Именем Российской Федерации

Мотивированное 

решение

 

(в порядке ст. 229 АПК РФ)

Дело № А40-308757/23-140-3989

05 апреля 2024 г.

город Москва

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Паршуковой О.Ю. 

рассмотрел в порядке упрощенного производства по заявлению ФЕДЕРАЛЬНОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ АККРЕДИТАЦИИ" (123112, Г.МОСКВА, НАБ. ПРЕСНЕНСКАЯ, Д. 10, СТР. 2, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 26.08.2002, ИНН: 

<

***>)

к ответчику ФИЛИАЛУ № 10 ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ  (107078, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОСЕЛЬСКИЙ, ПЕР ОРЛИКОВ, Д. 3, К. А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 

<

***>)

о признании недействительными решения № 087S19230166195 от 17.10.2023, № 087S19230166086 от 17.10.2023, № 087S19230166078 от 17.10.2023, № 087S19230166197 от 17.10.2023, № 087S19230166190 от 17.10.2023 (частично), 087S19230166193 от 17.10.2023, № 087S19230160688 от 28.09.2023 (частично), № 087S19230160685 от 28.09.2023 (частично), № 087S19230160690 от 28.09.2023,  № 087S19230160691 от 28.09.2023 (частично), № 087S19230160692 от 28.09.2023,  № 087S19230160693 от 28.09.2023, № 087S19230160694 от 28.09.2023, № 087S19230160696 от 28.09.2023, № 087S19230160697 от 28.09.2023, № 087S19230160698 от 28.09.2023, № 087S19230160699 от 28.09.2023, № 087S19230160700 от 28.09.2023, № 087S19230160701 от 28.09.2023  

без вызова сторон (извещены в порядке ст. 123 АПК РФ)

УСТАНОВИЛ:

Федеральное автономное учреждение "НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ АККРЕДИТАЦИИ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Филиалу № 10 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области  о признании недействительными решения № 087S19230166195 от 17.10.2023, № 087S19230166086 от 17.10.2023, № 087S19230166078 от 17.10.2023, № 087S19230166197 от 17.10.2023, № 087S19230166190 от 17.10.2023 (частично), 087S19230166193 от 17.10.2023, № 087S19230160688 от 28.09.2023 (частично), № 087S19230160685 от 28.09.2023 (частично), № 087S19230160690 от 28.09.2023,  № 087S19230160691 от 28.09.2023 (частично), № 087S19230160692 от 28.09.2023,  № 087S19230160693 от 28.09.2023, № 087S19230160694 от 28.09.2023, № 087S19230160696 от 28.09.2023, № 087S19230160697 от 28.09.2023, № 087S19230160698 от 28.09.2023, № 087S19230160699 от 28.09.2023, № 087S19230160700 от 28.09.2023, № 087S19230160701 от 28.09.2023 .

Определением от 31.01.2024 г.  заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении настоящего дела по правилам упрощенного производства, в порядке ст. 123 АПК РФ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений с сайта Почта России. 

Все документы и доказательства размещены в сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Дело на основании статьи 9, части 3¹ статьи 70 и статьи 228 АПК РФ рассматривается по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

26.03.2024 г.  судом в порядке ст.229 АПК РФ была изготовлена резолютивная часть, 29.03.2024 г. поступило заявление от ответчика по составление мотивированного решения.  

Как следует из материалов дела, решениями о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 087S19230166195 от 17.10.2023, № 087S19230166086 от 17.10.2023, № 087S19230166078 от 17.10.2023, № 087S19230166197 от 17.10.2023, № 087S19230166190 от 17.10.2023 (частично), № 087S19230166193 от 17.10.2023, № 087S19230160688 от 28.09.2023 (частично), № 087S19230160685 от 28.09.2023 (частично), № 087S19230160690 от 28.09.2023, № 087S19230160691 от 28.09.2023 (частично), № 087S19230160692 от 28.09.2023, № 087S19230160693 от 28.09.2023, № 087S19230160694 от 28.09.2023, № 087S19230160696 от 28.09.2023, № 087S19230160697 от 28.09.2023, № 087S19230160698 от 28.09.2023, № 087S19230160699 от 28.09.2023, № 087S19230160700 от 28.09.2023, № 087S19230160701 от 28.09.2023, вынесенными Филиалом № 10 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области Заявитель привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 17-ФЗ).

Общая сумма финансовых санкций по оспариваем решениям составила 6 000 руб.

Заявитель не согласен с вынесенными решениями, что послужило основанием для обращения с настоящим заявлением в Арбитражный суд г. Москвы. 

Удовлетворяя требования, суд исходит из следующего.

Согласно п. 6 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ, на страхователей возлагается обязанность по предоставлению в СФР сведений о заключении договоров ГПХ с застрахованными лицами не позднее следующего рабочего дня с момента заключения договора.

Согласно ч. 26 ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь при самостоятельном выявлении ошибок в сведениях в отношении зарегистрированного лица, ранее представленных страхователем и принятых территориальным органом Фонда, до момента их обнаружения территориальным органом Фонда вправе представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются.

В соответствии с Порядком заполнения единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31 октября 2022 г. № 245п, информация о каждом заключенном договоре направляется в Социальный фонд России (далее – СФР) посредствам электронной площадки документооборота СБИС не позднее дня, следующего за днем заключения или расторжения договора.

В соответствии с пунктом 13 статьи 4 Федерального закона «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» от 28 декабря 2013 года № 412-ФЗ (далее – Федеральный закон № 412-ФЗ) ФАУ НИА, подведомственное национальному органу по аккредитации учреждение, являющееся экспертной организацией, выполняет функции по организации оказания заявителю, аккредитованному лицу услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственных услуг в соответствии с Федеральным законом № 412-ФЗ, и включенное в реестр экспертных организаций (приказ Федеральной службы по аккредитации от 13 августа 2014 года № 2763).

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона № 412-ФЗ заявитель, аккредитованное лицо обязаны заключить договор на оказание услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственных услуг в соответствии с Федеральным законом № 412-ФЗ, с экспертной организацией, являющейся основным местом работы эксперта по аккредитации, прошедшего отбор для целей оказания заявителю, аккредитованному лицу услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственных услуг в соответствии с Федеральным законом № 412-ФЗ, или с экспертной организацией, с которой эксперт по аккредитации, прошедший отбор для целей оказания заявителю, аккредитованному лицу услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственных услуг в соответствии с Федеральным законом № 412-ФЗ, осуществляет взаимодействие по средствам заключения гражданско-правовых договоров в соответствии с частью 8 статьи 14 Федерального закона № 412-ФЗ.

Судом установлено, что заявитель осуществляет взаимодействие с работниками в виде заключения трудовых договоров и договоров гражданско-правового характера на оказание услуг (выполнения работ), большинство договоров гражданско-правового характера заключаются с экспертами по аккредитации и привлекаемыми ими в соответствии с Федеральным законом № 412-ФЗ техническими экспертами. 

Процесс автоматизирован заявителем, большая часть договоров заключается в электронной форме посредствам электронной площадки СБИС.

Дата создания договора может отличаться от даты заключения договора, а под заключением договора заявитель правильно  дату, когда договор подписан двумя сторонами. 

Согласно разъяснениям, представленным в Письме Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 апреля 2023 г. № 14-1/10/В-4784 в графе 2 «Дата (число, месяц, год) приема, перевода, увольнения, начала договора ГПХ, окончания договора ГПХ» указывается дата начала работ по договору ГПХ, а в графе 9 «Дата» подраздела «Основание» указывается дата заключения договора. Срок предоставления данных о заключенном договоре отсчитывается от даты, указанной в графе 9 «Дата» подраздела «Основание». В связи с чем отчеты были скорректированы согласно разъяснениям.

Из вышеизложенного следует, что решение о привлечении страхователя вынесено в отношении ненадлежащего лица.

Учитывая  изложенное и принимая во внимание сложившуюся судебную практику, рассмотрев дело в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам с учётом ст. 65 АПК РФ, суд пришел к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению. 

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на сторон в порядке ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом от 01.04.1996 №27, статьями 41, 65, 110, 167, 170, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительными решения № 087S19230166195 от 17.10.2023, № 087S19230166086 от 17.10.2023, № 087S19230166078 от 17.10.2023, № 087S19230166197 от 17.10.2023, № 087S19230166190 от 17.10.2023 (частично), 087S19230166193 от 17.10.2023, № 087S19230160688 от 28.09.2023 (частично), № 087S19230160685 от 28.09.2023 (частично), № 087S19230160690 от 28.09.2023,  № 087S19230160691 от 28.09.2023 (частично), № 087S19230160692 от 28.09.2023,  № 087S19230160693 от 28.09.2023, № 087S19230160694 от 28.09.2023, № 087S19230160696 от 28.09.2023, № 087S19230160697 от 28.09.2023, № 087S19230160698 от 28.09.2023, № 087S19230160699 от 28.09.2023, № 087S19230160700 от 28.09.2023, № 087S19230160701 от 28.09.2023  о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, вынесенные ФИЛИАЛОМ № 10 ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ в отношении ФЕДЕРАЛЬНОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ АККРЕДИТАЦИИ"   как не соответствующее действующему законодательству РФ. 

          Взыскать с ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ в пользу ФЕДЕРАЛЬНОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ АККРЕДИТАЦИИ"  расходы по госпошлине в размере 57 000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.  

                Судья                               О.Ю. Паршукова