Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

 http://tambov.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А64-38/2022

г. Тамбов

06 мая 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 мая 2022 года. 

Решение в полном объеме изготовлено 06 мая 2022 года.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.В. Захарова

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Гасановой Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

ООО «УК «Домком», Тамбовская область, Тамбовский район (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

к Департаменту государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

о признании недействительным решения от 01.10.2021 № 478/21

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, надлежаще извещен;

от заинтересованного лица: ФИО1, доверенность №5 от 14.03.2022, диплом.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.

Отводов составу суда не заявлено.

УСТАНОВИЛ:

ООО «УК «Домком», Тамбовская область, Тамбовский район, обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Управлению государственного жилищного надзора Тамбовской области, г. Тамбов, с требованиями: 

- признать недействительным решение от 01.10.2021 № 478/21; 

- обязать Управление Государственного жилищного надзора Тамбовской области устранить нарушение прав и законных интересов ООО «УК «Домком» путем повторного рассмотрения заявления ООО «УК «Домком» о внесении изменений в реестр лицензий Тамбовской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в установленный законом срок.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 15.02.2022 суд уточнил наименование заинтересованного лица - Департамент государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области.

Заявитель в заседание суда не явился, надлежаще извещен.

Заинтересованное лицо в заседании суда заявленные требования не признало, поддержало возражения, изложенные в отзыве на заявление.

С учетом ст. 123, 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя, надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Как следует из материалов дела, в период с 13.08.2021 по 01.10.2021 Управление государственного жилищного надзора Тамбовской области рассматривало заявление и документы, представленные ООО «УК Домком», для внесения изменений в реестр лицензии Тамбовской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в части включения многоквартирного дома, расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, п. Строитель, мкр. Центральный, д. 14А, в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК Домком».

По результатам рассмотрения заявления и документов 01.10.2021 г. на основании п.п. «а» пункта 9 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок № 938/пр) Управлением государственного жилищного надзора Тамбовской области принято решение № 478/21 об отказе ООО «УК Домком» во внесении изменений в реестр в части включения многоквартирного дома, расположенного по адресу: Тамбовская обл., Тамбовский р-н, п. Строитель, мкр. Центральный, д. 14А, в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК Домком», в связи с нарушением ООО «УК Домком» п.п. «г», «е» п. 5 Порядка № 938/пр.

Считая принятое решение незаконным, ООО «УК Домком» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

По мнению заявителя, Управление необоснованно отказало ООО «УК Домком» во внесении изменения в Реестр лицензий в части включения МКД в перечень многоквартирных домов, находящихся в его управлении.

Как указывает заявитель, фактическим основанием для отказа ООО «УК Домком» послужило наличие признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома №14А, Тамбовская область, Тамбовский район, п. Строитель, мкр. Центральный, д. 14А.

Заявитель считает, что в нарушение действующего законодательства проверка, выполненная Управлением при рассмотрении соответствующего решения собрания, условиями объективности проведения и достоверности собранных доказательств не обладает. Сведений об оспаривании указанного решения собрания в установленном законом порядке не представлено.

Заявитель пояснил, что ООО «УК Домком» был направлен запрос в Управление о предоставлении копий заявлений собственников помещений МКД по списку. Ответ от Управления не поступал, заявления от собственников помещений, которые заявили, о том, что не принимали участие в общем собственников МКД, в адрес ООО «УК Домком» предоставлены не были.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, заявитель просит признать недействительным решение от 01.10.2021 № 478/21, а также обязать Управление Государственного жилищного надзора Тамбовской области устранить нарушение прав и законных интересов ООО «УК «Домком» путем повторного рассмотрения заявления ООО «УК «Домком» о внесении изменений в реестр лицензий Тамбовской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в установленный законом срок.

Заинтересованное лицо считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, пояснило, что в ходе рассмотрения заявления ООО «УК Домком» и приложенных документов установлено следующее.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, п. Строитель, мкр. Центральный, д. 14А, числится в перечне многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Расчетный центр». 

Заявление о внесении изменений в реестр с целью исключения указанного дома в Управление не поступало.

На основании п.п. «в» п. 7 Порядка было принято решение от 26.08.2021 №409/21 о приостановлении рассмотрения заявления ООО «УК «Домком».

Письмом Управления от 26.08.2021 № 01.1-18/3119 у ООО «Расчетный центр» было запрошено мотивированное обоснование причин не направления соответствующего заявления об исключении вышеуказанного многоквартирного дома и актуальный реестр собственников помещений.

ООО «Расчетный центр» на запрос Управления от 26.08.2021 № 01.1-18/3119 (письмо от 06.09.2021 № 1296А) обосновало причину не направления заявления об исключении вышеуказанного многоквартирного дома (протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома с обязательными приложениями от 08.08.2021 г. № 1 не поступал) и предоставило актуальный реестр собственников помещений.

В ходе рассмотрения заявления ООО «УК «Домком» на предмет соответствия Порядку от 25.12.2015 №938/пр установлено следующее:

- заявление ООО «УК «Домком» о внесении изменений в реестр в части включения многоквартирного дома, расположенного по адресу: Тамбовская обл., Тамбовский р-н, п. Строитель, мкр. Центральный, д. 14А, в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК «Домком», соответствует положениям п. 2 Порядка;

- в ходе проверки решения общего собрания о выборе ООО «УК «Домком», оформленного протоколом от 08.08.2021 № 1, на предмет наличия признаков ничтожности решения общего собрания по основаниям, установленным гражданским законодательством (ст. 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации), Управлением установлено отсутствие кворума общего собрания собственников помещений МКД (45,91%);

- при анализе размещённой ООО «УК «Домком» информации в ГИС ЖКХ Управлением выявлено следующее:

а) в размещенных решениях собственников помещений МКД по вопросу повестки дня № 5 «Полномочия Совета дома» невозможно определить волеизъявления собственников помещений МКД, поскольку ни в одном из решений собственников не указано какими полномочиями собственники помещений МКД наделяют Совет дома. Таким образом, по вопросу № 5 повестки дня общего собрания собственников помещений МКД решение принято не было;

б) размещен договор управления МКД, решение, об утверждении которого не принято общим собранием собственников помещений МКД по причине отсутствия установленного законом кворума;

в) протокол собрания собственников МКД размещен не в полном объеме (без обязательных приложений, указанных в п. 20 Требований).

Таким образом, лицензиатом не соблюдены требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с ч. 2 ст. 198 ЖК РФ.

- вступившее в законную силу решение суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) отсутствует.

В результате рассмотрения заявления ООО «УК «Домком» в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: Тамбовская обл., Тамбовский р-н, п. Строитель, мкр. Центральный, д. 14А, Управлением выявлено нарушение требований п.п. «г», «е» п. 5 Порядка:

- невыполнение заявителем требования, установленного ч. 2 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), о размещении указанной в заявлении информации в системе;

- наличие признака ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, выразившегося в отсутствии кворума (п.2 ст. 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В связи с вышеизложенным, на основании п.п. «а» п. 9 Порядка, в соответствии с п.п. «б» п. 7 Порядка Управлением было принято решение об отказе ООО «УК «Домком» во внесении изменений в реестр в части включения многоквартирного дома, расположенного по адресу: Тамбовская обл., Тамбовский р-н, п. Строитель, мкр. Центральный, д. 14А, в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК «Домком» и возвратить лицензиату заявление.

Заинтересованное лицо приходит к выводу о том, что оспариваемое решение от 01.10.2021 № 478/21 соответствует положениям действующего законодательства, не нарушает права и законные интересы общества, в связи с чем, просит отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Оценив представленные документы, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. 

При этом суд руководствовался следующим.

На основании статьи 12 ГК РФ, части 1 статьи 198 и части 1 статьи 201 АПК РФ ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны судом недействительными.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

По смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов. 

Исходя из части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. 

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 4 ст. 200 АПК РФ).

Таким образом, в соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. 

В силу ч. 2 ст. 161 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 

3) управление управляющей организацией.

Согласно ч. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 8.2 ст. 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Часть 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) устанавливает, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. 

Сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся, в частности, в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (пункт 1 части 1 статьи 195 ЖК РФ). 

В соответствии с частью 1 статьи 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. 

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ). 

Согласно части 3 статьи 198 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. 

Условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации определены Порядком и сроками внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденным Приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр (далее - Порядок). 

В соответствии с пунктом 2 Порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 110, частями 7 и 8 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении управления многоквартирным домом. Данным пунктом также установлен перечень сведений, необходимых к указанию в заявлении (подпункты «а»-«и»). 

Пунктом 5 Порядка установлено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: 

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка; 

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка; 

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; 

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; 

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; 

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ. 

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 Порядка (пункт 6 Порядка). 

Согласно пункту 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления. 

Решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка (пункт 8 Порядка). 

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления являются: 

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 настоящего Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения.

Как следует из материалов дела, 12.08.2021 в Управление государственного жилищного надзора Тамбовской области от ООО «УК «Домком» поступили заявление о внесении изменений в реестр лицензий Тамбовской области и документы в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: Тамбовская обл., Тамбовский р-н, п. Строитель, мкр. Центральный, д. 14А (т. 1 л.д. 33-119). 

Установив в ходе рассмотрения заявления и документов, представленных ООО «УК «Домком», что управление многоквартирным домом осуществляет ООО «Расчетный центр», при этом заявления от ООО «Расчетный центр» о внесении изменений в реестр в Управление не поступало, на основании п.п. «в» п. 7 Порядка было принято решение о приостановлении рассмотрения заявления ООО «УК «Домком», с направлением запроса в адрес ООО «Расчетный центр».

Письмом Управления от 26.08.2021 № 01.1-18/3119 у ООО «Расчетный центр» было запрошено мотивированное обоснование причин не направления в Управление заявления об исключении вышеуказанного многоквартирного дома с приложением актуального реестра собственников помещений.

06.09.2021 в адрес Управления от ООО «Расчетный центр» направлен ответ на запрос, в котором ООО «Расчетный центр» указало, что в адрес Общества не поступал протокол общего собрания собственников помещений с обязательными приложениями от 08.08.2021 г. № 1, а также представило актуальный реестр собственников помещений.

Кроме того, как следует из материалов дела, в период рассмотрения заявления ООО «УК «Домком» в адрес Управления поступили заявления собственников квартир №1, №46, №28, №9, №4, №35, №48, №42, №21, №11, №65 о том, что в период с 14.07.2021 г. по 30.07.2021 г. они не принимали участия в голосовании общего собрания по вопросу выбора новой управляющей компании ООО «УК «Домком», не подписывали бюллетени голосования, просили не учитывать их голоса при подсчете кворума (45,91%) (т. 2 л.д. 135-154, т. 3 л.д. 15).

Довод заявителя о том, что это были обращения иных граждан и орган жилищного надзора не должен был их принимать во внимание, судом отклоняется.

Законодательством Российской Федерации не предусмотрено право органов государственного жилищного надзора, делать какие либо выводы о несоответствии подписей собственников жилых помещений, наличии признаков фальсификации в обращениях.

Пунктом 2 статьи 181.1 Гражданского кодекса РФ установлено, что решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

В соответствии с требованиями статьи 181.2 Гражданского кодекса РФ решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в заседании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества. 

При наличии в повестке дня собрания нескольких вопросов по каждому из них принимается самостоятельное решение, если иное не установлено единогласно участниками собрания (п. 2 ст. 181.2 ГК РФ). 

В соответствии с п. 3 ст. 181.2 Гражданского кодекса РФ проведение заседания участников гражданско-правового сообщества и результаты голосования на заседании, а также результаты заочного голосования подтверждаются протоколом. 

В силу статьи 181.5 Гражданского кодекса РФ если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:

1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в заседании или заочном голосовании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

2) принято при отсутствии необходимого кворума;

3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Частью 3 статьи 45 ЖК РФ определено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

В силу частей 1, 2 статьи 48 ЖК РФ правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме очно-заочного голосования, осуществляется посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование (часть 4.1 статьи 48 ЖК РФ).

На основании части 5.1 статьи 48 ЖК РФ при проведении общего собрания посредством очного, очно-заочного или заочного голосования в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, которое включается в протокол общего собрания, должны быть указаны: 1) сведения о лице, участвующем в голосовании; 2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме; 3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками «за», «против» или «воздержался».

Из заключения по результатам рассмотрения заявления ООО «УК «Домком» следует, что из расчета кворума были исключены голоса собственников квартир, от которых поступили заявления о неучастии в голосовании. Произведя соответствующие расчеты, Управление заключило, что решение собрания собственников помещений МКД о выборе в качестве управляющей организации ООО «УК «Домком», оформленное протоколом от 08.08.2021 г. № 1, принято при отсутствии необходимого кворума (1835,43/3997,6*100=45,91%). 

Приведенное обстоятельство правомерно расценено Управлением как наличие признака ничтожности представленного заявителем в ходе проверочных мероприятий решения общего собрания собственников от 08.08.2021 г. № 1. 

В отношении оценки наличия признаков ничтожности решения собственников помещений необходимо исходить из прямого указания в Порядке № 938/пр на выявление только признаков подобной ничтожности. Данные признаки выявляются путем проверки документов, представленных в орган государственного жилищного надзора.

Подсчет голосов, осуществленный Управлением, заявитель должным образом не опровергнул, контррасчет количества голосов не представил.

Определениями от 22.03.2022, 12.04.2022 суд предлагал заявителю представить доказательства, опровергающих факт обращения собственников квартир №1, №46, №28, №9, №4, №35, №48, №42, №21, №11, №65 в Управление государственного жилищного надзора Тамбовской области.

Соответствующие документы в материалы дела представлены не были, явку своего представителя заявитель не обеспечил.

Кроме того, факт подделки подписей в бюллетенях голосования, а также фальсификации протокола общего собрания собственников помещений от 08.08.2021 г. №1 не нашел своего подтверждения в ходе проверки направленных Управлением в адрес ОМВД России по Тамбовскому району документов, о чем свидетельствует постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 08.11.2021 (т. 3 л.д. 17-18).

Помимо выявления признака ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме ввиду отсутствия кворума основанием для отказа во внесении изменений в реестр лицензий явилось также невыполнение заявителем требования, установленного ч. 2 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе.

Согласно ч. 2 ст. 198 ЖК РФ в случае изменения перечня МКД деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления МКД лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Из части 3 статьи 198 ЖК РФ следует, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 этой статьи, вносит изменения в реестр лицензий в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с п.3 ст.7 Федерального закона от 21.07.2014 №255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» информация, указанная в ст.198 ЖК РФ, подлежит размещению в определенной федеральным законом государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства с 01.08.2015.

Приказом Минкомсвязи России №504, Минстроя России №934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» утвержден адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства: dom.gosuslugi.ru.

Из материалов дела следует, что при анализе размещённой ООО «УК «Домком» информации в ГИС ЖКХ Управлением было выявлено следующее:

- в размещенных решениях собственников помещений МКД по вопросу повестки дня № 5 «Полномочия Совета дома» невозможно определить волеизъявления собственников помещений МКД, поскольку ни в одном из решений собственников не указано какими полномочиями собственники помещений МКД наделяют Совет дома. Таким образом, по вопросу № 5 повестки дня общего собрания собственников помещений МКД решение принято не было;

- размещен договор управления МКД, решение, об утверждении которого не принято общим собранием собственников помещений МКД по причине отсутствия установленного законом кворума;

- протокол собрания собственников МКД размещен не в полном объеме (без обязательных приложений, указанных в п. 20 Требований).

Каких-либо возражений относительно выявления данного нарушения в процессе судебного разбирательства ООО «УК «Домком» не заявлено. Доказательств, опровергающих факт допущения данного нарушения заявителем, в материалы дела не представлено.

С учетом вышеизложенного, Управление государственного жилищного надзора Тамбовской области обосновано пришло к выводу о несоблюдении лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с ч. 2 ст. 198 ЖК РФ.

Исследовав обстоятельства дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат. 

В соответствии со статьями 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за подачу административного искового заявления подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. Заявителю в удовлетворении требований отказать.

2. Копии решения на бумажном носителе выдаются лицам, участвующим в деле, по заявлению.

3. Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу 394006, 

<

...>  через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья                                                                                                А.В. Захаров