АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОДАРСКОГО  КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Краснодар                                                                                            Дело № А32-16067/2017

02.08.2017

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи С.А. Баганиной, при ведении протокола   судебного заседания помощником судьи О.В. Очкась, рассмотрев в судебном заседании дело по иску  администрации Таманского сельского поселения Темрюкского района, ст. Тамань Темрюкский район к   закрытому акционерному обществу «Фирма  «Автогрейд», Тихорецкий район о взыскании 793 948,06 руб., 

Установил,

Администрация  Таманского сельского поселения Темрюкского района  обратилась в арбитражный суд с иском к закрытому акционерному обществу «Фирма  «Автогрейд» о взыскании 793 948,06 руб. пени.

Ответчик в заседание не явился, извещен надлежащим образом по правилам ст.ст. 121-124 АПК РФ.  Отзыв на иск и ходатайства от ответчика не поступили.

От истца поступили письменные пояснения, из которых следует, что изменения в сроки работ не вносились; писем подрядчика с уведомлением о невозможности выполнения  работ  до 20.12.2016 не поступало; пояснить, когда были возобновлены работы, не может;  период просрочки исполнения контракта составляет  21.12.2016 по 11.03.2017. Просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, удовлетворить исковые требования в полном объеме. Приложил расчет пени за период с 21.12.2016 по 15.01.2017 на сумму 231 689,56 руб. 

Дело рассматривается по правилам ст.156 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, 09 декабря 2016 года между администрацией Таманского сельского поселения Темрюкского района (далее «Заказчик») и ЗАО «Фирма «Автогрейд» (далее «Подрядчик») заключен муниципальный контракт № 0318300245816000023-0061532, по условиям которого Подрядчик обязался выполнить работы по ремонту дорожного полотна по ул. Победа от ПК 0+00 (ул. Карла Маркса) до ПК 4+20 в станице Тамань в соответствии с техническим заданием , локальным сметным расчетом. 

Согласно пункту 5.2. контракта срок окончания выполнения работ - 20 декабря 2016 года. 

10 марта 2017 года между Заказчиком и Подрядчиком было подписано дополнительное соглашение № 1 к контракту,  согласно которому увеличены объемы работ на 10 %, цена контракта была увеличена до 3 267 376   рублей.

Изменения в сроки работ не были внесены.  

Работы    выполнены 11 марта 2017 года, что подтверждается актами о приемке выполненных работ  №. 1 и   № 2, подписанными обеими сторонами. Период выполнения работ в акте указан: с 09.12.2016 по 11.03.2017.

Заказчик оплатил работы, что подтверждается платежными поручениями № 512812 от 17.03.2017 ,  № 512810 от  17.03.2017.

В соответствии с ч. 6 ст. 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

23 декабря 2016 года Заказчиком было направлено письмо в адрес Подрядчика с просьбой дать пояснения о причине просрочки исполнения обязательств. Повторная претензия направлена подрядчику 16.03.2017.

В  ответном письме  от 20.04.2017 подрядчик пояснил, что задержка выполнения работ по данный контрактам производилась в связи с неблагоприятными погодными условиями, которые могли повлечь некачественное выполнение работ, о чем заказчик был уведомлен, поэтому заказчиком было принято решение о приостановлении выполнения работ.

Согласно СНиП 3.06.03-85 Автомобильные дороги раздел «Укладка асфальтобетонных смесей» 10.16. Покрытия и основания из асфальтобетонных смесей следует устраивать в сухую погоду. Укладку горячих и холодных смесей следует производить весной  и летом при температуре окружающего воздуха не ниже 5 °С, осенью - не ниже 10 °С.  

Укладка асфальтобетонных смесей с нарушением данных условий могло повлечь существенные недостатки и брак в выполненной работе. Температура воздуха и наличие осадков не позволяло выполнять работы в предусмотренные контрактом сроки. 

Кроме того, при; выполнении работ было выявлено, что возникла необходимость производства работ, не предусмотренных в ведомости объемов работ, перенос линий электропередач телефонной связи, залегающих на глубине 20 см от поверхности. На основании вышеизложенного, прошу Вас принять во внимание данные обстоятельства при рассмотрении вопроса о наличии нарушений ЗАО «Фирма «Автогрейд» сроков выполнения работ, предусмотренных муниципальными контрактами. Приложена Справка Устьевой Гидрометеорологической  станции Кубанская (ФИО1) от 17.01.2017.

Кроме того, подрядчик сослался на  письмо администрации Таманского сельского поселения Темрюкского района от  16.01.2017, в котором указано, что  при проведении технического надзора на объектах: «Ремонт ул. Победы от  ПК 0+00 (ул. К. Маркса) до ПК 4+20 в ст. Тамань, «Ремонт ул. Таманская от ПК 0+00 (информационный знак 5.25 «Волна) до ПК 1 + 13», «Ремонт ул. Победы от ПК 0+00 (ул. 8-ая Гвардейская) до ПК 4+00 в ст. Тамань». «Ремонт ул. 8-ая Гвардейская от ПК 0+00 (ул. Победы) до ПК 5+00 в ст. Тамань» 16 января 2017 года в 10-00, в присутствии заместителя главы Таманского сельского поселения ФИО2. инженера технического надзора ООО «МДМ» ФИО3 и представителя подрядной организации ЗАО «Фирма «Автогрейд», производителя paбот мастера ФИО4, из-за неблагоприятных погодных условий  было принято решение о приостановке производства работ на данном объекте: устройство дорожной одежды.

Производство работ по ликвидации просадок: «розлив вяжущих, устройство покрытии толщиной 5 см из горячих асфальтобетонных смесей» выполнены некачественно и подлежат исправлению согласно условиям контракта. О данном решении в телефонном режиме был уведомлен начальник участка ЗАО «Фирма «Автогрейд» ФИО5 Укладку покрытия из асфальтобетонных смесей производить согласно п. 3.1.1. контракта в соответствии с требованиями действующих ГОСТов, ТУ, СПиПов, технической документации и других нормативных документов, в том числе в соответствии с требованиями СНиП 3.06.03-85 п. 10.16.

Правоотношения сторон по договору регулируются ст.ст.740-757, 763 ГК РФ, положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со ст.740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. 

По правилам ст.708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствие с ч. 7 ст. 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от иены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком  (подрядчиком, исполнителем).

Пунктом 7.3 контракта определен порядок расчета пени в случае просрочки поставщиком исполнения обязательств. 

Согласно   расчету истца общая сумма пени за просрочку исполнения обязательств по контракту составила 793 948   рублей 06 копеек, исходя из расчета: К= 81/11 х 100%= 736,4%;  Поскольку это значение подпадает в диапазон 100% и выше, то в  формуле расчета применяется Сцб равный 0,03 значения ставки рефинансирования (10%): С= (0,03 х 0,1) х 81=0,243 или 24,3%; значение В равно нулю, поскольку частичного исполнения контракта не было, П= (3267276 руб – 0 руб) х 24,3% = 793 948   рублей 06 копеек.

Оценив представленные доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, суд признал исковые требования подлежащими частичному удовлетворению на основании следующего.

По правилам ст.716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в разумный срок не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков.

В  силу положений ст.401 ГК РФ  лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению  (ст.404 ГК РФ).

Согласно представленной  ответчиком справке  Устьевой Гидрометеорологической  станции Кубанская (Темрюк) от 17.01.2017 среднедневные температуры  воздуха в период  с 25.11.2016 по  20.12.2016 были существенно ниже 5 °С. Следовательно, основания для предупреждения заказчика о невозможности выполнения работ без ущерба для их качества со ссылкой на недопустимые погодные условия по состоянию на  20.12.2016  у подрядчика имелись.

Однако, письма в адрес заказчика с уведомлением о приостановке работ ввиду низких температур воздуха подрядчиком не представлены.

Наоборот, из письма заказчика от 16.01.2017 видно, что работы ведутся, в связи с чем с указанной даты заказчиком принято решение о приостановке работ в связи с погодными условиями, препятствующими выполнению работ надлежащего качества.

Суд  установил, что по состоянию на 20.12.2016 работы по контракту общество полностью не выполнило, срок исполнения контракта   нарушило.

Следует вывод, что в период с 21.12.2016 по 15.01.2017 (26 дней) имеет место просрочка со стороны подрядчика, за которую он несет ответственность.

Истец начислил неустойку за период с 21.12.2016 по 11.03.2017 (81 день).

С учетом периода приостановки работ по инициативе заказчика с 16.01.2017 не может быть начислена неустойка, поскольку  вина подрядчика в просрочке с указанной даты отсутствовала. 

Чтобы выяснить, когда у подрядчика могла возникнуть возможность продолжать выполнение работ, суд обратился к информации, содержащейся на сайте https://rp5.ru/Архив погоды в Тамани и установил, что в  январе 2017 года температура воздуха колебалась от минимального 31.01.2017 минус 11 градусов до  плюс 4,6 градусов. В феврале архивные сведения о температуре воздуха: 01.02.2017 – минус 10,7 градусов, до 17.02 минус 7 градусов, после указанной даты температура повышалась (-2,9  18.02.2017;  -1 градус Цельсия 19.02.2017), достигнув    +9 градуса 20.02.2017, и больше ниже 0 не опускалась (в марте все температуры плюсовые).

Суд выяснял у сторон, когда были возобновлены работы, приостановленные по решению заказчика, изложенному в письме администрации   от  16.01.2017    из-за неблагоприятных погодных условий. Истец сообщил, что такие сведения у него отсутствуют.

Следует вывод, что с 20.02.2017 у подрядчика отпали основания для приостановки работ, работы должны были продолжаться. Неустойка не может быть начислена лишь с 16.01.2017 по 19.02.2017 ввиду отсутствия вины подрядчика в просрочке. Из спорного периода суд исключает 35  дней. За остальной период неустойка подлежит взысканию. Сумма неустойки согласно расчету суда составит 400 726,12 руб.

В остальной части требования следует отказать.

Статьей 110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

С учетом приведенной нормы на ответчика следует отнести 9 528,23 руб. госпошлины путем взыскания в доход бюджета. Истец от ее уплаты освобожден.

Руководствуясь  статьями 65, 70,   106, 110, 156, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с закрытого акционерного общества «Фирма  «Автогрейд», Тихорецкий район  в пользу  администрации Таманского сельского поселения Темрюкского района, ст. Тамань Темрюкский район 400 726,12 руб неустойки за период  с 21.12.2016 по 11.03.2017.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Фирма  «Автогрейд», Тихорецкий район  в доход федерального бюджета 7528,23 рублей государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд,  вынесший решение.

Судья      С.А. Баганина