АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-20091/2023

г. Владивосток

29 января 2024 года

Решение в виде резолютивной части оформлено 15 января 2024 года. 

Полный текст решения изготовлен  29 января 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ЛАЙНРОК» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Владивостокской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об оспаривании постановления от 17.10.2023 по делу об административном правонарушении № 10702000-2138/2023, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЛАЙНРОК» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Владивостокской таможни от 17.10.2023 по делу об административном правонарушении № 10702000-2138/2023.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226 – 229 АПК РФ по имеющимся в материалах дела документам.

Резолютивная часть решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 16.01.2024. 

Мотивированное решение изготовлено по заявлению общества от 22.01.2024. 

Общество по тексту заявления указало, что с оспариваемым постановлением не согласно, считает его незаконным и необоснованным, полагает, что в действиях ООО «Лайнрок» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку продукция соответствовала Техническому регламенту. Также общество просило рассмотреть вопрос о применении положений статьи 2.9 КоАП либо о замене назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Таможенный орган по тексту письменного отзыва требования общества оспорил, полагает, что постановление о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, поскольку материалами дела в полном объеме доказан факт совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2.

При рассмотрении дела суд установил, что 06.07.2023 во Владивостокский таможенный пост (Центр электронного декларирования) обществом с ограниченной ответственностью «Лайнрок» подана ДТ № 10702070/060723/3275284, в которой для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления заявлен иностранный товар (товар № 2) - изделия режущие: специальные ножи для разделки мяса, из недрагоценного металла, в наборах, с элементами из полимерного материала (набор ножей, металл). Производитель: CHINA.S XINJANG SIL.U TRADE CO.,LTD). Товарный знак: FRESCO.

Заявленный код товара № 2 в ДТ 10702070/060723/3275284 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8214900000, которому на день регистрации ДТ соответствовала ставка ввозной таможенной пошлины - 15%, НДС - 20%. Страна происхождения товара - Китай, заявленный вес брутто товара - 2040 кг, заявленный вес нетто товара - 1846 кг.

06.07.2023    таможенным   постом   было   направлено   уведомление   о проведении таможенного досмотра.

В результате проведенного таможенного досмотра, результаты которого оформлены актом таможенного досмотра № 10714040/070723/102088, установлено, что товар № 2, задекларированный в ДТ № 10702070/060723/3275284, представляет собой - набор ножей для кухни из четырех штук в блистерной упаковке (ножи для: чистки овощей, для хлеба, универсальный нож, для мягких фруктов и овощей). Нож изготовлен из коррозионностойкой стали и пластиковой/деревянной ручки, лезвие разной формы, с зубьями и без. На лезвии маркировка «LAD1NA, нержавеющая сталь»:

1) 60 грузовых мест по 60 штук изделий (4 упаковки по 15 шт.), с маркировкой на грузовом месте: «LADINA, набор кухонных ножей, арт .10106-1-4 шт., размер: 30,5x30x28.5 см, количество: 60 шт.». На части грузовых мест дополнительная маркировка: «Изготовитель CHINA.S XINJIANG SIL.U TRADE CO.,LTD. Маркировка: FRESCO MADE IN CHINA». Маркировка на упаковке изделия: «LADINA, набор кухонных ножей, арт. 10106-1 ЕАС. Состав: нержавеющая сталь, пластик. Производитель: В&Н TRADE CO.LTD ZHEJIANG.CHINA. Вес брутто/нетто: 522 ,96 кг/486,96 кг;

2) 200 грузовых мест по 60 штук изделий (4 упаковки по 3 5 шт.), с маркировкой на грузовом месте «LADINA, набор кухонных ножей, арт. 10107-4 шт., размер: 30,5x30x28.5 см, количество: 60 шт. Изготовитель: CHINA.S XINJIANG SIL.U TRADE CO.,LTD. Маркировка: FRESCO MADE IN CHINA». Маркировка на упаковке изделия: «LADINA, набор кухонных ножей, арт. 10106-1. ЕАС. Состав: нержавеющая сталь, дерево; Производитель: В&Н TRADE CO.LTD ZHEJIANG.CHINA. Вес: брутто/нетто: 1502,8 кг/1390,8 кг.

Таким образом, по результатам таможенного досмотра было выявлено, что декларант неверно указал сведения об изготовителе товара (заявлено - CHINA.S XINJIANG SIL.U TRADE CO.,LTD, фактически - B&H TRADE CO.LTD ZHEJIANG.CHINA).

08.07.2023 таможенным постом посредством АИС «АИСТ-М» было выставлено требование на внесение изменений в 31 графу ДТ № 10702070/060723/3275284 по товару № 2 согласно результатам АТД №10714040/070723/102088 и предоставления разрешительного документа (44 графа).

С учётом данных, полученных по результатам таможенного досмотра,  таможенным органом в отношении товара № 2 заявленного в ДТ № 10702070/060723/3275284, принято решение о классификации товара (РКТ-10702070-23/001705 от 09.07.2023), согласно которому товар №2 должен классифицироваться в подсубпозиции 8211 100 0 00 ТН ВЭД ЕАЭС

09.07.2023 на основании решения о классификации товара (РКТ-10702070-23/001705 от 09.07.2023), таможенным постом были внесены изменения (дополнения) в описание графы 31 , а также в сведения о коде товара ТН ВЭД ЕАЭС (33 графа) по товару № 2, заявленному в ДТ № 10702070/060723/3275284.

10.07.2023 таможенным органом повторно было выставлено требование на внесение изменений в графы 31 и 44 в соответствии с АТД № 10714040/070723/102088.

В тот же день декларантом посредством АИС «АИСТ-М.» была направлена корректировка декларации на товары №10702070/060723/3275284 с внесенными изменениями в 44 графу (документ под кодом 01408: № РОСС RU Д-CN.PA01.B.25211/23 07.07.2023 от 07.07.2023) и в 31 графу, в части, касающейся изменения производителя товара, а также товарного знака согласно АТД № 10714040/070723/102088 (В&Н TRADE CO.LTD ZHEJIANG.CHINA, товарный знак: LADINA).

10.07.2023 таможенным органом принято решение о выпуске товара задекларированного в ДТ № 10702070/060723/3275284 в соответствии с заявленной процедурой.

Усмотрев в действиях (бездействии) общества не соблюдение ограничений на ввоз, установленные требованиями Единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия (утв. постановлением Правительства РФ № 2425 от 23 декабря 2021 года), на дату регистрации ДТ № 10702070/060723/3275284 в отношении товара № 2, таможенным органом в отношении указанного общества 31.08.2023 составлен протокол об административном правонарушении по части  3 статьи 16.2 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении уполномоченным должностным лицом таможенного органа 17.10.2023 вынесено постановление №10702000-2138/2023, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа в сумме 50000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, посчитав, что оно не соответствует требованиям закона и нарушает его права и законные интересы, общество оспорило его в арбитражном суде. 

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые установлена частью 3 статьи 16.2 и статьей 16.3 КоАП РФ, следует исходить из того, что по части 1 и части 2 статьи 16.3 КоАП РФ действие подлежит квалификации в том случае, когда несоблюдение указанных запретов и ограничений не связано с заявлением таможенному органу при декларировании недостоверных сведений о товарах и транспортных средствах. Если же действие лица, привлекаемого к административной ответственности, выражается в заявлении в таможенной декларации недостоверных сведений, влияющих на применение к товарам запретов или ограничений, установленных в соответствии с законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а равно в представлении при декларировании товаров недействительных документов, послуживших основанием для неприменения таких запретов и ограничений (например, поддельного сертификата соответствия), то с учетом исключений, названных в части 1 и части 2 статьи 16.3 КоАП РФ, такое действие (бездействие) подлежит квалификации по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, обеспечивающие установленный порядок декларирования товаров.

Объективная сторона правонарушения выражается в противоправном действии, заключающемся в заявлении в декларации на товары недостоверных сведений о товаре либо в представлении недействительных документов, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, является лицо, в обязанности которого входило совершение таможенных операций для выпуска товаров, достоверное его декларирование и соблюдение порядка применения запретов и ограничений при этом.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) запреты и ограничения - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Согласно пункту 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС на декларанта возложена обязанность, в том числе произвести таможенное декларирование товаров и представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

Подпунктами 4, 7 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС установлено, что в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе, наименование, описание, необходимое для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, код товаров в соответствии с ТН ВЭД, происхождение товаров, производитель товаров, а также сведения о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка. При этом указанные документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации.

По правилам пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Пунктом 8 Порядок ввоза на таможенную территорию евразийского экономического союза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.11.2021 № 130, действовавшим на дату регистрации ДТ № 10702070/060723/3275284, установлено, что документы, подтверждающие соответствие ввозимой (ввезенной) продукции требованиям технических регламентов Союза или обязательным требованиям, установленным законодательством государств-членов, и (или) сведения о них, а также документы на продукцию, указанную в подпунктах «а» - «д» и «л» пункта 6 Порядка № 130, и (или) сведения о таких документах представляются в таможенный орган в соответствии с Таможенным кодексом.

Пунктом 2 Порядка, соблюдение мер технического регулирования в отношении ввозимой (ввезенной) продукции подтверждается в следующих случаях:

а) ввозимая (ввезенная) продукция включена в перечни продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия требованиям технических регламентов Союза, в отношении которой при помещении под таможенные процедуры подтверждается соблюдение мер технического регулирования, утверждаемые Коллегией Евразийской экономической комиссии;

б) ввозимая (ввезенная) продукция включена в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 526, и в отношении этой продукции в соответствии с законодательством государств - членов Союза (далее - государства-члены) установлены обязательные требования в части проведения оценки соответствия.

Согласно пункту 4 Порядка, Документами, подтверждающими соблюдение мер технического регулирования, являются:

а) для ввозимой (ввезенной) продукции, указанной в подпункте «а» пункта 2 настоящего Порядка, - документ об оценке соответствия, предусмотренный техническим регламентом (техническими регламентами) Союза (сертификат соответствия требованиям технических регламентов Союза, декларация о соответствии требованиям технических регламентов Союза, свидетельство о классификации маломерного судна, свидетельство о регистрации (государственной регистрации), одобрение типа транспортного средства (одобрение типа шасси) или иной документ, предусмотренный техническим регламентом Союза);

б) для ввозимой (ввезенной) продукции, указанной в подпункте «б» пункта 2 настоящего Порядка, - документ об оценке соответствия, предусмотренный законодательством государства-члена, на территории которого продукция, подлежащая обязательной оценке соответствия, помещается под таможенные процедуры, либо сертификат соответствия или декларация о соответствии, оформленные по единой форме, на продукцию, подлежащую обязательной оценке соответствия, включенную в Единый перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия с выдачей сертификатов соответствия и деклараций о соответствии по единой форме, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 г. № 620.

Документы, удостоверяющие соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах представляются таможенным органам в числе прочих случаев при помещении продукции (товаров) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (п. 5 Порядка № 130).

Пунктом 9 Положения установлено, что документы об оценке соответствия, представляемые в таможенный орган для подтверждения соблюдения мер технического регулирования в отношении ввозимой (ввезенной) продукции, должны быть действительны на дату регистрации декларации на товары (заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары), а при предварительном таможенном декларировании - на дату регистрации таможенным органом таможенного документа, которым изменяются (дополняются) сведения, заявленные в таможенной декларации, либо на дату регистрации таможенным органом уведомления об отсутствии необходимости внесения изменений (дополнений) в декларацию на товары.

Постановлением Правительства РФ № 2425 от 23 декабря 2021 года утвержден Единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия. 

Согласно Постановлению Правительства РФ в пункт 4 «Приборы столовые и принадлежности кухонные из нержавеющей стали» включаются: кухонные принадлежности (код ТН ВЭД ЕАЭС - из 82 группы).

Согласно пункту 1 статьи 19 ТК ЕАЭС Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

В пункте 2 этой же статьи указано, что международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании таможенный орган осуществляет классификацию товаров. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ).

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение). Разделом 3 Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

При классификации товара осуществляется следующая последовательность действий для однозначного отнесения товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне:

- определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5;

- определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 (с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5 путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина «товарная позиция» термином «субпозиция» («подсубпозиция»).

В соответствии с ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ 2 - ОПИ 6.

Согласно ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ 1 - ОПИ 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В 82 группу ТН ВЭД ЕАЭС включаются некоторые специальные виды изделий из недрагоценного металла, например, инструменты, приспособления, ножевые изделия, столовые приборы и т.п., которые не вошли в предыдущие группы раздела XV и не являются оборудованием или приборами раздела XVI (см. ниже), приборами или аппаратурой группы 90, а также изделиями товарной позиции 9603 или 9604.

В товарную позицию 8214 включаются:

(1) Ножи для бумаги, вскрытия конвертов, подчистки текстов, точилки для карандашей (включая карманные) и лезвия к ним, но не машинки для заточки карандашей товарной позиции 8472.

(2) Маникюрные или педикюрные наборы и инструменты, включая пил^й для ногтей (складные или нескладные). Такие инструменты также включают в себя инструменты для чистки ногтей, ножички и щипчики для удаления мозолей, ножички для обрезания заусениц, лопаточки для отодвигания ногтевого валика, щипчики и ножницы для ногтей.

Маникюрные или педикюрные наборы обычно уложены в коробки, ящички и т.п. и могут включать в себя ножницы, неметаллические инструменты для полировки ногтей, депиляторные пинцеты и т.п., которые по отдельности подлежат классификации в соответствующих товарных позициях.

(3) Машинки для стрижки волос ручные, неэлектрические. Электрические машинки для стрижки волос со встроенным электродвигателем

включаются в товарную позицию 8510; механические машины для cfрижки животных, обычно установленные на опоре и оснащенные гибкой передачей, включаются в товарную позицию 8436.

В данную товарную позицию включаются не только запчасти к машинкам для стрижки волос данной товарной позиции, но также режущие сетки и головки для механических машинок товарной позиции 8436.

(4) Специальные ножи для мясников или специальные кухонные ножи и сечки. Эти изделия отличаются по форме от обычных ножей и могут быть предназначены для использования как одной, так и двумя руками.

Согласно примечанию к товарной позиции 8211 «Ножи с режущими лезвиями, пилообразными или нет (включая ножи для обрезки деревьев), кроме ножей товарной позиции 8208, и лезвия для них», в данную товарную позицию включаются ножи с режущими лезвиями, пилообразными или нет, за исключением ножей, включаемых в товарную позицию 8208, и некоторых инструментов и столовых приборов, называемых иногда «ножами», которые прямо или косвенно упоминаются в других товарных позициях данной группы (например, ножи режущего устройства косилки товарной позиции 8201 и другие изделия, -исключенные из данной товарной позиции в конце данного пояснения).

В данную товарную позицию включаются:

(1) Нескладывающиеся столовые ножи всех типов, включая разделочные или десертные ножи. Их ручки и лезвия могут быть цельнометаллическими, или они могут иметь ручку из недрагоценного металла, дерева, рога, пластмассы и т.п.

(2) Нескладывающиеся кухонные ножи, ножи для профессионального или иного использования; эти ножи обычно не так декоративны по своему внешнему виду, как ножи предыдущего типа. К данной категории относятся, inter alia:

ножи для мясников; ножи для переплетчиков или специалистов бумажной промышленности; ножи для дубильщиков, скорняков, шорников или сапожников с ручками или без них; ножи для распечатывания сотов; садовые ножи для обрезки сучьев для садовников и т.п.; охотничьи ножи, финки; ножи для устриц; ножи для чистки фруктов.

(3) Складывающиеся ножи всех типов с ручками из недрагоценного металла, дерева, рога, пластмассы и т.п. К данной категории товаров относятся, inter alia:

карманные ножи, перочинные ножи, большие карманные ножи, ножи для туристов и спортсменов (все эти ножи могут иметь несколько лезвий или иметь такие дополнительные инструменты, как штопоры, шилья, отвертки, ножницы, консервные ножи и т.п.); складывающиеся карманные ножи для обрезки сучков, окулировки, черенкования и т.п.

(4) Ножи с несколькими сменными лезвиями, с ручками или без ручек.

В данную товарную позицию также включаются полотна для изготовления вышеуказанных ножей, которые могут быть в виде обработанных или необработанных заготовок, полированных или полностью готовых лезвий. Сюда также входят ручки из недрагоценного металла для ножей данной товарной позиции.

В дополнение к исключениям, перечисленным выше, в данную товарную позицию также не включаются:

(а) секачи и резаки (товарная позиция 8201);

(б) изделия режущие товарной позиции 8214;

(в) ножи для рыбы и масла (товарная позиция 8215).

Из материалов дела усматривается, что таможенным органом в отношении товара № 2 заявленного в ДТ № 10702070/060723/3275284, принято решение о классификации товара (РКТ-10702070-23/001705 от 09.07.2023), согласно которому товар №2 подлежит классификации в подсубпозиции 8211 100 0 00 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, товар № 2, задекларированный в ДТ № 10702070/060723/3275284, попадает под ограничения, установленные Единым перечнем продукции, подлежащей декларированию соответствия утвержденный постановлением Правительства РФ № 2425 от 23.12.2021 г., и при его таможенном декларировании требуется предоставление документа об оценке соответствия.

Согласно Приложению № 8 к Решению Комиссии таможенного союза № 378 от 20.09.2010 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов» под кодом «01408» указываются сведения о документе об оценке соответствия, предусмотренного законодательством государства – члена Евразийского экономического союза, на территории которого продукция (товар) помещается под таможенные процедуры.

Так, декларантом посредством АИС «АИСТ-М» была направлена корректировка декларации на товары №10702070/060723/3275284 с внесенными изменениями в 31 графу в части, касающейся изменения производителя товара, а также товарного знака согласно АТД № 10714040/070723/102088 (В&Н TRADE С О. LTD ZHEJIANG. CHINA, товарный знак: LADINA), и в 44 графу, где под кодом «01408/0» указало документ № РОСС RU Д-CN.PA01.B.93283/21 от 27.08.2021.

Однако предоставленный 10.07.2023 ООО «Лайнрок» документ не распространяет свое действие на декларируемый в ДТ № 10702070/060723/3275284 товар № 2, поскольку в ходе фактического контроля сведения об изготовителе товара, товарном знаке, указанные в декларации о соответствии, не подтверждены, соответственно, отсутствует возможность идентифицировать товар с предоставленной декларацией о соответствии. 

С учетом изложенного, суд поддерживает вывод таможенного органа, о том, что указанная декларация о соответствии не могла быть признана действительным документом, который мог послужить основанием для несоблюдения ограничения на ввоз, установленного требованиями Единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствие (утв. постановлением Правительства РФ № 2425 от 23.12.2021).

Следовательно, факт нарушения требований действующего законодательства подтверждается взаимной связью и совокупностью представленных в материалы дела доказательств, которые судом признаются достоверными и достаточными.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанный кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат. 

В данном случае вина общества заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность КоАП РФ, однако последним не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях соблюдения законодательно установленных требований.

Доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также наличия объективных препятствий для выполнения требований таможенного законодательства, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены.

Принимая во внимание установленные фактические обстоятельства и собранные по делу доказательства, суд соглашается с выводами таможенного органа о наличии в действиях (бездействии) общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Проверив соблюдение со стороны ответчика требований процессуального законодательства в ходе производства по делу об административном правонарушении, суд не установил каких-либо грубых, неустранимых нарушений.

Постановление вынесено в пределах предоставленных уполномоченному органу  полномочий и сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных статьей 4.5 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения заявителя от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу пункта 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», установив при рассмотрении дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 2.9 Кодекса об административных правонарушениях, принимает решение о признании незаконным этого постановления и его отмене.

Пунктом 18 названного Постановления разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении профессионального участника таможенных отношений к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил таможенного законодательства, что само по себе представляет значительную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Следовательно, наличие или отсутствие существенной угрозы охраняемым правоотношением может быть оценено судом только с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности.

В  материалы дела заявителем не представлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, указывающих на признаки малозначительности совершенного административного правонарушения и позволяющих в рассматриваемом случае применить статью 2.9 КоАП РФ.

Вступая в правоотношения, лицо должно было знать и предвидеть наступление таких неблагоприятных последствий, в виде привлечения к административной ответственности, и принять меру по недопущению нарушений таможенного законодательства.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и объекта посягательства совершенного правонарушения, охраняемых государством интересов в данной сфере, степени вины ответчика, периода противоправного поведения, оснований для признания правонарушения малозначительным по статье 2.9 КоАП РФ и освобождения от ответственности, не имеется.

Так, согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 стать 16.2 КоАП РФ, предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере  от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Постановлением административного органа заявитель привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей, что соответствует минимальному размеру санкции, предусмотренной частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Оснований для применения положений пункта 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ у суда не имеется, поскольку заявитель привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа не превышающего 50000 руб.

Вместе с тем, суд полагает, что в рассматриваемом конкретном случае имеются основания для замены административного штрафа на предупреждение, исходя из следующего.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса (часть 2 указанной статьи).

Возможность назначения административного наказания в виде предупреждения часть 3 статьи 16.2 КоАП РФ не предусмотрена.

В силу части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

На основании части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности указанных выше обстоятельств.

Общество привлечено к административной ответственности за совершение данного правонарушения впервые, доказательства обратного административным органом не представлены; обстоятельства, свидетельствующие об обратном, судом не установлены.

Помимо этого, суд принимает во внимание, что административным органом не представлено доказательств того, что рассматриваемым правонарушением причинен вред или создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо причинён имущественный ущерб.

Согласно части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для изменения назначенного должностному лицу административного наказания и замене административного штрафа на предупреждение.

Вопрос о распределении судебных расходов не рассматривается, поскольку в силу части  4 статьи  208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Изменить постановление Владивостокской таможни от 17.10.2023 по делу об административном правонарушении № 10702000-2138/2023 в части назначения административного наказания.

Считать Общество с ограниченной ответственностью «ЛАЙНРОК» привлеченным к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.    

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение 15 дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                         Нестеренко Л.П.