АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем  Российской  Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-16016/2017

г. Барнаул

19 декабря 2017 года

Резолютивная часть решения оглашена 13 декабря 2017 года

           Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Зверевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Барнаул,  к Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  г.Москва, о признании права собственности, 

по встречному исковому заявлению Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  г.Москва, к комитету по управлению муниципальной собственностью г.Барнаула (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Барнаул, о признании права собственности на объект незавершённого строительства,

при ведении протокола судебного заседании секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, 

при участии представителей:

от истца – ФИО2 – доверенность от 09.01.2017,

от ответчика – ФИО3 – доверенность от 08.02.2017,

У С Т А Н О В И Л:

комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула обратился в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», в котором просит признать право муниципальной собственности г.Барнаула Алтайского края на  объект незавершенного строительства, назначение: нежилое, площадь застройки 522,1 кв.м. степень готовности 53 %, расположенный по адресу: 

<

...> а.

Общероссийская общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России»  обратилось со встречным исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальной собственностью г.Барнаула, в котором просит  признать за Общероссийской общественно-государственной организацией «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России»  право собственности объект незавершенного строительства, назначение: нежилое, площадь застройки 522,1 кв.м. степень готовности 53 %, расположенный по адресу: 

<

...> а.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных отношений Алтайского края.

В обоснование заявленных требований истец со ссылками на статьи 9,12, 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) указал, что спорный объект не имеет собственника, в декабре 2015  поставлен на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в качестве бесхозного имущества. Истец ранее обращался в  Ленинский районный суд города Барнаула с заявлением о признании права собственности на спорный объект. Однако при рассмотрении  дела в суде заинтересованное лицо Общероссийская общественно-государственной организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» возражала против удовлетворения требований на основании того, что земельный участок по адресу: ул.Балабанова, 29 с построенным на нем  спортивным комплексом на протяжении 40 лет  используется данной организацией для проведения соревнований,  в связи с этим считает себя собственником спорного объекта. Однако надлежащих доказательств, подтверждающих его право на спорный объект, ответчиком представлено не было. Утратив право рассмотрения искового заявления о признании права собственности на бесхозяйную вещь в особом порядке, комитет обратился в арбитражный суд с иском о праве собственности на спорный объект.

Общероссийская общественно-государственной организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» в отзыве просила отказать в  истцу в удовлетворении исковых требований, полагает, что приобретение муниципальной собственности способом, предусмотренным ст. 218, 225 ГК РФ возможно лишь тогда, когда отсутствуют правопритязания на объект.

В обоснование встречных исковых требований Общероссийская общественно-государственной организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», со ссылками на статьи 8,12. 209, 218, 131 ГК РФ указала, что спорный объект стоит у организации на бухгалтерском учете, был построен хозяйственным способом ДОСААФ СССР, правопреемником которого является, в связи с отсутствием первичных документов возможность  зарегистрировать право собственности на спорный объект в установленном порядке отсутствует.

Минимущество Алтайского края в отзыве указало, что спорный объект в реестре государственной собственности Алтайского края не значится, земельный участок по адресу: 

<

...> а для строительства указанного объекта не предоставлялся, вопрос об удовлетворении исковых и встречных требований оставило на усмотрение суда, дело просило рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Дело рассмотрено судом в отсутствие представителя Минимущества Алтайского края, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании по ходатайству Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», судом были допрошены в качестве свидетелей ФИО4, ФИО5

Свидетель ФИО4 пояснил, что строительство здания шло с 1981 года за счет финансирования с краевого бюджета, он являлся директором школы с 1981 до 2011 года, фактически участок использовался для проведения тренировок, на участке находилась трасса, техника, по проекту данное здание должно быть школой, на участке имеются гаражи и мастерские, здание полностью укомплектовано под крышу, стояли оконные блоки, не было отделки, электричество подведено, пояснил, что строительство было приостановлено ввиду прекращения финансирования.

Свидетель ФИО5 пояснил, что является руководителем стрелкового клуба,  на данном участке находится школа ООГО ДОСААФ России, строительство велось хозяйственным способом, данное здание находится на балансе стрелкового                         клуба, заключены договоры на обеспечение электричеством, ввиду отсутствия финансирования строительство приостановлено, на участке находится техника, принадлежащая ООГО ДОСААФ России, в летне-осенний период  проводятся соревнования.

Представитель истца (по первоначальному исковому заявлению) поддерживает позицию, изложенную в исковом заявлении, возражает против удовлетворения требований встречного  искового заявления.

Представитель  ответчика (по первоначальному исковому заявлению) возражает против удовлетворения требований первоначального искового заявления, поддерживает позицию, изложенную во встречном  исковом заявлении.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, выслушав представителей истца и ответчика, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании заявления комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула 22.12.2015 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о принятии  спорного   объекта незавершенного строительства, назначение: нежилое, площадью застройки 522, 1 кв.м, степень готовности объекта 53 % адрес:  

<

...> а,  на учет в  качестве бесхозного объекта недвижимого имущества, не имеющего собственника или собственник которого не известен.

Комитет по управлению муниципальной собственностью г.Барнаула обратился в Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края с иском в порядке ст. 225 ГК РФ о признании права собственности городского округа – города Барнаула Алтайского края  на бесхозяйный объект.

В ходе рассмотрения иска в Ленинском районном суде г.Барнаула Алтайского края  Общероссийская общественно-государственной организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» заявило возражения относительно предъявленного комитетом иска, в связи с установлением наличия спора о праве  определением от 10.02.2017 по делу № 2-395/2017  Ленинский районный суд города Барнаула Алтайского края  оставил заявление комитета по управлению муниципальной собственностью  г.Барнаула о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь без рассмотрения, разъяснив заявителю и заинтересованным лицам право на обращение в суд с требованиями о признании права собственности на спорный объект недвижимого имущества в порядке искового производства.

Полагая, что у Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» отсутствуют права на спорный объект, а право рассмотрения искового заявления о признании права собственности на бесхозяйную вещь в особом порядке утрачено, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением о признании за ним права собственности на бесхозное недвижимое имущество. В обоснование своих требований о признании права муниципальной собственности истец указал на отсутствие у Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» правоустанавливающих документов на  спорный объект незавершенного строительства.

Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, при этом из абзаца 13 статьи 13 следует, что защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом. 

Частью  3 статьи 225 ГК РФ  предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу части 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с частью 3 статьи 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Способ приобретения права муниципальной собственности, предусмотренный статьями 218 и 225 ГК РФ возможен тогда, когда отсутствуют правопритязания на объект. 

Таким образом, обращаясь в суд с настоящим иском,  истец в соответствии со статьей 65 АПК РФ должен доказать законность оснований возникновения права собственности на вещь, а именно, что  спорное имущество является бесхозяйным. 

Судом установлено, что государственная регистрация права собственности на  спорный объект недвижимости отсутствует. 

Факт наличия спорного  объекта –нежилого здания – объекта незавершенного строительства (процент готовности 53 %) по адресу: 

<

...> а,  подтверждается техническим паспортом, составленным по состоянию на 10.06.2015  Барнаульским отделением  филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю, кадастровым паспортом от 16.12.2015 № 22/15-958437, выпиской из Единого государственного реестра прав  на недвижимое имущество и сделок с ним от  22.12.2015 № 22/009/101/2015-48, согласно которым  объекту присвоен кадастровый номер: 22:63:010523:349, с 22.12.2015 объект незавершенного строительства  зарегистрирован как бесхозный объект недвижимого имущества.

Ответчик заявил возражения против исковых требований, просит признать право собственности Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» на спорный объект, указав, является правопреемником ДОСААФ СССР на территории Российской Федерации и использует земельный участок по адресу: 

<

...> с построенным на нем спортивным комплексом на протяжении 40 лет.

Согласно архивной справке от 20.02.2015 № 209, 210 (л.д. 143 том 1) на основании решения      Барнаульского городского Совета народных депутатов № 311/13 от 31.05.1978 «Об отводе земельного участка Алтайскому крайкому ДОСААФ под строительство спортивного комплекса детско-юношеской спортивной школы по ул.Школьной» (л.д. 140 том1), протокола  № 10  от 31.05.1978 исполнительного комитета Барнаульского городского Совета народных депутатов (л.д. 1 том 2), был выделен и передан в бессрочное пользование Алтайскому краевому ДОСААФ земельный участок по ул. Школьной, площадью 1,5 га для проектирования и строительства спортивного комплекса детско-юношеской спортивной школы.

Отвод земельного участка оформлен актом № 401  о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка (л.д. 105 том 1).

26.03.1985 года ответчиком были согласованы технические условия по водоснабжению с Управлением водопроводно-канализационным хозяйством Барнаульского горисполкома.

Решением от 04.02.1986 № 41/28 «О согласовании Алтайскому краевому комитету ДОСААФ месторасположения земельного участка для проектирования спортивного комплекса детско-юношеской спортивной школы по ул. Школьной» было согласовано проектирование спортивного комплекса детско-юношеской спортивной школы на спорном земельном участке.

В июне 1989 года институтом «Алтайгражданпроект» произведена геодезическая разбивка осей здания Барнаульской ДЮСША по ул. Школьной, что подтверждается актом геодезической разбивки от 01.06.1989 года.

В 1991 году проектным институтом «Алтайкомунпроект» был разработан и  согласован рабочий проект на строительство детско-юношеской спортивной школы ДОСААФ по ул.Школьной в г.Барнауле.

На основании проектной документации за счет собственных средств ДОСААФ на отведенном земельной участке был возведен объект незавершенного строительства со  степенью  готовности 53%, площадь застройки составила 522 кв.м.

Распоряжением комитета по строительству архитектуре и развитию города Барнаула от 23.03.2015 № 363 «Об адресации объектов недвижимости» адрес: 

<

...> указанный в решении исполнительного комитета Барнаульского горсовета от 31.05.1979, акте от 23.10.1979 считать адресом: 

<

...>, основание: решение Исполнительного комитета Барнаульского горсовета от 08.08.1987 № 231.

Правопреемником ДОСААФ СССР на территории Российской Федерации является Общероссийская общественная организация "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ), что следует из ее учредительных документов, устава, Указа Президента РФ от 09.09.1994 N 1845, Постановления Правительства РФ от 11.10.1993 N 1042.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.09.1994 N 1845 "О Российской оборонной спортивно-технической организации", Распоряжением Госкомимущества РФ от 20.10.1994 N 2541-р имущество бывшего ДОСААФ СССР, созданное за счет государственных средств, подлежало закреплению за юридическими лицами, входящими в состав РОСТО, на договорной основе в безвозмездное срочное пользование.

Согласно п. 1,2, 10.1, 10.2 Устава  Российской оборонной спортивно-технической организации – РОСТО, РОСТО является правопреемником ДОСААФ на территории Российской Федерации, собственностью РОСТО являются созданные, приобретенные, а также переданные РОСТО ее предшественниками, юридическими лицами, в том числе иностранными, на законных основаниях земельные участки, строения, сооружения, жилищный фонд, оборудование,  инвентарь, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, денежные средства, акции, другие ценные бумаги, и иное имущество, необходимое для материального обеспечения деятельности, предусмотренной уставом РОСТО.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ  по состоянию на 12.10.2017 (л.д. 109-111 том 1)  с 10.03.2010 Общероссийская общественная организация «Российская оборонная спортивно-техническая организация РОСТО (ДОСААФ) преобразована в  Общероссийскую общественную государственную организацию «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ДОСААФ России). 

Спорное имущество находится на земельном участке, выделенном лицу, правопреемником которого является Общероссийская общественно-государственной организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», в установленном законом порядке. 

Представленные в материалы дела платежные поручения об оплате электроэнергии, счет-фактуры, акты приема-передачи  электроэнергии свидетельствуют о том, что Общероссийская общественно-государственной организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» несет бремя содержания спорного объекта.

Проанализировав указанные документы, суд приходит к выводу, что ответчик фактически осуществляет владение, пользование с учетом фактического состояния и содержание спорного объекта, в связи с чем, указанный объект не является бесхозяйным. 

Истец, в свою очередь, таких действий в отношении имущества не осуществляет, надлежащих доказательств, свидетельствующих о бесхозности спорного объекта и, соответственно, возникновении у нее права требовать признания права муниципальной собственности на  спорный объект не представлено. 

Кроме того, отсутствие государственной регистрации права собственности Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России»,  или иного лица на  спорный объект не может являться основанием для признания его бесхозяйным. 

Аналогичная правовая позиция приведена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.07.2013 № 1150/13. 

Иных оснований приобретения права собственности, предусмотренных главой  14 ГК РФ, помимо бесхозяйности объекта, в обоснование иска истцом не приведено, доказательств не представлено. 

Таким образом, при отсутствии доказательств того, что истец приобрел в установленном законом порядке право, признать которое за собой он просит, исковые требования комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" действие статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до 1 января 1995 года и продолжается в момент введения в действие части первой ГК РФ, следовательно, правила Гражданского кодекса о приобретательной давности имеют обратную силу и требуют учета всего периода фактического владения спорным недвижимым имуществом.

Согласно подпункту 4 абзаца 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Как следует из материалов дела (технического паспорта объекта недвижимости, информации об отсутствии  объекта в реестрах государственной и муниципальной собственности и других), Общероссийская общественной государственной организацию «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России»  добросовестно в течение 15 лет открыто и непрерывно владеет спорным имуществом, построенным за счет средств государства и собственных средств общественной организации, как своим собственным.

Принимая во внимание изложенное, суд в соответствии со ст. 234 п. 3 ГК РФ приходит к выводу, что у Общероссийской общественная государственная организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России»   возникло право собственности на спорное имущество в силу приобретательной давности, в связи с чем, удовлетворяет требование о признании права собственности на спорный объект недвижимости Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России».

При подаче встречного искового заявления Общероссийская общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» по платежному поручению № 4009 от 09.10.2017  уплатила в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 39215 руб., тогда как уплате подлежала госпошлина в размере 6 000 руб.

Излишне уплаченная государственная пошлина  в размере 33 615 руб. подлежит возврату общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России»  из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула к Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» о признании права муниципальной собственности г.Барнаула Алтайского края на  объект незавершенного строительства, назначение: нежилое, площадь застройки 522,1 кв.м. степень готовности                   53 %, расположенный по адресу: 

<

...> а оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования удовлетворить, признать право собственности Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России»  на объект незавершенного строительства, назначение: нежилое, площадь застройки 522,1 кв.м. степень готовности 53 %, расположенный по адресу: 

<

...> а.

Возвратить общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России»  из федерального бюджета 33 615 руб.  излишне уплаченной государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                             В.А.Зверева