ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-43350/2015

03 июня 2019 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     27 мая 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 июня 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Тимухиной И.А.

судей  Желтянникова В.И., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания:  Самарчук Ю.В.

при участии:  

от истца: Логинов П.С. (доверенность от 22.04.2019), Зулпикарова А.Д. (доверенность от 01.01.2019)

от ответчика: 1. Хандусенко О.А. (доверенность от 09.01.2019), 2,3 не явились, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-9464/2019)  ООО "Сити 78 Загородная недвижимость" на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.03.2019 по делу № А56-43350/2015 (судья Егорова Д.А.), принятое по заявлениям о пересмотре по новым обстоятельствам решения

по заявлению ООО "Сити 78 Загородная недвижимость"

заинтересованные лица: 1)  Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, 2) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области; 3) ПАО "Племенной завод Ручьи"

о признании, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Сити 78 Загородная недвижимость» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке ст.  49 АПК РФ, о признании незаконным бездействия Комитета по природным ресурсам Ленинградской области (далее - Комитет)  в части невнесения изменений в сведения лесного реестра Ленинградской области в отношении лесного участка с кад.№47:00:0000000:2, имеющего наложение на земельные участки заявителя с кадастровыми номерами: 47:07:0154001:484, 47:07:0154001:485, 47:07:0154001:486, 47:07:0154001:487, 47:07:0154001:488, 47:07:0154001:489, 47:07:0154001:490, 47:07:0154001:491, 47:07:0154001:492, 47:07:0154001:493, 47:07:0154001:494, 47:07:0154001:495, 47:07:0154001:496, 47:07:0154001:497, 47:07:0154001:498, 47:07:0154001:499, 47:07:0154001:500, 47:07:0154001:501, 47:07:0154001:502, 47:07:0154001:503, 47:07:0154001:504, 47:07:0154001:505, 47:07:0154001:506, 47:07:0154001:507, 47:07:0154001:508, 47:07:0154001:509, 47:07:0154001:510, 47:07:0154001:511, 47:07:0154001:512, 47:07:0154001:513, 47:07:0154001:514, 47:07:0154001:515, 47:07:0154001:516, 47:07:0154001:517, 47:07:0154001:518, 47:07:0154001:519, 47:07:0154001:520, 47:07:0154001:521, 47:07:0154001:522, 47:07:0154001:523, 47:07:0154001:524, 47:07:0154001:525, 47:07:0154001:526, 47:07:0154001:527, 47:07:0154001:528, 47:07:0154001:533, 47:07:0154001:534, 47:07:0154001:535, 47:07:0154001:536, 47:07:0154001:537, 47:07:0154001:538, 47:07:0154001:539, 47:07:0154001:540, 47:07:0154001:541, 47:07:0154001:542, 47:07:0154001:543, 47:07:0154001:544, 47:07:0154001:545, 47:07:0154001:546, 47:07:0154001:547, 47:07:0154001:548, 47:07:0154001:549, 47:07:0154001:550, 47:07:0154001:551, 47:07:0154001:552, 47:07:0154001:553, 47:07:0154001:554, 47:07:0154001:555, 47:07:0154001:560, 47:07:0154001:561, 47:07:0154001:562, 47:07:0154001:563, 47:07:0154001:564, 47:07:0154001:565, 47:07:0154001:566, 47:07:0154001:567, 47:07:0154001:568, 47:07:0154001:569, 47:07:0154001:570, 47:07:0154001:571, 47:07:0154001:572, 47:07:0154001:573, 47:07:0154001:574, 47:07:0154001:575, 47:07:0154001:576, 47:07:0154001:577, 47:07:0154001:578, 47:07:0154001:579, 47:07:0154001:580, 47:07:0154001:581, 47:07:0154001:582, 47:07:0154001:583, 47:07:0154001:584, 47:07:0154001:585, 47:07:0154001:586, 47:07:0154001:587, 47:07:0154001:588, 47:07:0154001:589, 47:07:0154001:590, 47:07:0154001:591, 47:07:0154001:592, 47:07:0154001:593, 47:07:0154001:594, 47:07:0154001:595, 47:07:0154001:596, 47:07:0154001:597, 47:07:0154001:598, 47:07:0154001:599, 47:07:0154001:600, 47:07:0154001:601, 47:07:0154001:602, 47:07:0154001:603, 47:07:0154001:604, 47:07:0154001:605, 47:07:0154001:606, 47:07:0154001:607, 47:07:0154001:608, 47:07:0154001:609, 47:07:0154001:610, 47:07:0154001:611, 47:07:0154001:612, 47:07:0154001:613, 47:07:0154001:614, 47:07:0154001:615, 47:07:0154001:616, 47:07:0154001:617, 47:07:0154001:618, 47:07:0154001:619, 47:07:0154001:620, 47:07:0154001:621, 47:07:0154001:622, 47:07:0154001:623, 47:07:0154001:624, 47:07:0154001:625, 47:07:0154001:626, 47:07:0154001:627, 47:07:0154001:628, 47:07:0154001:629, 47:07:0154001:630, 47:07:0154001:631, 47:07:0154001:632, 47:07:0154001:633, 47:07:0154001:634, 47:07:0154001:635, 47:07:0154001:636, 47:07:0154001:637, 47:07:0154001:638, 47:07:0154001:639, 47:07:0154001:640, 47:07:0154001:641, 47:07:0154001:642, 47:07:0154001:643, 47:07:0154001:644, 47:07:0154001:645, 47:07:0154001:646, 47:07:0154001:647, 47:07:0154001:648, 47:07:0154001:649, 47:07:0154001:650, 47:07:0154001:651, 47:07:0154001:652, 47:07:0154001:653, 47:07:0154001:654, 47:07:0154001:655, 47:07:0154001:656 (далее - Участки),  и об обязании Комитета   внести изменения в лесной реестр Ленинградской области путем исключения из состава земель лесного фонда выделов №12, 13, 15, 16,17, 18, 19 квартала 27 Всеволожского сельского участкового лесничества Всеволожского лесничества Ленинградской области в части, имеющей наложение на участки.

	Определением от 11.08.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ленинградской области (далее - ТУ Росимущества). 

	Решением от 05.07.2017, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2017  и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30.01.2018, требования  Общества удовлетворены. 	

	Департамент  лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу  (далее – Департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением  о пересмотре дела по новым обстоятельствам. 

	 В ходе рассмотрения заявления Департамента Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее –Управление)  также подало заявление о пересмотре решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.07.2017 по настоящему делу по новым обстоятельствам.

	Решением от 07.03.2019 заявления Департамента и Управления  о пересмотре решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.07.2017 по делу №А56-43350/2015 по новым обстоятельствам удовлетворены, решение  от 05.07.2017 отменено. 	

В апелляционной жалобе  Общество, считая решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить, полагая, что оснований для пересмотра решения  от 05.07.2017 не имеется, решением Ленинградского областного суда от 10.08.2018 №3а-97/2018 решение Совета  депутатов МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 25.12.2014 №33 в части земельных участков,  принадлежащих Обществу,   недействующим  не признавалось, вступившими в законную силу судебными актами  арбитражных судов по делу №А56-76379/2018 и по делу №А56-96612/2017, а также  решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 21.12.2016 по делу №№2а-400/2016 установлено, что принадлежащие  Обществу участки не являются лесными участками.

	Департамент возразил против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

 В силу статьи 309 АПК РФ арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 названного Кодекса.

Согласно части 3 статьи 311 АПК РФ новыми обстоятельствами являются:

1) отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу;

2) признанная вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда или суда общей юрисдикции недействительной сделка, которая повлекла за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу;

3) признание Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации закона, примененного арбитражным судом в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный Суд Российской Федерации;

4) установленное Европейским Судом по правам человека нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении арбитражным судом конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Европейский Суд по правам человека;

5) определение либо изменение в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации или в постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, если в соответствующем акте Верховного Суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства;

6) установление или изменение федеральным законом оснований признания здания, сооружения или другого строения самовольной постройкой, послуживших основанием для принятия судебного акта о сносе самовольной постройки.

В пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам" разъяснено, что обстоятельства, которые согласно пункту 1 статьи 311 АПК РФ являются основаниями для пересмотра судебного акта, должны быть существенными, то есть способными повлиять на выводы суда при принятии судебного акта. 

В обоснование заявления о пересмотре решения по делу по новым обстоятельствам    Департамент и Управление  ссылались на      признание решением  Ленинградского областного суда от 10.08.2018 №3а-97/2018 недействующим со дня вступления решения в законную силу решения Совета депутатов муниципального образования  «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 25.12.2014 №33 «Об утверждении генерального плана муниципального образования «Лесколовское сельское поселение «Всеволожского муниципального района Ленинградской области» в части включения в границы населенных пунктов поселения лесных участков  в следующих кварталах: 20 (выделы 15 ч., 25 ), 21 ( выдел 29ч),  25 (выделы 2ч, 3ч, 28), 26 (выделы 17ч, 19, 20, 21, 27), 27 (выделы 12ч, 13 ч, 15ч, 16, 17,18ч, 19ч) Всеволожского сельского участкового лесничества,  58 (выделы 11 ч, 12ч, 13,14), 81 (выделы 1ч, 4 ч, 26 ч, 28 ч, 29, 30, 37ч,38ч, 43 ч, 44ч, 46,47, 48ч,49), 107 ( выделы 7ч, 13ч, 21ч), 111 (выделы 5ч, 7ч,8ч, 9ч,10) Ройкинского  участкового лесничества, 79 (выделы 3ч, 24ч, 25, 26ч) Агалатовского участкового лесничества, 58 (5чс, 6ч, 9ч0 Кавголовского участкового лесничества Всеволожского лесничества Ленинградской области.

Суд первой инстанции признал указанное обстоятельство основанием для пересмотра решения по настоящему делу от 05.07.2017 в порядке главы 37 АПК РФ.

Апелляционный суд полагает указанный вывод суда ошибочным.

Так, удовлетворяя  заявленные  Обществом    по  настоящему  делу требования,   суды  в том числе исходили из  того, что земельные участки образованы в результате раздела из земельных участков с кад.№47:07:015/4001:407, 47:07:0154001:405, 47:07:0154001:429, права Общества на земельные участки ни Комитетом, ни ТУ Росимущества не оспорены,  решением по делу   №А56-76379/2015 Комитету отказано в удовлетворении иска о признании отсутствующим права собственности Общества на спорные земельные участки, в рамках дела №2а-400/2016 установлена правомерность  отнесения земельного участка с кад.№47:07:0154001:405, из которого в том числе  образованы спорные земельные участки,  к землям населенных пунктов,   а проведенной судебной   землеустроительной  экспертизой   установлен   факт  наложения земельных участков Общества с     лесным участком с кад.№47:00:0000000:2, в связи с чем с целью устранения  двойного учета участков  заявленные Обществом требования удовлетворены.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.07.2018 N 29-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 части 3 статьи 311 АПК РФ в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Альбатрос" разъяснено, что последствием признания судом нормативного правового акта недействующим является его исключение из системы правового регулирования, и что арбитражный суд должен исходить из того, что нормативный правовой акт в части, признанной не соответствующей иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, не может применяться в деле вне зависимости от того, с какого момента он признан недействующим.

Доказательств того, что признание недействующим решения Совета  депутатов МО «Лесколовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 25.12.2014 №33 могло повлиять на выводы суда при принятии судебного акта по настоящему делу, в материалы дела не представлено.

Напротив, как  обоснованно указывало Общество, возражая против удовлетворения заявлений о пересмотре решения, судебным актом по делу №А56-96612/2017 также отказано в удовлетворении иска  Управления о признании права собственности Российской Федерации на спорные  земельные участки.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявлений Департамента и Управления и отмены решения от 07.03.2019 по новым обстоятельствам у суда первой инстанции не имелось. Решение   Ленинградского областного суда от 10.08.2018 №3а-97/2018    не опровергает выводы судов, послужившие основанием для  удовлетворения требований Общества.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 07.03.2019 по делу №  А56-43350/2015  отменить.

В удовлетворении заявлений Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу и Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области  о пересмотре решения от 05.07.2017 по новым обстоятельствам отказать.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Тимухина

 

Судьи

 

В.И. Желтянников

 Н.С. Полубехина