ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А82-12640/2018

21 марта 2019 года

г. Киров

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 марта 2019 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Немчаниновой М.В.,

судейХоровой Т.В., Черных Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

без участия в судебном заседании представителей сторон

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез»  

на решение  Арбитражного суда Ярославской области от 25.12.2018  по делу № А82-12640/2018, принятое судом в составе судьи Ландарь Е.В., 

по заявлению открытого акционерного общества «Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Ярославской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о взыскании процентов,

установил:

открытое акционерное общество «Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез» (далее – ОАО «Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез», Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле (далее – Управление, Пенсионный фонд) о взыскании 839 982 рублей 28 копеек процентов.

К участию в деле в качестве соответчика  привлечена Межрайонная инспекция Федеральной  налоговой службы № 5 по Ярославской области (далее – Инспекция, налоговый орган).

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 25.12.2018 заявленные требования ОАО «Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез» удовлетворены частично. Суд обязал Пенсионный фонд вынести решение  о выплате ОАО «Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез»  690 396 рублей 40 копеек  процентов на излишне взысканные страховые взносы и направить его в Межрайонную инспекцию  Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области  для  исполнения.

ОАО «Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез» с принятым решением суда не согласилось, и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ярославской области от 25.12.2018 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы считает, что им правомерно произведен расчет процентов на основании статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

Пенсионный фонд и Инспекция отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,  ОАО «Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез» заявило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя, Пенсионный фонд и Инспекция явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Ярославской области от 04.05.2017 по делу А82-2060/2017 было признано частично недействительным решение Пенсионного фонда № 167 от 06.12.2016, которым произведено доначисление страховых взносов, соответствующих сумм пени и штрафа (л.д. 36-87). 

Страховые взносы, пени и штрафы доначисленные на основании указанного решения были уплачены  Обществом 28.03.2017 (л.д. 28-35), возврат  произведен налоговым органом на основании решений Пенсионного фонда от 26.03.2018, 27.03.2018,  18.07.2018, 19.07.2018.

Поскольку суммы страховых взносов возвращены Обществу без начисленных на основании части 9 статьи 27 Закона № 212-ФЗ процентов, ОАО «Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез» посчитав незаконным бездействия уполномоченных органов, обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Частично удовлетворяя заявленные Обществом требования Арбитражный суд Ярославской области, руководствовался Законом № 212-ФЗ и Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон № 250-ФЗ), и пришел к выводу о том, что расчет процентов с 01.01.2017 необходимо производить в соответствии с пунктом 5 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах до 01.01.2017 регулировались Законом № 212-ФЗ.

В силу части 7 статьи 27 Закона № 212-ФЗ в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 указанной статьи, процентов на эту сумму.

Согласно части 9 статьи 27 Закона № 212-ФЗ проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Таким образом, на излишне взысканные суммы подлежат начислению проценты в соответствии со статьей 27 Закона № 212-ФЗ.

Согласно статье 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (статья 20 Закона N 250-ФЗ).

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Ярославской области от 04.05.2017 по делу № А82-2060/2017 установлен факт неправомерного начисления Пенсионный фондом страховых взносов.

Решение Пенсионного фонда от 06.12.2016 № 167 частично признано недействительным.

В силу пункта 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 30-П разъяснено, что признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения, принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее. Исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу, если они имеют значение для разрешения данного дела.

Поскольку в рамках дела № А82-2060/2017 судом первой инстанции, в том числе проверялась правомерность начисления страховых взносов, в связи с чем, обстоятельства, установленные при рассмотрении данного спора, являются преюдициально установленными и для настоящего спора в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для иной правовой оценки тех же обстоятельств в рамках данного дела апелляционный суд не находит.

Таким образом, факт излишнего взыскания страховых взносов установлен судом.

15.02.2018 Общество обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о возврате страховых взносов излишне взысканных по решению Управления от 06.12.2016 № 167 (л.д. 93). 

Как указывалось выше, возврат произведен налоговым органом на основании решений Пенсионного фонда от 26.03.2018,  27.03.2018,  18.07.2018, 19.07.2018, возврат страховых взносов, пени и штрафа произведен без начисления и выплаты процентов на излишне взысканные суммы.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования Общества об обязании Пенсионного фонда принять решение о начислении процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафа по решению от 06.12.2016 № 167.

Материалами дела подтверждается, что спорные отношения возникли по взысканию задолженности за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 (2013-2015 годы), поэтому в соответствии с частью 1 статьи 19 Закона № 250-ФЗ действия по принятию решения о возврате излишне взысканных страховых взносов и пеней осуществляются соответствующими органами Пенсионного фонда в порядке, установленном Законом № 212-ФЗ.

Согласно части 4 статьи 21 Закона № 250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Следовательно, в данном случае органом, полномочным принимать решения о возврате излишне взысканных взносов и пени с 01.01.2017 является именно Пенсионный фонд.

При этом закон не предусматривает возможности споров между органами Пенсионного фонда и налоговыми органами, то есть налоговые органы фактически являются исполнителями решений, вынесенных в части возврата излишне уплаченных и взысканных страховых взносов соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации и принимают ту информацию, которую им передает соответствующий фонд за подконтрольные ему периоды. Следовательно, налоговый орган исполняет решение Пенсионного фонда о возврате уплаченных взносов, не имея возможности его оспорить.

Данный вывод соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 09.08.2018 № 301-КГ18-11753.

Из материалов дела следует, что расчет процентов произведен Обществом  за период с  29.03.2017 по  26.03.2018 с суммы 2 728 635 рублей 52 копейки, за период с  29.03.2017 по 27.03.2018 с суммы 15 651 рубль 39 копеек,  за период с 29.03.2017 по 19.07.2018 с суммы 4 195 173 рубля 54 копейки, за период с 29.03.2017 по 18.07.2018 с суммы 26 920 рублей 97 копеек в порядке, предусмотренном  частью 9 статьи 27 Закона № 212-ФЗ, исходя из 1/300 ставки рефинансирования Центрального  банка.  

Вместе с тем в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», в соответствии с которым с 01.01.2017 Налоговый кодекс Российской Федерации, в том числе, дополнен разделом XI «Страховые взносы в Российской Федерации», в силу пункта 5 статьи 18 и статьи 24 Закона № 250-ФЗ, Закон № 212-ФЗ утратил силу с 01.01.2017, вследствие чего с указанной даты порядок расчета процентов, начисляемых на сумму излишне взысканных страховых взносов и подлежащих возврату плательщику по его заявлению, регулируется в пункте 5 статьи 79 НК РФ.

Таким образом, проценты за период до 01.01.2017 подлежат начислению в соответствии с правилами установленными частью 9 статьи 27 Закона          № 212-ФЗ, а с 01.01.2017 в порядке, установленном пунктом 5 статьи 79 НК РФ.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафа подлежат начислению в порядке, установленном пунктом 5 статьи 79 НК РФ.

Довод Общества о том, что расчет процентов за период с 29.03.2017 по 19.07.2018  правомерно произведен им на основании статьи 27 Закона № 212-ФЗ, отклоняется апелляционным судом как основанный на неверном толковании норм материального права.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно частично удовлетворил требования Общества об обязании Пенсионного фонда принять решение о начислении процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов в размере 690 396 рублей 40 копеек.

Учитывая изложенное, апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Решение суда от 25.12.2018 принято с соблюдением норм материального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы. 

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение  Арбитражного суда Ярославской области от 25.12.2018  по делу № А82-12640/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий                                      

М.В. Немчанинова

Судьи             

ФИО3

ФИО1