Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, 

<

...>, тел. 

<

***>, сайт http://www.hmao.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-26379/2024

18 июня 2025 г.

г. Ханты-Мансийск

 

Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2025 г.  

Решение в полном объеме изготовлено 18 июня 2025 г. 

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гуляевой О.В., рассмотрев в судебном заседании посредством использования системы веб-конференции дело по заявлению акционерного общества «Россети Тюмень» (ОГРН 

<

***> от 14.10.2002, ИНН 

<

***>, адрес: 628408, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...>) к муниципальному учреждению «Администрация городского поселения Пойковский» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 628331, Нефтеюганский район, пгт. Пойковский, мкр. 4-1, д. 5) об оспаривании действий (бездействия) по непринятию решения, отказу в заключении договора и в передаче объектов электросетевого хозяйства, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, акционерного общества «Городские электрические сети», Прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департамента жилищно-коммунального комплекса и энергетики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департамента имущественных отношений Нефтеюганского района  

при участии представителей сторон: от заявителя - ФИО1 по доверенности от 06.09.2024, 

от Администрации городского поселения Пойковский – ФИО2 по доверенности от 13.01.2025, ФИО3 по доверенности № 1 от 09.01.2025, ФИО4 по доверенности от 21.01.2025, ФИО5 по доверенности от 22.05.2024,  

от акционерного общества «Городские электрические сети» - ФИО6 по доверенности от 22.05.2024, ФИО7 по доверенности от 15.05.2025, ФИО8 по доверенности от 28.12.2024,  

от Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - ФИО9 по доверенности от 10.01.2025,  

от Департамента жилищно-коммунального комплекса и энергетики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - ФИО10 по доверенности от 11.02.2025, от Департамента имущественных отношений Нефтеюганского района - ФИО11 по доверенности от 09.01.2025,  

от Прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре - не явились,  

установил:

акционерное общество «Россети Тюмень» (далее – заявитель, общество, АО «Россети Тюмень») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к муниципальному учреждению «Администрация городского поселения Пойковский» (далее – заинтересованное лицо, администрация), в котором просило:  

1) Признать незаконными действия (бездействие) администрации по непринятию решения в соответствии с пунктом 8 Правил передачи в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой или территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2024 № 1229, на основании утвержденного 20.09.2024 Департаментом строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Перечня объектов электросетевого хозяйства на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, подлежащих передаче системообразующей территориальной сетевой организации, и отказу в заключении (незаключении с АО «Россети Тюмень») договора от 28.10.2024 № BP01.1200.2024.538, непередаче объектов электросетевого хозяйства, указанных в пунктах 157-294 Перечня объектов электросетевого хозяйства на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, подлежащих передаче системообразующей территориальной сетевой организации, утвержденного 20.09.2024 директором Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,  

директором Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;  

2) Обязать администрацию: 

- в соответствии с пунктом 8 Правил передачи в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой или территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2024 № 1229, принять решение о передаче АО «Россети Тюмень» в безвозмездное владение и пользование объектов, указанных в пунктах 157-294 Перечня объектов электросетевого хозяйства на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, подлежащих передаче системообразующей территориальной сетевой организации, утвержденным 20.09.2024 директором Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и директором Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, – в течение 10 (десяти) дней с момента вступления решения Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по настоящему делу в законную силу;  

- заключить с АО «Россети Тюмень» договор о передаче объектов электросетевого хозяйства в безвозмездное владение и пользование от 28.10.2024 № BP01.1200.2024.538 в редакции, направленной письмом АО «Россети Тюмень» от 01.11.2024 № РТ3/1Д/1147, и передать АО «Россети Тюмень» в безвозмездное владение и пользование объекты электросетевого хозяйства, указанные в пунктах 157-294 Перечня объектов электросетевого хозяйства на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, подлежащих передаче системообразующей территориальной сетевой организации, утвержденного 20.09.2024 директором Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, директором Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, – в течение 10 (десяти) дней с момента вступления решения Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по настоящему делу в законную силу;  

3) В случае неисполнения решения Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по настоящему делу в части заключения договора о передаче объектов электросетевого хозяйства в безвозмездное владение и пользование от 28.10.2024 № BP01.1200.2024.538 и передаче в безвозмездное владение и пользование объектов, указанных в пунктах 157-294 Перечня объектов электросетевого хозяйства на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утвержденного 20.09.2024 директором Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, директором Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, подлежащих передаче системообразующей территориальной сетевой организации  

в течение 10 (десяти) дней с момента вступления решения Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по настоящему делу в законную силу, – взыскать с администрации судебную неустойку в сумме 100 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда.  

Определением суда от 28.12.2024 заявление принято к производству, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - Управление Росреестра), акционерное общество «Городские электрические сети» (далее - АО «Горэлектросеть»).  

 Определением от 28.12.2024 по делу приняты обеспечительные меры, которыми на администрацию наложен запрет осуществлять любые действия, в том числе совершать любые сделки по распоряжению, отчуждению или иному ограничению (обременению) прав, совершать действия, связанные с регистрацией в Едином государственном реестре недвижимости прав (перехода права собственности, прекращения права собственности, любых сделок по распоряжению, отчуждению или иному ограничению (обременению) прав на эти объекты, в том числе вносить в Единый государственный реестр недвижимости изменения сведений об этих объектах) на объекты электросетевого хозяйства, указанные в пунктах 157-294 Перечня объектов электросетевого хозяйства на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, подлежащих передаче системообразующей территориальной сетевой организации, утвержденного 20.09.2024 директором Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, директором Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры; совершать действия, связанные с регистрацией в Едином государственном реестре недвижимости прав (перехода права собственности, прекращения права собственности, любых сделок по распоряжению, отчуждению или иному ограничению (обременению) прав на эти объекты, в том числе вносить в Единый государственный реестр недвижимости изменения сведений об этих объектах) на объекты электросетевого хозяйства, реализованные на торгах: № 22000020450000000064 (https://torgi.gov.ru) и указанные в приложении к информационному сообщению № 22000020450000000064 и в приложении к Распоряжению Администрации городского поселения Пойковский от 22.08.2024 № 550-р «Об условиях приватизации муниципального имущества»; № 22000020450000000074 (https://torgi.gov.ru) и указанные в приложении к информационному сообщению № 22000020450000000074 и в приложении к Распоряжению Администрации городского поселения Пойковский от 08.11.2024 № 770-р «Об условиях приватизации муниципального имущества». Управлению Росреестра запрещено совершать любые регистрационные действия с объектами электросетевого хозяйства, связанные с регистрацией в Едином государственном реестре недвижимости прав (перехода права собственности, прекращения права собственности, любых сделок по распоряжению, отчуждению или иному ограничению (обременению)  

прав на эти объекты, в том числе вносить в Единый государственный реестр недвижимости изменения сведений об этих объектах), на объекты электросетевого хозяйства: указанные в пунктах 157-294 Перечня объектов электросетевого хозяйства на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, подлежащих передаче системообразующей территориальной сетевой организации, утвержденного 20.09.2024 директором Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, директором Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры; реализованные на торгах № 22000020450000000064 (https://torgi.gov.ru) и указанные в приложении к информационному сообщению № 22000020450000000064 и в приложении к Распоряжению Администрации городского поселения Пойковский от 22.08.2024 № 550-р «Об условиях приватизации муниципального имущества»; реализованные на торгах № 22000020450000000074 (https://torgi.gov.ru) и указанные в приложении к информационному сообщению № 22000020450000000074 и в приложении к Распоряжению Администрации городского поселения Пойковский от 08.11.2024 № 770-р «Об условиях приватизации муниципального имущества».  

Определением от 13.02.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Прокуратура Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департамент по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Депгосимущества Югры), Департамент жилищно-коммунального комплекса и энергетики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Департамент ЖКХ и энергетики Югры).  

Определением от 13.03.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент имущественных отношений Нефтеюганского района.  

В ходе судебного разбирательства заявитель, ссылаясь на то, что обществу стало известно о том, что в муниципальной собственности по состоянию на 01.09.2024 находились не только объекты электросетевого хозяйства (ОЭСХ), поименованные в исковом заявлении (пункты 157-294 Перечня), но также и ОЭСХ, перечисленные в приложении № 2 к заявлению об уточнении, о которых ранее не было известно ни заявителю, ни уполномоченному органу исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, заявил об уточнении требований. Просил арбитражный суд:  

1. Принять уточнение исковых требований; 

2. Признать действия (бездействие) администрации по непринятию решения в соответствии с пунктом 8 Правил передачи в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой или территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2024 № 1229 (далее - Правила № 1229), на основании утвержденного 20.09.2024 директором Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  

и директором Депгосимущества Югры Перечня объектов электросетевого хозяйства на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, подлежащих передаче системообразующей территориальной сетевой организации (далее - Перечень), и отказу в заключении (незаключении с АО «Россети Тюмень») договора от 28.10.2024 № ВР01.1200.2024.538, непередаче объектов электросетевого хозяйства, указанных в пунктах 157-294 Перечня, а также объектов электросетевого хозяйства, указанных в приложении № 3 к заявлению об уточнении требований, подлежащих передаче системообразующей территориальной сетевой организации - незаконными.  

3. Обязать администрацию: 

- в соответствии с пунктом 8 Правил № 1229, принять решение о передаче АО «Россети Тюмень» в безвозмездное владение и пользование объектов, указанных в приложении 1 к договору от 28.10.2024 № ВР01.1200.2024.538 в редакции, прилагаемой к заявлению об уточнении требований (далее - договор), - в течение 10 (десяти) календарных дней с момента вступления решения Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по настоящему делу в законную силу.  

- заключить с АО «Россети Тюмень» договор в редакции согласно приложению 4 к заявлению об уточнении требований, и передать в безвозмездное владение и пользование АО «Россети Тюмень» объекты, указанные в приложении 1 к договору, - в течение 10 (десяти) календарных дней с момента вступления решения Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по настоящему делу в законную силу.  

4. В случае неисполнения решения Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по настоящему делу в части принятия решения в соответствии с пунктом 8 Правил № 1229, заключения договора и передачи в безвозмездное владение и пользование объектов, указанных в приложении 1 к договору, в течение 10 (десяти) дней с момента вступления решения арбитражного суда по настоящему делу в законную силу, - взыскать с администрации в пользу АО «Россети Тюмень» судебную неустойку в сумме 100 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда.  

В силу статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.  

По смыслу части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не допускается одновременное изменение предмета и основания иска, являющееся, по существу, предъявлением нового требования (абзац 5 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции»).  

Поскольку АО «Россети Тюмень, уточняя требования, фактически заявило новые требования с дополнительным нормативным правовым основанием и новым предметом, оспорило иные действия (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия, по непередаче объектов электросетевого хозяйства, не включенных в утвержденный 20.09.2024 Перечень объектов электросетевого хозяйства на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, о чем ранее не заявлялось, суд отказал в принятии к рассмотрению заявления об уточнений требований.  

Заявителю разъяснено, что отказ в принятии к рассмотрению заявления об уточнении требований не препятствует обществу обратиться в суд с указанными требованиями путем подачи самостоятельного заявления.  

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования. 

Представители администрации в судебном заседании просили отказать в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.  

Представители АО «Горэлектросеть», Депгосимущества Югры и Департамента ЖКХ и энергетики Югры, Департамента имущественных отношений Нефтеюганского района поддержали позицию администрации поселения Усть-Юган по доводам, приведенным в отзывах на заявление и приложенных к ним документах.  

Прокуратура Ханты-Мансийского автономного округа - Югры явку в суд своих представителей не обеспечила, в отзыве на заявление полагала, что объекты электросетевого хозяйства, переданные по договорам аренды, обязательства по которым не прекращены, подлежат передаче АО «Россети Тюмень» или территориальной сетевой организации после истечения срока действия договора аренды либо его расторжения по соглашению сторон. На период рассмотрения дела и на момент совершения органами местного самоуправления сделок по отчуждению (передаче) прав на объекты электросетевого хозяйства, находящихся в муниципальной собственности, в отношении них ограничений оборотоспособности не установлено. Внесенные изменения в Законы об электроэнергетике и о местном самоуправлении не устанавливают ограничений в распоряжении имуществом, которое может быть приватизировано в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».  

Управление Росреестра не направило своих представителей в суд, в отзыве на заявление просило рассмотреть дело в отсутствие.  

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.  

Распоряжением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05.09.2024 № 233-рг «Об определении системообразующей территориальной сетевой организации» АО «Россети Тюмень» наделено статусом системообразующей территориальной сетевой организации на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с 01.01.2025 по 31.12.2029.  

Письмом от 20.09.2024 № 42-Исх-14588 «О направлении Перечней электросетевых  

объектов» Департаментом строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры истцу направлен перечень объектов электросетевого хозяйства на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, подлежащих передаче системообразующей территориальной сетевой организации, (далее – Перечень), утвержденный 20.09.2024 директором Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, директором Депгосимущества Югры.  

В пунктах 157-294 Перечня указано, что в отношении объектов, подлежащих передаче АО «Россети Тюмень», заключены договоры аренды с АО «Горэлектросеть».  

АО «Россети Тюмень» письмом от 01.11.2024 № РТ3/1Д/1147 направило в адрес администрации предложение заключить договор о передаче объектов электросетевого хозяйства в безвозмездное владение и пользование от 28.10.2024 № BP01.1200.2024.538 (далее – договор), в отношении объектов, указанных в пунктах 157-294 Перечня.  

06.11.2024 письмом № 40/1-Исх-4911 администрация возвратила договор без подписания, указав, что в отношении ОЭСХ заключены договоры аренды с АО «Горэлектросеть».  

Истец повторно направил письмо от 20.11.2024 № РТ3/1Д/1225 с обоснованием обязательности заключения договора, повторно предложив заключить договор. Данное письмо осталось без ответа.  

Ссылаясь на то, что решение о передаче объектов в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной организации администрацией в установленный срок и до настоящего времени не принято, АО «Россети Тюмень» обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с заявлением об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

По смыслу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя  

(пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).  

Оценив представленные сторонами доказательства, арбитражный суд не усматривает наличие совокупности оснований для удовлетворения заявленных требований.  

Федеральным законом от 13.07.2024 № 185-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ), а также в Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ), вступившие в силу с 01.09.2024.  

В соответствии с частью 6 статьи 51 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления осуществляют передачу в безвозмездное владение и пользование объектов электросетевого хозяйства, находящихся в муниципальной собственности, системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации, действующих в границах субъекта Российской Федерации, в случаях, порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.  

Пунктом 7 статьи 46.4 Закона № 35-ФЗ установлено, что в целях обеспечения надежного функционирования объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, объекты электросетевого хозяйства передаются в безвозмездное владение и пользование системообразующим территориальным сетевым организациям или территориальным сетевым организациям в случаях, порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.  

Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2024 № 1229 утверждены Правила передачи в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований (далее - Правила), которые определяют случаи, процедуру и условия передачи в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.  

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях передачи объектов в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации уполномоченные органы государственной власти  

субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены объекты, обеспечивают при участии системообразующей территориальной сетевой организации и (или) территориальной сетевой организации (если ей могут передаваться объекты в соответствии с пунктом 4 Правил), а также уполномоченных органов местного самоуправления подготовку: а) перечня объектов, подлежащих передаче системообразующей территориальной сетевой организации; б) перечня объектов, подлежащих передаче территориальной сетевой организации в соответствии с пунктом 4 Правил.  

Перечни, указанные в пункте 5 Правил, утверждаются уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и направляются правообладателям объектов, системообразующей территориальной сетевой организации, территориальной сетевой организации (если ей могут передаваться объекты в соответствии с пунктом 4 Правил), а также уполномоченным органам местного самоуправления: а) до 20 сентября 2024 г. (до 20 сентября текущего года - при распоряжении объектами в соответствии с пунктом 17 Правил) - в отношении объектов, которые в течение последних 3 лет учитывались при установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии.  

Согласно пункту 8 Правил в соответствии с перечнями, указанными в пункте 5 Правил, не позднее 5 рабочих дней со дня их утверждения уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) уполномоченными органами местного самоуправления принимается решение о передаче объектов в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации и (или) территориальной сетевой организации.  

В силу пункта 9 Правил объекты передаются в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации и (или) территориальной сетевой организации на основании заключаемых в обязательном порядке договоров, которые должны соответствовать требованиям к их существенным условиям, установленным пунктом 15 Правил (далее - договоры).  

Заключение договоров обязательно как для субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования, так и для системообразующей территориальной сетевой организации и (или) территориальной сетевой организации.  

В соответствии с пунктами 10, 11 Правил системообразующая территориальная сетевая организация и (или) территориальная сетевая организация не позднее 10 рабочих дней со дня получения перечней, указанных в пункте 5 Правил, направляют в органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления подписанные проекты договоров, а уполномоченные органы государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) уполномоченные органы местного самоуправления обязаны не позднее 10 рабочих дней со дня получения проектов договоров направить системообразующей территориальной сетевой организации и (или) территориальной сетевой организации подписанные договоры или протоколы разногласий к проектам договоров.  

Пунктом 13 Правил предусмотрено, что решение, указанное в пункте 8 Правил, служит основанием для правомерного отчуждения объектов в связи с положениями пункта 7 статьи 46.4 Федерального закона «Об электроэнергетике»: а) при изъятии объектов, находящихся в хозяйственном ведении или оперативном управлении; б) при прекращении обязательств по договорам, на основании которых объекты были ранее переданы во владение и (или) пользование (в отношении объектов, указанных в абзаце третьем подпункта «а» пункта 15 Правил, - по окончании действия ранее заключенных договоров).  

В судебном заседании установлено, что Департаментом ЖКХ и энергетики Югры и Депгосимущества Югры на основании сведений, представленных органами местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утвержден Перечень объектов электросетевого хозяйства, в который в том числе включены объекты, находящиеся в муниципальной собственности городского поселения Пойковский (позиции 157-294 Перечня).  

Указанные объекты, находящиеся в собственности муниципального образования городского поселения Пойковский, были переданы во временное владение и пользование на праве долгосрочной аренды АО «Горэлектросеть» по договорам № 40 от 30.04.2020 (срок действия до 30.04.2030), № 119 от 01.01.2016 (срок действия до 30.09.2032), № 127 от 03.06.2024 (срок действия до 02.06.2034) - предыдущий договор № 54 от 03.06.2019 действовал до 02.06.2024; № 27 от 01.04.2021 (сроком действия до 31.03.231).  

26.01.2024 решением Совета депутатов городского поселения Пойковский № 58 утвержден план (программа) приватизации муниципального имущества (в редакции от 19.08.2024 № 106).  

На основании указанного плана (программы) в соответствии с постановлениями администрации от 06.02.2024 № 107-п «Об утверждении порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества муниципального образования городское поселение Пойковский», от 12.02.2024 № 123-р «О создании комиссии по приватизации муниципального имущества муниципального образования городское поселение Пойковский», от 12.02.2024 № 124-п «Об условиях приватизации муниципального имущества» объявлен конкурс по продаже муниципального имущества.  

21.03.2024 конкурс отменен распоряжением администрации № 223-р. 

26.04.2024 администрацией утверждено распоряжение № 333-р «Об условиях приватизации муниципального имущества», Конкурс признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок.  

Распоряжением от 22.08.2024 № 550-р торги объявлены повторно. 

Указанным распоряжением отделам администрации поручено организовать продажу ОЭСХ, находящихся в муниципальной собственности, путем проведения конкурса в электронной форме. На торги выставлено 120 объектов электросетевого хозяйства, расположенных на территории муниципального образования городское поселение Пойковский, с начальной стоимостью 69 023 894 рубля (без НДС), рассчитанной  

на основании отчета о рыночной стоимости от 30.07.2024 № 01.01.24-19.  

22.08.2024 на официальном сайте Российской Федерации torgi.gov.ru размещено извещение № 2200004500000000064 на торговой площадке АО «Сбербанк-АСТ» номер извещения SBR012-24082201126 о проведении конкурса в электронной форме для продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городское поселение Пойковский.  

По итогам конкурса победителем признан единственный участник - АО «Горэлектросеть», с которым 11.10.2024 и 17.12.2024 заключены договоры купли-продажи. на основании которых в собственность АО «Горэлектросеть» перешли ОЭСХ, перечисленные в пунктах 157-166, 168-171, 174-187, 189-192, 194-204, 206-214, 216-222, 224-226, 228, 230, 232, 234-259, 261-294 Перечня.  

23.12.2024 между администрацией и АО «Горэлектросеть» подписаны соглашения о расторжении договоров аренды имущества от 30.04.2020 № 40, от 03.06.2024 № 127 в связи с заключением договора купли-продажи муниципального имущества на конкурсе от 17.12.2024 № 204/01897.24н и исключением из договора имущества, пришедшего в негодность.  

ОЭСХ (позиции 167, 172, 173, 188, 193, 205, 215, 223, 224, 227, 229, 231, 233, 260 Перечня) переданы на утилизацию как непригодные для использования на основании договора утилизации № 90 от 11.04.2024, акта приема-передачи от 25.12.2024, распоряжений администрации от 18.12.2024 № 924-р, от 28.12.2024 № 984-р.  

Таким образом, в настоящее время в собственности муниципального образования поселения Пойковский объекты спора отсутствуют в связи с их приватизацией и частичной утилизацией.  

Торги и договоры купли-продажи не оспорены в судебном порядке.  

На момент направления АО «Россети Тюмень» оферты договора от 01.11.2024 исх. № РТЗ/1Д/1147 объекты электросетевого хозяйства поселения Пойковский находились в долгосрочной аренде, о чем администрация поселения сообщила заявителю в письме от 06.11.2024 № 40/1-Исх-4911.  

По мнению заявителя, пункт 7 статьи 46.4 Закона № 35-ФЗ предусматривает передачу всех находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований объектов электросетевого хозяйства и содержит отлагательные условия для передачи таких объектов в безвозмездное владение и пользование системообразующим территориальным сетевым организациям или территориальным сетевым организациям по истечении срока действия соответствующего договора (соглашения) лишь при наличии заключенных договоров концессии или соглашения о государственно-частном партнерстве, или соглашении о муниципально-частном партнерстве. Содержащийся в пунктах 2, 4-5 Правил перечень случаев, когда объекты электросетевого хозяйства не могут быть переданы системообразующим территориальным сетевым организациям, являются исчерпывающим и не содержит в качестве оснований наличие заключенных договоров аренды в отношении объектов  

электросетевого хозяйства.  

Между тем заявитель не учитывает следующее. 

В соответствии со статьей 124 Гражданского кодекса Российской Федерации Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством.  

Согласно пункту 2 статьи 407 Гражданского кодекса Российской Федерации прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором.  

Статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором.  

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.  

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.  

Пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).  

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.  

Таким образом, заключенные договоры аренды действуют в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации до истечения срока их действия и могут быть расторгнуты по требованию одной из сторон по решению суда только при существенном нарушении договора либо в случаях, предусмотренных законом или договором.  

Вопреки доводам заявителя, положения Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральных законов от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике», от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Правил, предусматривающие обязательность утверждения перечней объектов и заключение договоров передачи объектов в безвозмездное владение и пользование  

системообразующей территориальной сетевой организации, не устанавливают каких-либо новых, ранее не предусмотренных законодательством оснований для прекращения договора аренды, не наделяют арендодателя правом, а также не обязывают его требовать расторжения договора в судебном порядке.  

Действительно, в пункте 7 статьи 46.4 Закона № 35-ФЗ предусмотрено, что передача объектов в безвозмездное владение и пользование системообразующим территориальным сетевым организациям или территориальным сетевым организациям осуществляется по истечении срока действия договоров концессии, или соглашения о государственно-частном партнерстве, или соглашения о муниципально-частном партнерстве. Однако, несмотря на то, что законодатель не распространил данное правило на договор аренды, данная правовая норма не позволяет изъять имущество, находящееся у третьего лица, без расторжения договора с соблюдением требований действующего гражданского законодательства.  

Ссылка заявителя на положения статьи 417 Гражданского кодекса Российской Федерации судом отклоняется, поскольку указанная норма регулирует случаи прекращения обязательства в связи с возникновением юридической невозможности исполнения. Согласно положениям данной статьи Кодекса обязательство прекращается в случае, если вследствие издания органом государственной или муниципальной власти акта исполнение обязательства становится юридически невозможным. Юридическая невозможность исполнения подразумевает, что правовые условия больше не позволяют должнику выполнять свои обязательства, а попытка исполнения противоречила бы законодательству или актам, принятым органами государственной или местной власти.  

Важной характеристикой юридической невозможности, как основанию прекращения обязательства по статье 417 Гражданского кодекса Российской Федерации, является наличие прямого запрета на действия, составляющие содержание обязательства. Этот запрет может быть как индивидуально определенным и адресованным конкретному должнику, так и носить общий характер, применимый к соответствующей категории обязательств или лиц.  

В рассматриваемом случае юридическая невозможность сохранения обязательств по долгосрочной аренде судом не установлена. Изданные нормативные правовые акты не ограничивают и не запрещают исполнение обязательств.  

Таким образом, утверждения заявителя о том, что действующий договор аренды подлежит досрочному прекращению, основаны на расширительном толковании и не соответствуют буквальному содержанию положений пункта 7 статьи 46.4 Закона № 135-ФЗ и Правил, в которых отсутствуют прямые нормы, прекращающие обязательства по заключенному ранее действующему договору аренды.  

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что администрация правомерно отказала обществу в заключении договора о передаче объектов электросетевого хозяйства в безвозмездное пользование и владение системообразующей территориальной сетевой организации, так как до прекращения обязательств по договорам аренды у нее отсутствовала возможность принять решение в соответствии с пунктом 8 Правил. Незаконного бездействия со стороны органа местного самоуправления  

арбитражный суд не усматривает.  

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемое решение органа, осуществляющего публичные полномочия, соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.  

В связи с отказом в удовлетворении требований, судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины за подачу основного заявления и заявления об обеспечении иска в размере 80 000 рублей в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.  

В соответствии с частью 5 статьи 92 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении иска, обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебном акте.  

С учетом изложенного, арбитражный суд полагает возможным разрешить вопрос об отмене принятых по настоящему делу обеспечительных мерах при принятии решения об отказе в удовлетворении требований.  

 Руководствуясь статьями 167-171, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления. 

После вступления решения в законную силу отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.12.2024.  

 Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.  

Судья Л.С. Истомина