Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А19-16968/2022

20 ноября 2023 года

город Иркутск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 ноября 2023 года.

 

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Палащенко И.И.,

судей: Качукова С.Б., Яцкевич Ю.С.,

при участии в судебном заседании представителя акционерного общества «Дорожная служба Иркутской области» ФИО1 (доверенность от 07.06.2023, паспорт),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу областного государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 13 апреля 2023 года по делу № А19-16968/2022, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 24 июля 2023 года по тому же делу,

установил:

областное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее - истец, ОГКУ «Дирекция автодорог») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Дорожная служба Иркутской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее - ответчик, АО «ДСИО») о взыскании 10 785 054 рублей, из них: 200 000 рублей штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств и 10 585 054 рублей неустойки за нарушение сроков выполнения работ по государственному контракту № 06/131-21 от 31.05.2021.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 13 апреля 2023 года исковые требования удовлетворены в размере 200 000 рублей, в удовлетворении остальной части иска отказано; также распределены расходы по уплате государственной пошлины.

Постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от                                       24 июля 2023 года решение от 13 апреля 2023 года оставлено без изменения.

ОГКУ «Дирекция автодорог» обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Иркутской области от 13 апреля 2023 года по делу № А19-16968/2022, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 24 июля 2023 года по тому же делу отменить в связи с несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела, нарушением пункта 8 части 1 статьи 95 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

По мнению заявителя кассационной жалобы, сумма начисленной неустойки не может быть списана, поскольку обязательства не выполнены в 2022 году.

АО «ДСИО» в отзыве на кассационную жалобу возразило против её доводов.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 В судебном заседании представитель АО «ДСИО» указал на законность обжалуемых судебных актов. 

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах, определенных статьей 286 этого же Кодекса.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, 31.05.2021 между истцом (заказчиком) и ответчиком (подрядчиком) заключен контракт № 06/131-21 для выполнения работ по реконструкции автомобильной дороги Подъезд к п. Падь Мельничная в Иркутском районе Иркутской области.

Ссылаясь на несоблюдение АО «ДСИО» установленных контрактом сроков выполнения работ по контракту, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Руководствуясь статьями 401, 405, 708, 716, 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 6 статьи 34 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,  условиями спорного контракта, оценив представленные в дело доказательства, суд первой инстанции установил допущенное ответчиком нарушение графика выполнения строительно-монтажных работ.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, указав на то, что в установленные сроки подрядчик требования заказчика не исполнил, испрашиваемую исполнительную документацию не передал, в связи с этим требование о взыскании штрафа правильно удовлетворено в размере 200 000 рублей.

В удовлетворении требования о взыскании неустойки по государственному контракту отказано, поскольку просрочка исполнения обязательств по контракту вызвана существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, в связи с этим она подлежит списанию.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В 2021 году Правительством Российской Федерации принято постановление № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Подпунктом «а» пункта 2 Постановления № 1315 установлено, что при исполнении контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия и который заключен в соответствии с Законом № 44-ФЗ для обеспечения федеральных нужд допускается в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 95 и частью 70 статьи 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» изменение существенных условий контракта, стороной которого является заказчик, указанный в приложении к настоящему Постановлению, в том числе изменение (увеличение) цены контракта, при совокупности условий, в том числе, если изменение существенных условий контракта осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателя средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, на срок исполнения контракта и не приводит к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30 процентов.

В части взыскания с подрядчика штрафа выводы судов заявителем кассационной жалобы не обжалуются.

Судами первой и апелляционной инстанций установлена совокупность условий для принятия заказчиком расчетов удорожания цены контракта.

 

Учитывая, что просрочка исполнения обязательств по контракту вызвана существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, суды пришли к обоснованному выводу о необходимости списания неустойки, в связи с этим правильно отказали в удовлетворении исковых требований в данной части.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, заявлены без учета того, что нарушение сроков исполнения обязательств по спорному контракту произошло по обстоятельствам, независящим от его сторон.

Суды при оценке неисполнения контракта в установленный срок правильно учли существенное повышение цен на строительные материалы, подписание сторонами к контракту, на основании результатов повторной государственной экспертизы 19.12.2022 дополнительного соглашения об увеличении цены контракта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Иркутской области от 13 апреля 2023 года по делу № А19-16968/2022, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 24 июля 2023 года по тому же делу основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 13 апреля 2023 года по делу № А19-16968/2022, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 24 июля 2023 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий

Судьи

 

И.И. Палащенко

С.Б. Качуков

Ю.С. Яцкевич