АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                      Дело № А65-21380/2023 

 

Дата изготовления мотивированного решения  –  03 ноября 2023 года.

 

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи А.Н. Мазитова, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ФИО1, г.Казань к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, г.Казань (ИНН 

<

***>) о признании незаконным и отмене определение от 12.07.2023г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении АО «Альфа-Банк»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан о признании незаконным и отмене определение от 12.07.2023г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении АО «Альфа-Банк».

В порядке ст.51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «Альфа-Банк». 

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, в соответствии со ст.123 АПК РФ надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Определением о принятии искового заявления к производству и рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьями 142, 227, 228 АПК РФ.

Принимая заявление к производству, суд установил срок представления ответчиком отзыва на заявление, надлежащим образом заверенных копий материалов административного дела до 22.08.2023г., а также срок предоставления сторонами дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений, до 12.09.2023г.

В установленные сроки от ответчика поступили отзыв на заявление, материалы административного дела.

Резолютивной частью решения от 26.09.2023г. в удовлетворении заявления отказано.

В арбитражный суд от заявителя поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу.

В соответствии со ст.229 АПК РФ мотивированное решение арбитражного суда изготавливается по заявлению лица, участвующего в деле.

Как следует из материалов дела, в адрес ответчика поступило обращение ФИО1 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении третьего лица.

По результатам рассмотрения жалобы потребителя и приложенных к ней материалов должностным лицом ответчика 12.07.2023г. на основании п.6 ч.1 ст.24.5, ч.5 ст.28.1 КоАП РФ вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении третьих лиц по ч.2 ст.14.8 КоАП РФ.

Не согласившись с данным определением, потребитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела,  оценив их в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст.30.1 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно ч.4 данной статьи определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в том же порядке, что и постановление по делу об административном правонарушении, такое определение также может быть обжаловано в арбитражный суд.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении, определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении определяется, как и для дел об оспаривании постановлений о назначении административного наказания, исходя из положений ст.207 АПК РФ. 

В соответствии с ч. 2 ст.207 АПК РФ производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.

Частью 1 ст.30.1 КоАП РФ право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении предоставлено лицу, в отношении которого вынесено постановление, потерпевшему, законными представителями этих лиц, а также защитникам и представителям названных выше лиц. Потерпевшим признается физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред (ч.1 ст.25.2 КоАП РФ).

Как разъяснено в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения. 

Частью 2 ст.14.8 КоАП РФ установлено, что включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что между потребителем и банком 21.06.2022г. заключен кредитный договор 

<

***> на общую сумму 373 500 руб. под 9,99% годовых.

Должностным лицом административного органа 12.07.2023г. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 статьи 14.8 КоАП РФ в отношении банка в связи с тем, что 20.06.2023г. истек срок давности привлечения банка к  административной  ответственности, что исключает производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о защите прав потребителей составляет один год с момента совершения правонарушения. 

Кредитный договор был заключен 21.06.2022г., следовательно, состав вменяемого банку административного правонарушения считается полностью оконченным в момент подписания сторонами кредитного договора, вменяемое банку административное правонарушение не является длящимся. 

Поскольку днем совершения административного правонарушения является дата заключения кредитного договора (21.06.2022г.), то срок давности привлечения к административной ответственности как на момент рассмотрения административным органом материалов по обращению потребителя, так и на момент рассмотрения судом дела истек. 

Согласно абзацу 5 п.19.2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в случае принятия арбитражным судом решения об отмене постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении или определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении материалы дела о соответствующем административном правонарушении направляются административному органу, постановление (определение) которого было отменено, для рассмотрения.

Истечение срока давности исключает возможность начала административного производства в виде составления протокола об административном правонарушении. 

Согласно п.6 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

Поскольку в настоящее время срок давности привлечения банка к административной ответственности истек, соответственно, отсутствуют законные основания для возбуждения в отношении банка дела об административном правонарушении за пределами пресекательного срока установленного  ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определениях Верховного суда РФ от 08.06.2022 № 304-ЭС22-8218 по делу №А70-9839/2021, от 26.05.2022 № 305-ЭС22-8535 по делу №А40-98891/2021, от 17.03.2022 № 306-ЭС22-1299 по делу №А65-3757/2021.

При таких обстоятельствах возвращение дела на новое рассмотрение и возобновление производства по делу исключены.

В силу ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 данного Кодекса по истечении данного срока вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу и возвращение его на новое рассмотрение невозможны, так как это ухудшает положение данного лица.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Верховного Суда Российской Федерации от 14.02.2022 №20-АД21-5-К5, от 04.05.2022 №60-АД22-4-К9, от 08.11.2021 №33-АД21-7-К3, от 02.06.2022 №49-АД22-3-К6.

При таких обстоятельствах, оспариваемое определение об отказе  в возбуждении дела об административном правонарушении не может быть признано незаконным, требование заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь положениями статьей 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

 

Судья                                                                                                              А.Н. Мазитов