АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 207-55-15, факс (846) 226-55-26

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-13921/2020

13 августа 2020 года

город Самара

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице филиала-Куйбышевской железной дороги, г. Самара

от  06 августа 2020 года

к  Управлению Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе городского округа Самара (межрайонное), г. Самара

о признании недействительным решения от 23.03.2020 года № 077S19200004239

Установил:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице филиала Куйбышевская железная дорога (далее – ОАО «РЖД», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе городского округа Самара (межрайонное) (далее – Управление ПФ РФ, заинтересованное лицо) об оспаривании решения от 23.03.2020 года № 077S19200004239.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 10.06.2020 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, сторонам также предлагалось представить в арбитражный суд, рассматривающий дело дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений, в обосновании своей позиции.

Указанное определение суда сторонами получено, что подтверждается почтовыми уведомлениями, приобщенными к материалам дела. Таким образом, стороны о принятии заявления к производству суда и порядке рассмотрения дела в суде извещены надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 123 АПК РФ.

Электронная копия заявления и приложенные к нему документы, а также иные поступившие в дело документы размещены в режиме ограниченного доступа на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Сроки, установленные арбитражным судом для представления в суд отзыва на заявление, доказательств и иных документов, письменных объяснений истекли. Дело рассмотрено в соответствии с положениями ст. 227-229 АПК РФ в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 31.07.2020 по делу №А55-13921/2020 в виде резолютивной части, принятым в соответствии со ст. 229 АПК РФ, заявленные требования удовлетворены.

Согласно данным картотеки арбитражных дел данное решение суда было опубликовано на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 01.08.2020.

От Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе городского округа Самара (межрайонное) 06.08.2020 поступило заявление об изготовлении мотивированного решения суда по делу № А55-13921/2020, принятого в виде резолютивной части в соответствии со ст. 229 АПК РФ.

Принимая во внимание, что заявление об изготовлении мотивированного решения суда подано Обществом в установленный законом срок, суд считает его подлежащим удовлетворению.

На основании статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Кроме того, согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, страхователь ОАО «РЖД» зарегистрирован в Управлении ПФ РФ в качестве плательщика страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию.

Заявитель в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167 – ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В ходе проверки своевременности, полноты и (или) достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования установлен факт непредставления Заявителем в установленные законом срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за июль 2019 г.

04.02.2020 г. Управлением ПФ РФ в отношении ОАО «РЖД» был составлен Акт № 077S18200001270 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Основанием для составления Акта послужило несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в отношении 1 застрахованного лица.

Управлением ПФ РФ 23.03.2020 г. вынесло Решение № 077S19200004239 о привлечении ОАО «РЖД» к ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафных санкций в размере 500 рублей.

Заявитель полагает, что оспариваемое решение является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя, следовательно, подлежит признанию недействительным, что явилось основание для обращения заявителя в суд.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы заинтересованного лица, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

Данные этой формы отчетности являются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ежемесячно уточняет факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы в целях реализации положений ч.ч. 1 - 3 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ.  Нормы о ежемесячном уточнении факта работы вступили в силу с 01.05.2016 (ч. 3 ст. 9 Закона № 385-ФЗ).

В соответствии со ст. 16 Федерального закона РФ от 01.04.96 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учёте в системе обязательного пенсионного страхования», органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право: требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим ФЗ.

В соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального закона РФ от 01.04.96 г. № 27- ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Данный штраф подлежит взысканию в судебном порядке.

В соответствии с частью 8 Федерального закона 01.04.1996 года № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан представлять в соответствующий орган пенсионного фонда сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, за вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно п. 2.2. ст. 11 Федерального закона 01.04.1996 года № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Данные сведения подаются по форме СЗВ-М. Срок представления сведений за июль 2019 года - до 15 августа 2019 года.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждены формы «Сведения о застрахованных лицах» (зарегистрировано в Минюсте России от 18.02.2016 № 41142), согласно которому в п.3 страхователем обязательно должен указываться тип представляемой формы:

-«исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период;

«отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Судом установлено, что исходная форма сведений о застрахованных лицах за июль 2019 г. направлены заявителем в пенсионный фонд 09.08.2019г., в установленный законом срок. Заявитель самостоятельно выявил ошибку в неверно представленных сведениях и направил 19.12.2019 г. в Управление ПФ РФ сведения по форме СЗВ-М (с типом «доп»). После представления дополнительных (уточняющих) сведений Управление ПФ РФ провело проверку и выявило нарушение 04.02.2020.

Согласно ст. 15 ФЗ от 01.04.1996 года № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда РФ.

Диспозиция статьи 17 ФЗ от 01.04.1996 года № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не предусматривает применение к страхователю, представившему позже срока, установленного п.2.2 ст. 11 данного ФЗ от 01.04.1996 года № 27 - ФЗ, финансовой санкции за предоставление дополняющей формы за отчетный период по форме СЗВ-М.

Статьей 17 ФЗ от 01.04.1996 года № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течении 5 рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В свою очередь, представление ОАО «РЖД» дополняющей формы за июль 2019 года по форме СЗВ-М было осуществлено не в связи с обнаружением страховщиком в представленных ОАО «РЖД» сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а явилось результатом самостоятельного выявления ОАО «РЖД»  неполноты ранее представленных в установленный Законом срок сведений по форме СЗВ-М за июль 2019 года.

В письме Пенсионного фонда РФ от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 года № 27 указано о возможности не применения финансовых санкций, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету.

Письмо Пенсионного фонда РФ от 14.12.2004 № КА-09-25/13379, является действующим, не изменено и по своей сути является указанием вышестоящего органа нижестоящему контролирующему органу.

Пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766-н установлено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда РФ самостоятельно представить сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к нему не применяются.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание самостоятельное выявление и устранение  заявителем  ошибки,  требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе городского округа Самара (межрайонное) от 23.03.2020 года         № 077S19200004239 о привлечении ОАО «РЖД» к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 500 рублей.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе городского округа Самара (межрайонное) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе городского округа Самара (межрайонное) в пользу Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Мотивированное решение, составленное по заявлению лица, участвующего в деле, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

ФИО1