123128/2023-198403(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6  

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru 

http://astrahan.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А06-2662/2022

г. Астрахань

14 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2023 года  

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Лаврентьевой Е.А.  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кирсановой  Е.И.  

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального государственного казенного  учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской  Федерации по Республике Калмыкия и Астраханской области» (ОГРН 1070560003007, ИНН  3015081128) к Рыболовецкому колхозу «Победа» (ОГРН 1023001540825, ИНН 3002004920) о  взыскании ущерба, причиненного незаконным выловом водных биологических ресурсов в  размере 150 775 руб.  

при участии: 

от истца: Ахметов А.С., представитель по доверенности от 17.01.2023, диплом, паспорт;  

от ответчика: Мединцева Н.Г., представитель по доверенности от 05.04.2022, удостоверение;  

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «Пограничное управление  Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Калмыкия и  Астраханской области» обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с исковым  заявлением к Рыболовецкому колхозу «Победа» о взыскании ущерба, причиненного  незаконным выловом водных биологических ресурсов в размере 150 775 руб.  

 В судебном заседании, открытом 30.10.2023 в 10 час. 40 мин., в порядке статьи 163  АПК РФ судом объявлялся перерыв до 07.11.2023 до 14 час. 00 мин.  

 Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области (http://astrahan.arbitr.ru).  

 После перерыва судебное заседание продолжено. 

 Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые  требования в полном объеме, просил иск удовлетворить.  

 Представитель ответчика исковые требования не признал, просил в иске отказать.  

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд считает,  что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

 Как следует из материалов дела, постановлением Володарского районного суда  Астраханской области от 20.07.2021 по делу № 5-373/2021 рыболовецкий колхоз «Победа»  признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.  2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000  рублей без конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.  

 Постановлением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 04.04.2023  постановление Володарского районного суда Астраханской области от 20.07.2021 по делу №  5-373/2021 изменено в части размера назначенного административного наказания.  

 Суд кассационной инстанции снизил размер назначенного рыболовецкому колхозу  «Победа» административного штрафа со 100 000 рублей до 50 000 рублей, в остальной части  судебный акт Володарского районного суда Астраханской области оставлен без изменения.   Из содержания вступившего в законную силу судебного акта следует, что 03.12.2020 в  16 час. 30 мин. во внутренних водах Российской Федерации, в пределах водных объектов  рыбохозяйственного значения на территории Астраханской области по адресу: 

<

...> (точка с координатами  СШ=46025/00.43//, ВД=048042/27.36) рыболовецкий колхоз «Победа» осуществляя  прибрежное рыболовство, допустил превышение распределенных ему квот добычи (вылова)  по районам добычи (вылова) и видам водных биологических ресурсов, что является  нарушением абзаца 4 подпункта 15.1 пункта 15 Правил рыболовства, а именно, в результате  выгрузки водных биологических ресурсов ФИО1, который, действуя от имени  рыболовецкого колхоза, на несамоходной прорези с идентификационным номером АЦ 15-87  буксируемой катером «Метчик» с идентификационным номером Р 41-35АП, доставил в  место выгрузки улов водных биологических ресурсов, установлен следующий их объем:  «сом» - 328 кг, «щука» - 1720 кг, «сазан» - 345 кг, «жерех» - 4 кг, «окунь» - 332 кг,  «красноперка» - 2107 кг, «карась» - 847 кг, «лещ» - 360 кг, «линь» - 17 кг, «густера» - 158 кг.  

Из представленной Управлением информации (служебная записка от 02.12.2020 №  СО/957) по состоянию на 30.11.2020 рыболовецким колхозом «Победа» добыто (выловлено)  10,386 тонн водных биологических ресурсов «сазан», что составляет 100,45 % от квоты,  выделенной рыболовецкому колхозу (объем выделенной квоты - 10,339 тонн).  

В связи с чем, доставленные 03.12.2020 ФИО1 в место выгрузки уловов  водных биологических ресурсов водные биологические ресурсы вида «сазан» добыты  (выловлены) с превышением распределенных рыболовецкому колхозу «Победа» квот  добычи (вылова) по районам добычи (вылова) и видам водных биоресурсов.  

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:  протоколом об административном правонарушении от 18.05.2021, актом от 03.12.2020 №  19/292 по проверке выгрузки с рыбопромыслового судна добытых (выловленных) водных  биологических ресурсов, протоколом изъятия вещей от 03.12.2020, фототаблицей,  локальным актом, квитанциями, выпиской из ЕГРЮЛ, актами регистрации объемов добычи  (вылова) водных биологических ресурсов, в месте доставки (выгрузки) за 2020 год;  разрешениями на добычу (вылов) водных биологических ресурсов рыболовного колхоза  «Победа»; актом осмотра водных биологических ресурсов, изъятых 03.12.2020; заключением  ихтиологического исследования рыб от 26.04.2021 № 24/21, согласно которому ущерб  составил 150 775 рублей и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет  допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях.  

 Причинение Рыболовецким колхозом «Победа» в ходе незаконного лова ущерба  рыбным запасам послужило основанием для обращения Пограничного управления в суд с  настоящим иском.  

 Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 20.12.2004 № 166- ФЗ «О  рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон №  166-ФЗ) законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов состоит из  настоящего Федерального закона, других федеральных законов и законов субъектов  Российской Федерации.  

 В соответствии с частью 1 статьи 43.1 Федерального закона № 166- ФЗ правила  рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных  биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной  власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна (часть 2 статьи 43.1  Федерального закона № 166-ФЗ).  

 В силу части 3 статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ в правилах рыболовства  устанавливаются в частности ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с  использованием водных биоресурсов.  

 На основании части 4 статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ правила  рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами,  осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов  деятельность.  

 Для лиц, нарушивших правила рыболовства, наступают последствия,  предусмотренные пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об  охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды), в виде  обязанности возместить вред, причиненный водным биологическим ресурсам.  

 Из разъяснений, изложенных в пункте 3 Постановление Пленума Верховного Суда  Российской Федерации от 23.11.2010 № 26 «О некоторых вопросах применения судами  законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных  биологических ресурсов (часть 2 статьи 253, статьи 256, 258.1 Уголовного кодекса  Российской Федерации (далее – УК РФ))» следует, что под незаконной добычей (выловом)  водных биологических ресурсов (статья 256 УК РФ) судам следует понимать действия,  направленные на их изъятие из среды обитания и (или) завладение ими, в том числе в  нарушение положений, предусмотренных разрешением.  

 Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным  предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке  таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии -  исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей  среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77  Закона об охране окружающей среды).  

 Статьей 53 Федерального закона № 166-ФЗ также предусмотрено, что возмещение  вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на  основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами  и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при  отсутствии их исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.  

 Указанные нормы права устанавливают гражданско-правовую ответственность за  причинение вреда водным биоресурсам, который может быть возмещен юридическими  лицами и гражданами как добровольно, так и в судебном порядке.  

 В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о  возмещении вреда, причиненного окружающей среде» вред, причиненный окружающей  среде, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77 Закона об охране  окружающей среды, статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК  РФ).  

 При этом на пограничные органы ФСБ России, к которым относится Пограничное  управление ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области, в соответствии с  подпунктом «м» статьи 12 Федерального закона от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О федеральной  службе безопасности», статьей 31 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном  мире», статьей 43 Федерального закона от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе  Российской Федерации», статьей 35 Федерального закона от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О  континентальном шельфе Российской Федерации», статьей 43.2 Федерального закона от  20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Указа  Президента Российской Федерации от 29.08.1997 № 950 «О мерах по обеспечению охраны  морских биологических ресурсов и государственного контроля в этой сфере», постановления  Правительства Российской Федерации от 26.01.1998 № 90 «О реализации Указа Президента  Российской Федерации от 29 августа 1997 года № 950 «О мерах по обеспечению охраны  морских биологических ресурсов и государственного контроля в этой сфере» возложены  задачи по: обеспечению охраны биологических ресурсов; соблюдению законодательства  

Российской Федерации в сфере охраны водных биологических ресурсов, соблюдению  пользователями условий лицензий (разрешений) на добычу (вылов) водных биологических  ресурсов, а также других документов, на основании которых возникает право пользования  водными биологическими ресурсами; выполнению международных договоров в сфере  охраны водных биологических ресурсов.  

 Право предъявлять в установленном порядке к физическим и юридическим лицам  иски в судах Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного водным  биологическим ресурсам, предоставлено подпунктом «Н» пункта 6 приказа ФСБ России от  16.10.2020 № 476 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы  безопасности Российской Федерации по осуществлению федерального государственного  контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в  части морских биологических ресурсов», который устанавливает, что при осуществлении  государственного контроля (надзора) должностные лица пограничных органов,  уполномоченные осуществлять государственный контроль (надзор), в пределах компетенции  имеют право предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации  порядке иски юридическим лицам о возмещении вреда, причиненного морским  биологическим ресурсам в результате нарушений требований, установленных в соответствии  с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом № 166-ФЗ,  другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными  нормативными правовыми актами Российской Федерации в области рыболовства и  сохранения водных биологических ресурсов.  

 Возмещение вреда в силу пункта 13 вышеназванного Постановления Пленума  Верховного Суда Российской Федерации может осуществляться посредством взыскания  причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по  восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78  Закона об охране окружающей среды).  

 Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет  истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных  на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения  вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с  учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе  применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и  задачам природоохранного законодательства (пункты 1, 2 статьи 78 Закона об охране  окружающей среды, часть 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской  Федерации, часть 1 статьи 168 АПК РФ).  

 Для возложения ответственности в виде возмещения вреда истцом должны быть  доказаны противоправность поведения причинителя вреда и его вина, наличие и размер  ущерба, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и возникшим в  результате этого ущербом.  

 В пунктах 6, 12 и 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации  от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении  вреда, причиненного окружающей среде» указано, что основанием для привлечения лица к  имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в  негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении,  истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении  естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и  растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране  окружающей среды).  

 В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу  гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит  возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.  

 Согласно пункту 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать  полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не  предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.  

 Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело  или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или  повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это  лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было  нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Кодекса).  

 Возмещение убытков - это мера гражданско-правовой ответственности, поэтому ее  применение возможно лишь при наличии условий ответственности, предусмотренных  законом.  

 В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части  первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков  истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия)  которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда,  наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).  

 Суд признал доказанным факт нарушения ответчиком Правил рыболовства для  Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства  сельского хозяйства Российской Федерации от 18.11.2014 № 453. Данный факт подтвержден  собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении  от 18.05.2021, актом от 03.12.2020 № 19/292 по проверке выгрузки с рыбопромыслового  судна добытых (выловленных) водных биологических ресурсов, протоколом изъятия вещей  от 03.12.2020, актами регистрации объемов добычи (вылова) водных биологических  ресурсов, в месте доставки (выгрузки) за 2020 год; разрешениями на добычу (вылов) водных  биологических ресурсов рыболовного колхоза «Победа»; актом осмотра водных  биологических ресурсов, изъятых 03.12.2020.  

 Судом проверен и признан правильным расчет суммы ущерба, произведенный истцом  в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2018 №  1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным  биологическим ресурсам».  

В соответствии с частями 1, 3, 4 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает  доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном,  объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.  

 В данном случае анализ доводов, изложенных в исковом заявлении и имеющихся в  материалах дела документов, позволяет суду сделать вывод, что истцом в полном объеме  представлены допустимые доказательства, подтверждающие противоправный характер  действий ответчика, наличие причинно-следственной связи между возникновением убытков  и данными действиями, а также их размер.  

Учитывая вышеизложенное и приведенные нормы права, суд приходит к выводу о  том, что ответчик обязан возместить ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам,  в размере 150 775 руб.  

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых  требований.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации государственная пошлина по иску подлежит взысканию с ответчика в доход  федерального бюджета.  

 Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Взыскать с Рыболовецкого колхоза «Победа» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) в доход федерального бюджета 150 775 руб. в счет возмещения ущерба,  причиненного незаконным выловом водных биологических ресурсов.  

 Взыскать с Рыболовецкого колхоза «Победа» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 5 523 руб.  

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока  со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной  жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного  суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через  Арбитражный суд Астраханской области.  

Судья Е.А. Лаврентьева