

Наименование 

Раздел 1. Предварительные работы» 

1 

040-22-П-ПР-ИРД  

1.1 Исходно-разрешительная документация 

Раздел 2. Комплексные научные исследования» 

040-22-П-НИ-ИС  

2.1 Историко-архивные и библиографические исследования. Историческая справка 

040-22-П-НИ-ТО  

2.2 Заключение по результатам обследования 

Раздел 3. Проект приспособления 

040-22-П-ПП-ПЗ  

3.1 Пояснительная записка 

040-22-П-ПП-АР  

3.2 Архитектурные решения 

При изложенных обстоятельствах, в связи с согласованием КГИОП проектной  документации по заявлению ООО "Спар Миддл Волга", иск не подлежит  удовлетворению.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области  

решил:

В иске отказать. 

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Спар Миддл Волга" из  федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение месяца со дня принятия Решения.  

Судья Бугорская Н.А.