﻿

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

 А33-31956/2019

г. Красноярск

01 ноября 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 октября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен  01 ноября 2021 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи Дамбарова С.Д.,

судей: Парфентьевой О.Ю., Яковенко И.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Щекотуровой Я.С.,

рассмотрев апелляционные жалобы Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН 2466010657, ОГРН 1032402940800), общества с ограниченной ответственностью «Воспоминание А.Н.»    (ИНН 2466274427, ОГРН 1142468040582),

на решение Арбитражного суда Красноярского края 

от 13 апреля 2021 года по делу № А33-31956/2019,

в отсутствие лиц, участвующих в деле (их представителей),  

 

установил:

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к  обществу с ограниченной ответственностью «Воспоминание А.Н.» (далее – ответчик, общество «Воспоминание А.Н.») об обязании ответчика в трехмесячный срок с момента вступления в законную силу судебного акта по делу осуществить снос следующих строений, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300306:143 по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, ул. Шахтеров, 59, ул. Шахтеров, 59, строения, 1, 6, 7, 8, 10, 12: одноэтажное здание (канализационная насосная станция) с кадастровым номером 24:50:0300306:1489 площадью 24 кв.м., расположенное по адресу: ул. Шахтеров 59; одноэтажное здание (трансформаторная подстанция) с кадастровым номером 24:50:0300306:1485 площадью 60,6 кв.м., расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Шахтеров, 59, стр. 13; одноэтажное здание с кадастровым номером 24:50:0000000:157583 площадью 199,4 кв.м., расположенное по адресу: ул. Шахтеров, 59, стр. 10; одноэтажное здание с кадастровым номером 24:50:0000000:157585 площадью 283,8 кв.м., расположенное по адресу: ул. Шахтеров, 59, стр. 1; одноэтажное нежилое здание, расположенное южнее здания с адресом: ул. Шахтеров, 59, строение 10.; в случае неисполнения решения суда взыскать с ответчика 5 000 руб. за каждую неделю просрочки исполнения до момента фактического исполнения (требование уточнено в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 25.10.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент градостроительства администрации                                г. Красноярска.

Решением Арбитражного суда Красноярского края исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал ответчика в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу осуществить снос нежилых зданий с кадастровыми номерами 24:50:0000000:157583 (площадью 199,4 кв.м, расположенное по адресу: ул. Шахтеров, 59, стр. 10 с одноэтажным пристроем к зданию с восточной стороны), 24:50:0000000:157585 (площадью 283,8 кв.м., расположенное по адресу: ул. Шахтеров, 59, стр. 1 с одноэтажными кирпичными пристроями к зданию с северной стороны и с южной стороны), а также нежилого здания, расположенного южнее здания с адресом: ул. Шахтеров, 59, строение 10. В случае неисполнения решения суда  определил взыскать с ответчика 5 000 руб. за каждую неделю просрочки исполнения до момента фактического исполнения. В удовлетворении остальной части иска отказано. 

Не согласившись с данным судебным актом, истец и ответчик обратились с апелляционными жалобами в Третий арбитражный апелляционный суд, в которых просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. 

В обоснование доводов жалоб заявители ссылаются на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 20.05.2021 апелляционные жалобы приняты к производству, судебное заседание назначено на 06.07.2021. В соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание откладывалось.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23.06.2016 N 220-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти" предусматривается возможность выполнения судебного акта в форме электронного документа, который подписывается судьей усиленной квалифицированной электронной подписью. Такой судебный акт направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Текст определения о принятии к производству апелляционных жалоб                                от 20.05.2021 подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, опубликован в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/).

При изложенных обстоятельствах в силу статей 121 - 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 30.09.2021 в составе суда произведена замена судьи Парфентьевой О.Ю. на судью Яковенко И.В. Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.10.2021 в составе суда произведена замена судьи Белан Н.Н. на судью Парфентьеву О.Ю.

Учитывая замены в составе судей, на основании части 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение апелляционных жалоб осуществлялось с самого начала.

Лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (посредством размещения текста определения о принятии апелляционной жалобы к производству и публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб в Картотеке арбитражных дел на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в сети "Интернет" http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание не явились, своих уполномоченных представителей не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционные жалобы рассматриваются в отсутствие лиц, участвующих в деле (их представителей).

Апелляционные жалобы рассматриваются в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Согласно заключению по рабочему проекту Комитета по архитектуре и градостроительству администрации города Красноярска от 04.07.2005 № 12849 (заказчик:   ЗАО «Коопстрой», объект: оптово   -   торговый   комплекс   -   1-ая   очередь   (здание диспетчерской   и   охраны,   четыре   склада   сельхозпродукции.   Инженерное обеспечение сети водопровода, электрические сети), адрес:   2-ой км Енисейского тракта, Центральный район), рабочий проект «Оптово-торговый комплекс- 1-ая очередь (здание диспетчерской и охраны, четыре склада сельхозпродукции. Инженерное обеспечение (сети водопровода, электрические сети)» на 2-ом км Енисейского тракта в Центральном районе согласован и рекомендован к утверждению.

ЗАО «Коопстрой» обратилось в Администрацию г. Красноярска с заявлением о выдаче разрешения на строительство первой очереди торгового комплекса - здание диспетчерской и охраны, четырех складов с инженерными сетями, адрес: г. Красноярск, Центральный район, 2-й км. Енисейского тракта сроком на три года.

Администрацией г. Красноярска ЗАО «Коопстрой» выданы разрешения на строительство:

- № 476 от 13.12.2005 (первая очередь торгового комплекса - здание диспетчерской и охраны, четырех складов) с инженерными сетями, адрес: г. Красноярск, Центральный район, 2-й км. Енисейского тракта). Срок действия разрешения до 25.07.2008;

- № Дги-2022 от 06.07.2007 (первая очередь торгового комплекса - склад, почтовый адрес: ул. Шахтеров, № 59, стр. 12);

- № Дги-2023 от 06.07.2007 (первая очередь торгового комплекса - склад, почтовый адрес: ул. Шахтеров, № 59, стр. 11);

- № Дги-2024 от 06.07.2007 (первая очередь торгового комплекса - склад, почтовый адрес: ул. Шахтеров, № 59, стр. 7);

- № Дги-2025 от 06.07.2007 (первая очередь торгового комплекса - склад, почтовый адрес: ул. Шахтеров, № 59, стр. 8);

- № Дги-2026 от 06.07.2007 (первая очередь торгового комплекса - здание диспетчерской и охраны, почтовый адрес: ул. Шахтеров, № 59, стр. 6).

Департамент (арендодатель) и ЗАО «КООПСТРОЙ» (арендатор) заключили договор аренды от 08.08.2009 № 425, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов с кадастровым номером 24:50:03 00 306:143 по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Шахтеров, 59, для использования в целях эксплуатации нежилых зданий в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, площадью 31532 кв.м, вид разрешенного использования: размещение складских объектов, гаража, административных объектов, связанных с обслуживанием объектов, расположенных в зоне производственных предприятий IV-V классов вредности (пункт 1.1. договора).

Срок аренды участка устанавливается с 30.10.2008 по 30.10.2057 (пункт 2.1. договора).

По акту приема-передачи земельный участок передан арендодателю.

По договору от 29.03.2019 уступки прав и обязанностей по договору аренды право аренды по договору от 08.08.2019 № 425 передано обществу «Воспоминание А.Н.». Договор от 29.03.2019 зарегистрирован в установленном законом порядке 15.04.2020. Дата начала действия договора аренды для общества  «Воспоминание А.Н.» установлена с 15.04.2019.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 23.09.2019 № КУВИ-001/2019-23136888, земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300306:143, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, ул. Шахтеров, 59, ул. Шахтеров, 59, строения, 1, 6, 7, 8, 10, 11, 12, имеет категорию земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного строительства: размещение промышленных, коммунальных и складских объектов IV-V классов вредности. В отношении земельного Участка зарегистрировано обременение в пользу общества «Воспоминание А.Н.» - аренда сроком действия с 27.04.2009 по 30.10.2057.

Департаментом вынесен приказ от 09.09.2019 № 778 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении общества «Воспоминание А.Н.», которым установлено в период с 23 сентября 2019 по 18 октября 2019 провести обследование земельного участка с кадастровым номером № 24:50:0300306:143, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, ул. Шахтеров, 59, ул. Шахтеров, 59, строения 1, 6, 7, 8, 10, 11, 12, с фиксацией результатов обследования, в том числе с применением технических средств.

Согласно акту проверки от 27.09.2019 № 30, составленному департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, обществом «Воспоминание А.Н.» допущены следующие нарушения:

1) подпункта 7 пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 25, пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившиеся в использовании земельных участков общей площадью 891,0 кв.м без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на земельные участки, в том числе:

- часть муниципального земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:154401, почтовый адрес ориентира: г. Красноярск, Центральный район, ул. Абытаевская от ул. Дмитрия Мартынова до ул. Шахтеров, площадью 491,6 кв.м. для размещения металлического забора, складирования тары (разобранные картонные коробки, поддоны) и хранения автомобильного прицепа;

- часть земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в кадастровом квартале 24:50:0300306, площадью 399,4 кв. м, в том числе места размещения металлического забора и цепного ограждения на опорах.

2) статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации выразившиеся в использовании части земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300306:143 площадью 3988,6 кв. м не по целевому назначению - размещение временных торговых сооружений (павильоны, киоски, оборудованные контейнеры, навесы, деревянная постройка), большегрузных автомобилей, с которых осуществляется торговля овощами и фруктами и размещения кафе.

Согласно рабочему проекту (заказчик ЗАО «КООПСТРОЙ» г. Красноярск, 2-й км Енисейского тракта, шифр: 2003-22, том 1 Пояснительная записка) Администрации Красноярского края объект «Оптово-торговый комплекс. Здание диспетчерской охраны. Склад сельхоз продуктов» имеет вспомогательные здания, а именно: трансформаторную подстанцию, канализационную насосную станцию, общественную уборную (туалет).

Управлением архитектуры администрации города Красноярска в заключении по закреплению территории от 19.02.2008 № 2650 (заявитель: ЗАО «КООПСТРОЙ», объект: торговый комплекс (1-я очередь), адрес: ул. Шахтеров, 59, ул. Шахтеров, 59, строения №№1, 6,7,8,10,11,12, правоустанавливающие документы: свидетельства о государственной регистрации права, свидетельства выданы на основании разрешений на ввод объектов в эксплуатацию и решений Арбитражного суда Красноярского края,технические паспорт на здания) указано, что  возможно закрепление участка в указанных на прилагаемой схеме границах (в границах красных линий) на правах аренды, при условии использования строений и участка в соответствии с градостроительным регламентом зоны и соблюдения экологических, санитарных, пожарных, строительных и иных нормативных требовании и правил.

По результатам обследования земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300306:143, проведенного департаментом 14.01.2020, составлен акт обследования № 2, в ходе осмотра территории установлено, что земельный участок частично огражден металлическим забором, частично граница земельного участка  представлена ограждающими конструкциями зданий. Вдоль южной границы земельный участок ограждения не имеет. Часть земельного участка используется для эксплуатации нежилых зданий. 

На земельном  участке  находятся  девять  нежилых зданий, сведения о которых содержатся в ЕГРН:  24:50:0300306:199  - ул. Шахтеров, 59 (гараж, контора);

24:50:0000000:157585 - ул. Шахтеров, 59, строение 1 (нежилое);

24:50:0300306:195 - ул. Шахтеров, 59, стр. 6 (сторожка);

24:50:0300306:194 - ул. Шахтеров, 59, стр. 7 (склад);

24:50:0000000:161469 - ул. Шахтеров, 59, стр. 8 (нежилое);

24:50:0000000:157583 - ул. Шахтеров, 59, стр.10 (нежилое);

24:50:0000000:161470 - ул. Шахтеров, 59, стр. 11 (нежилое);

24:50:0000000:161471 - ул. Шахтеров, 59, стр.12 (нежилое);

24:50:0300306:311- ул. Шахтеров, д. 59, стр. 14 (общественная уборная).

Указанные здания принадлежат обществу  «Воспоминание А.Н.» на праве собственности, право зарегистрировано 22.04.2019.

Кроме того, на земельном участке расположены строения, о которых в ЕГРН отсутствуют сведения:

одноэтажное здание, расположенное восточнее здания с адресом:                                    г. Красноярск, ул. Шахтеров, 59, строение 11.

одноэтажное здание трансформаторной подстанции, расположенное западнее здания с адресом: г. Красноярск, ул. Шахтеров, 59 строение 14;

одноэтажный пристрой к зданию с адресом: г. Красноярск, ул. Шахтеров, 59, стр. 10, с восточной стороны;

одноэтажный кирпичный пристрой к зданию с адресом: г. Красноярск,                     ул. Шахтеров, 59 строение 1, с северной стороны;

одноэтажный кирпичный пристрой к зданию с адресом: г. Красноярск,                       ул. Шахтеров, 59, строение 1 с южной стороны;

одноэтажное нежилое здание, расположенное южнее здания с адресом:                            г. Красноярск, ул. Шахтеров, 59, строение 10.

По  имеющейся в Департаменте информации разрешения на  строительство выявленных объектов не выдавались.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 10.12.2020 № КУВИ-002/2020-47460931, нежилое здание – канализационная насосная станция с кадастровым номером 24:50:0300306:1489, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Шахтеров, д. 59, принадлежит на праве собственности обществу «Воспоминание А.Н.» (номер и дата гос. Регистрации                                  № 24:50:0300306:1489-24/095/2020-1 от 23.10.2020).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 10.12.2020 № КУВИ-002/2020-47456961, нежилое здание – ТП 6090 с кадастровым номером 24:50:0300306:1485, расположенное по адресу: Красноярский край,                               г. Красноярск, ул. Шахтеров, д. 59, стр. 13, принадлежит на праве собственности обществу «Воспоминание А.Н.» (номер и дата гос. регистрации № 24:50:0300306:1485-24/095/2020-1 от 23.10.2020).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 10.12.2020 № КУВИ-002/2020-47458517, нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0000000:157583, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск,                         ул. Шахтеров, д. 59, стр. 10, Лит. Г4, принадлежит на праве собственности обществу «Воспоминание А.Н.» (номер и дата гос. регистрации № 24:50: 0000000:157583-24/095/2019-2 от 22.04.2019).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 10.12.2020 № КУВИ-002/2020-47459126, нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0000000:157585, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск,                 ул. Шахтеров, д. 59, стр. 1, Лит. А1, Г6, до переадресации: г. Красноярск-20, 2-ой км. Енисейского тракта, принадлежит на праве собственности обществу «Воспоминание А.Н.» (номер и дата гос. регистрации № 24:50: 0000000:157585-24/095/2019-2 от 22.04.2019).

В материалы дела представлены технические паспорта, составленные по состоянию на 13.07.2004, нежилых зданий, расположенных по адресам: № 59, стр. 10 по                       ул. Шахтеров (Лит. (Г4)), 2-ой км. Енисейского тракта (Лит. (В7)), № 59, стр. 1 по                         ул. Шахтеров (Лит. (А1, Г6))

Ссылаясь на то, что на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300306:143 расположены объекты самовольного строительства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных исковых требований.

Повторно рассмотрев материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и установленным фактическим обстоятельствам, исследовав доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалоб в силу следующего.

По правилам части 1 и 2 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом. В случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится, в том числе выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

В пункте 24 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что по смыслу абзаца 2 пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается (часть 2 статьи 222 ГК РФ).

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2 статьи 222 ГК РФ).

Из положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом правовой позиции, указанной в названном выше Постановлении от 29.04.2010 N 10/22 и в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что при рассмотрении вопроса о сносе самовольной постройки судам необходимо устанавливать имело ли место отведение земельного участка в установленном порядке именно для строительства, выдавалось ли соответствующее разрешение на производство строительных работ и соблюдены ли при возведении спорной постройки градостроительные нормы и правила, а также факт нарушения прав и законных интересов истца.

	Как следует из материалов дела, истец просит обязать ответчика осуществить снос следующих строений:

одноэтажное здание (канализационная насосная станция) с кадастровым номером 24:50:0300306:1489 площадью 24 кв.м., расположенное по адресу: ул. Шахтеров 59;

одноэтажное здание (трансформаторная подстанция) с кадастровым номером 24:50:0300306:1485 площадью 60,6 кв.м., расположенное по адресу: г. Красноярск,                   ул. Шахтеров, 59, стр. 13;

одноэтажное здание с кадастровым номером 24:50:0000000:157583 площадью 199,4 кв.м. кв.м, расположенное по адресу: ул. Шахтеров, 59, стр. 10 с одноэтажным пристроем к зданию с восточной стороны;

одноэтажное здание с кадастровым номером 24:50:0000000:157585 площадью 283,8 кв.м., расположенное по адресу: ул. Шахтеров, 59, стр. 1 с одноэтажными кирпичными пристроями к зданию с северной стороны и с южной стороны;

одноэтажное нежилое здание, расположенное южнее здания с адресом:                          ул. Шахтеров, 59, строение 10.

Из материалов дела следует, что нежилые здания: канализационная насосная станция с кадастровым номером 24:50:0300306:1489 (адрес: Красноярский край, г                                . Красноярск, ул. Шахтеров, д. 59), ТП 6090 с кадастровым номером 24:50:0300306:1485 (адрес: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Шахтеров, д. 59, стр. 13), нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0000000:157583 (адрес: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Шахтеров, д. 59, стр. 10, Лит. Г4), нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0000000:157585 (адрес: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Шахтеров, д. 59, стр. 1, Лит. А1, Г6, до переадресации: г. Красноярск-20, 2-ой км. Енисейского тракта) принадлежат на праве собственности обществу «Воспоминание А.Н.».

	По смыслу действующего законодательства, к числу объектов капитального строительства вспомогательного использования могут относиться здания, строения, сооружения, не имеющие самостоятельного хозяйственного назначения и предназначенные для обслуживания другого (главного) объекта капитального строительства.

	Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции вспомогательные здания: канализационная насосная станция с кадастровым номером 24:50:0300306:1489 (год завершения строительства: 2008, адрес: Красноярский край,                        г. Красноярск, ул. Шахтеров, д. 59) и трансформаторная подстанция с кадастровым номером 24:50:0300306:1485 (год завершения строительства: 2006, адрес: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Шахтеров, д. 59, стр. 13) были предусмотрены рабочим проектом (заказчик ЗАО «КООПСТРОЙ» г. Красноярск, 2-й км Енисейского тракта, шифр: 2003-22, том 1 Пояснительная записка). Объект «Оптово-торговый комплекс- 1-ая очередь» имеющий инженерное обеспечение - сети водопровода, электрические сети, согласован и рекомендован к утверждению (заключение по рабочему проекту от 04.07.2005 № 12849). Кроме того, ЗАО "Коопстрой" выдано  разрешение на строительство № 476 от 13.12.2005 (первая очередь торгового комплекса - здание диспетчерской и охраны, четырех складов) с инженерными сетями, адрес: г. Красноярск, Центральный район, 2-й км. Енисейского тракта).

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия находит правомерным вывод суда первой инстанции о том, что  требование истца в части обязания ответчика снести одноэтажное здание (канализационная насосная станция) с кадастровым номером 24:50:0300306:1489 и одноэтажное здание (трансформаторная подстанция) с кадастровым номером 24:50:0300306:1485 не обосновано и удовлетворению не подлежит.

При этом судебная коллегия отклоняет доводы истца о том, что информация о направлении пояснительной записки ООО «АСТОР-2002» от 2003 при выдаче разрешения на строительство от 13.12.2005 №476 в Департамент градостроительства администрации    г. Красноярска не направлялась. 

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2021                               N 308-ЭС20-22222 по делу N А53-3413/2019, постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по делу от 24.09.2013 N 1160/13, из системного толкования норм гражданского и градостроительного законодательства следует, что при возведении вспомогательного объекта законодательством не предусмотрена необходимость получения застройщиком разрешения на строительство, а следовательно, и разрешения на ввод в эксплуатацию объекта по окончании строительных работ. 

Право собственности на объекты вспомогательного назначения регистрируется в упрощенном порядке на основании декларации, подтверждающей создание таких объектов и содержащей их техническое описание, без представления в регистрирующий орган разрешений на строительство и последующий ввод в эксплуатацию. В соответствии с пунктом 6 "Разъяснений по применению положений Градостроительного кодекса Российской Федерации в части осуществления государственного строительного надзора и Постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации" критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на рассматриваемом земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.

Канализационная насосная станция и трансформаторная подстанция, являются вспомогательным объектами недвижимого имущества, которые предназначены для обслуживания основных строений складских, административных зданий, расположенных на земельном участке которые были построены в соответствии с разрешением на строительство № 476 от 13.12.2005 года и сданы в эксплуатацию в соответствии с действующими градостроительными нормами. 

Названные объекты возводились в соответствии с проектной документацией. Согласно заключения по рабочему проекту комитета по архитектуре и градостроительству администрации г. Красноярска № 12849 от 17.06.2006 было предусмотрено строительство на 2 этапе трансформаторной подстанции, туалета и канализационная насосная станция. Таким образом, спорные объекты недвижимости были возведены в соответствии с градостроительными нормами, как объекты вспомогательного назначения и не требовали отдельного получения на разрешения на строительство.

Доказательств того, что для возведения спорных нежилых зданий необходимо получить разрешение на строительство в установленном порядке истцом не предоставлено, каких-либо иных доказательств, свидетельствующих о самовольности строительства ответчиком спорных объектов недвижимости по смыслу пункта 1 статьи 222 ГК РФ истцом так же не предоставлено.

С учетом вышеизложенного апелляционный суд отклоняет доводы апелляционной жалобы Департамента о необоснованном отказе судом в сносе канализационной насосной станции и трансформаторная подстанция.

При этом как усматривается из материалов дела, ответчиком не представлено доказательств обращения в установленном законом порядке за получением разрешения на строительство (реконструкцию) как до начала, так и во время проведения работ по реконструкции следующих спорных объектов: нежилых зданий с кадастровыми номерами 24:50:0000000:157583 (площадью 199,4 кв.м., расположенное по адресу: ул. Шахтеров, 59, стр. 10 с одноэтажным пристроем к зданию с восточной стороны), 24:50:0000000:157585 (площадью 283,8 кв.м., расположенное по адресу: ул. Шахтеров, 59, стр. 1 с одноэтажными кирпичными пристроями к зданию с северной стороны и с южной стороны), а также строительства нежилого здания, расположенного южнее здания с адресом: ул. Шахтеров, 59, строение 10. Разрешения на ввод реконструированных объектов в эксплуатацию также отсутствуют.

В силу статей 9, 65 АПК РФ суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредставления доказательств

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, количества этажей, признается реконструкцией объектов капитального строительства.

В пункте 28 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 разъяснено, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

При этом следует учитывать, что в силу абзаца 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Исходя из конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, избранный истцом способ защиты должен соответствовать характеру и степени допущенного нарушения его прав или законных интересов, либо публичных интересов.

Способом восстановления положения, существовавшего до нарушения права, применительно к самовольно реконструируемым объектам является приведение их технических характеристик в первоначальное состояние.

В связи с этим суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ (абзац 2 пункта 28 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22).

Следовательно, вопрос о возможности приведения реконструированного объекта в прежнее состояние является значимым для дела обстоятельством при разрешении иска о сносе самовольно реконструированного объекта.

Из представленных в дело ответчиком заключений ООО «КрасноярскПроектСтрой» следует, что возвращение объектов в первоначальное состояние невозможно, поскольку возведенные пристои имеют общие с соответствующими объектами инженерные элемента. Иное суду не доказано. Выводы эксперта стороны не оспаривают.

С учетом отсутствия доказательств, свидетельствующих о невозможности приведения объектов в первоначальное состояние, учитывая, что ответчиком доказательств, опровергающих результаты заключений ООО «КрасноярскПроектСтрой» не представлено, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования Департамента в указанной части. 

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, на котором планируется строительство (реконструкция).

Из материалов дела следует, что проведенные ответчиком работы, включая возведение пристроев, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов, что предполагает получение разрешения на реконструкцию. При этом суд апелляционной инстанции принимает во внимание то обстоятельство, что земельный участок, на котором размещается постройки находится в публичной собственности.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что спорные объекты, возведенные обществом без разрешения, является самовольной постройкой, в связи с чем, подлежат сносу, поскольку возможность приведения технических характеристик в первоначальное состояние отсутствует. В этой связи выбранный Департаментом способ защиты соразмерен допущенному обществом нарушению.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

При указанных обстоятельствах требование Департамента  о взыскании неустойки в случае неисполнения решения суда также обоснованно удовлетворено судом первой инстанции.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что истцом и ответчиком не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своих позиций, доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта по приведенным в апелляционных жалобах доводам не имеется. Решение суда является законным и обоснованным.

Нормы материального права судом первой инстанции при разрешении спора были применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы - ООО «Воспоминание А.Н.» и уплачены им при подаче апелляционной жалобы.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель жалобы - Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в связи с чем, вопрос о распределении судебных расходов судом апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 13 апреля 2021 года по делу            № А33-31956/2019 оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

 

Председательствующий

С.Д. Дамбаров

Судьи:

О.Ю. Парфентьева

 

И.В. Яковенко